全面依法治國(guó)背景下高職院校法治教育改革路徑探索

◎雷小紅

全面依法治國(guó)背景下高職院校法治教育改革路徑探索

◎雷小紅

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，把法治教育納入國(guó)民教育體系。在此背景下，高職院校法治教育應(yīng)當(dāng)確立“以法治思維的培養(yǎng)及法治理念教育為核心，以具體法律知識(shí)講授為支撐，以實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展為載體”的教學(xué)思路，積極探索改革路徑，從傳統(tǒng)課堂的滿堂灌走向自主式、探究型學(xué)習(xí)，從法律知識(shí)的教育過(guò)渡到法治思維的培養(yǎng)，課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，注重行動(dòng)與實(shí)踐參與，切實(shí)提升高職院校法治教育的實(shí)效性，為全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的任務(wù)做出了具體的部署，也對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出了更高的目標(biāo)和要求。在新的時(shí)代背景下，高職院校作為法治教育的主陣地，其法治教育工作如何主動(dòng)適應(yīng)全面依法治國(guó)的要求成為關(guān)鍵。

目前高職院校法治教育普遍存在的問(wèn)題

法治教育的思想認(rèn)識(shí)存在偏差。很多高職院校雖然開(kāi)展法治教育，但在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差或誤區(qū)，一般把法治教育等同于法律教育，進(jìn)行法律知識(shí)、法律制度的教育。法治作為人類政治文明的重要成果，不僅是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石，更是每個(gè)國(guó)民應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)以及踐行的生活方式和堅(jiān)定信仰。這種認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致高職院校法治教育的內(nèi)容不完整、目標(biāo)不清晰。

法治教學(xué)的手段單一、方式落后。 由于對(duì)法治教育思想認(rèn)識(shí)上存在的偏差，使得高職院校的教師在教學(xué)中普遍存在著重認(rèn)知輕體驗(yàn)的傾向，這種傾向?qū)е略趯?shí)際教學(xué)中教師們側(cè)重于運(yùn)用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法把法律知識(shí)灌輸給學(xué)生，即便輔之以案例教學(xué)，也是通過(guò)案例的講解使學(xué)生理解法律概念、掌握法律知識(shí)，案例教學(xué)的功能主要在于解釋和補(bǔ)充說(shuō)明教師所講授的理論內(nèi)容，這種教學(xué)方式最大的缺點(diǎn)是學(xué)生無(wú)法感知其自身與法律知識(shí)的密切性，更多的是為了應(yīng)付考試，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

法治教育的實(shí)效性不足。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”、“把法治教育納入國(guó)民教育體系”的重大任務(wù)，為高校法治教育指明了方向，提出了新的目標(biāo)和要求。新時(shí)期的法治教育在普及法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，更要注重培養(yǎng)法治思維和樹(shù)立法治理念、法律信仰，養(yǎng)成法律行為習(xí)慣。而目前高職院校法治教育中由于缺乏有效的互動(dòng)和學(xué)生的主體參與，忽略了對(duì)學(xué)生法治思維的培養(yǎng)、法治意識(shí)的塑造。知道法律的條款，了解一些法律的理論，這只是法治的軀干和骨骼，學(xué)生的頭腦中沒(méi)有熔鑄法治的精神和理念，法治教育的實(shí)效性就大打折扣。

高職院校法治教育的現(xiàn)狀分析

在目前高職院校的法治教育工作中，教育的理念、思路與模式并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代教育理念認(rèn)為教育是一種主體性教育，其核心是充分尊重每一位受教育者的主體地位，最大限度地開(kāi)啟學(xué)生的內(nèi)在潛力與學(xué)習(xí)動(dòng)力，將學(xué)生由被動(dòng)的接受性客體變成積極的、主動(dòng)的主體和中心，使教育過(guò)程真正成為學(xué)生自主自覺(jué)的活動(dòng)和自我建構(gòu)過(guò)程。高職院校的法治教育應(yīng)當(dāng)更新教育理念，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視學(xué)生在法治教育活動(dòng)中的主體參與和情感性、情境性的體驗(yàn)，建立以學(xué)生為本的法治教育模式。

高職院校的法治教育內(nèi)容沒(méi)有回應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一時(shí)代主題。普及法律知識(shí)固然是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)，但民眾皆有法律知識(shí)不一定就實(shí)現(xiàn)了法治國(guó)家。倘若人們遇到問(wèn)題、事情，還是習(xí)慣于以日常生活思維從倫理道德、習(xí)俗、情感的角度去思考，而不是從法律的立場(chǎng)出發(fā)去思考，缺少法治思維，那么，確定的法律規(guī)則為情理所取代，法治思維為日常生活思維所取代，法治國(guó)家的理想則必然落空。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，讓學(xué)生學(xué)會(huì)用法治的思維來(lái)分析、解決問(wèn)題，法治的諸多價(jià)值要素及其蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)才會(huì)不斷融入學(xué)生的頭腦中,進(jìn)而內(nèi)化為學(xué)生的價(jià)值取向，這樣的價(jià)值取向支配、主導(dǎo)著社會(huì)主體的行為時(shí)，法治才能實(shí)現(xiàn)。

因此，高職院校的法治教育，應(yīng)當(dāng)更新法治教育理念，創(chuàng)新法治教育形式，確立以“法治思維的培養(yǎng)及法治理念教育為核心，以具體法律知識(shí)講授為支撐，以實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展為載體”的教學(xué)思路，探索改革路徑。

高職院校法治教育改革路徑探索

從傳統(tǒng)課堂的滿堂灌走向自主式、探究型學(xué)習(xí)。就全國(guó)范圍而言，高職院校普遍沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門的法學(xué)課程，公共基礎(chǔ)課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主渠道。法治離不開(kāi)法律和法制，法治教育中“知”是基礎(chǔ)。但是，個(gè)人認(rèn)為這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，放在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中進(jìn)行，由于教學(xué)學(xué)時(shí)相對(duì)有限，法律知識(shí)又是紛繁復(fù)雜，教師滿堂灌的結(jié)果往往不盡人意。

今天，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及以及微博、微信等社交平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，大大增加學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑、機(jī)會(huì)。我們要充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代下“信息化”途徑快速傳播的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“慕課”和“微課”等信息法律課堂完成對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，將教師原來(lái)在課堂上講授的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，教師從傳統(tǒng)課堂中的知識(shí)傳授者和課堂管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和促進(jìn)者，學(xué)生從被動(dòng)的接受者變成了主動(dòng)的探究者，真正成為了學(xué)習(xí)的主角，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和探究主要由學(xué)生們自主進(jìn)行。

從法律知識(shí)的教育過(guò)渡到法治思維的培養(yǎng)。法治離不開(kāi)法律和法制，但有了法律不等于有了法治。學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓住主渠道開(kāi)展案例教學(xué)，通過(guò)案例的角色模擬實(shí)現(xiàn)其實(shí)踐性價(jià)值，有針對(duì)性地訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的法治思維。

首先，選擇近期發(fā)生的引起學(xué)生興趣的真實(shí)案例；具有復(fù)雜性、啟發(fā)性的案例，這樣的案例能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛以及引起學(xué)生的意見(jiàn)分歧，有助于拓展學(xué)生的思維空間。

其次，教師依據(jù)案例所涉當(dāng)事方將學(xué)生進(jìn)行分組，每組同學(xué)以當(dāng)事人的角色參與糾紛，將案例情境帶入課堂，讓學(xué)生們充分討論交流。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生會(huì)不自覺(jué)地呈現(xiàn)出日常生活思維的慣性，由于日常生活思維帶有強(qiáng)烈的主觀性和不確定性，往往意識(shí)不到現(xiàn)實(shí)環(huán)境中那些復(fù)雜的人性以及不確定的事實(shí)背后潛在的風(fēng)險(xiǎn)，自然也就缺乏及時(shí)、有效地防范與應(yīng)對(duì)。教師要適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生從法律的立場(chǎng)出發(fā)，通過(guò)權(quán)利義務(wù)的分析，在法律的框架內(nèi)來(lái)思考和解決問(wèn)題，在這種思維過(guò)程的對(duì)比中，讓學(xué)生感受到法治思維的規(guī)范性、正當(dāng)性、科學(xué)性，從而自覺(jué)主動(dòng)地運(yùn)用法治思維思考和解決問(wèn)題。這種實(shí)踐情景能使學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)法治在實(shí)際生活中的運(yùn)用，進(jìn)而通過(guò)法治思維的滲透，影響和改變?nèi)藗兊娜粘Ｋ季S。

最后，教師對(duì)整個(gè)案例分析討論過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，幫助學(xué)生獲得理性認(rèn)識(shí)。在遇到問(wèn)題或者糾紛時(shí)，不是憑著自己的道德感受，也不是憑著自己的個(gè)人意志來(lái)隨意的進(jìn)行判斷，而是在法律的框架內(nèi)，理性的分清法律關(guān)系，認(rèn)識(shí)到復(fù)雜的人際關(guān)系可以通過(guò)法律上的權(quán)利義務(wù)加以量化和控制，知道復(fù)雜的社會(huì)糾紛可以通過(guò)法律程序的啟動(dòng)而公正地加以解決。

課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，注重行動(dòng)與實(shí)踐參與。法律一方面作為知識(shí)層面的存在和傳播，另一方面作為規(guī)則和價(jià)值發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)功能。因此，我們還要通過(guò)深入開(kāi)展形式多樣、富有成效的法治實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與各種法律實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和法律素養(yǎng)。

舉辦趣味法律知識(shí)競(jìng)賽，趣味性與益智性相結(jié)合。圍繞大學(xué)生關(guān)注的法律熱點(diǎn)展開(kāi)，在問(wèn)答之間展現(xiàn)法律的無(wú)限樂(lè)趣，于細(xì)微之處體現(xiàn)法律的積極作用，增加大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)于無(wú)形，使學(xué)生在娛樂(lè)之間知法、懂法、守法。使法律知識(shí)的學(xué)習(xí)在大學(xué)生中實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用、學(xué)以致用，在生活中實(shí)踐法律，在法律中享受生活。

利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“國(guó)家安全日”以及“國(guó)家憲法日”，采用手繪板報(bào)展、情景劇、公民宣誓等形式，打造特色鮮明、充滿活力的校園“法治文化節(jié)”。通過(guò)“法治文化節(jié)”動(dòng)員全校師生的積極參與，營(yíng)造濃厚的校園法治文化氛圍，讓法治思維成為師生自覺(jué)的選擇和共同踐行的生活方式。

與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)進(jìn)行合作，建立法治實(shí)踐教學(xué)基地，組織學(xué)生旁聽(tīng)審判，對(duì)法治進(jìn)行真情實(shí)景的體驗(yàn)和感悟；參觀監(jiān)獄，聽(tīng)取服刑人員真誠(chéng)悔過(guò)的心聲，樹(shù)立法律底線不能逾越的法治意識(shí)。讓學(xué)生在面對(duì)面的親身體驗(yàn)和事實(shí)分析中自覺(jué)接受知識(shí)感染、價(jià)值內(nèi)化，以此潛移默化地影響學(xué)生形成對(duì)法律的信仰。

綜上所述，法治教育是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全校各部門的共同關(guān)注，從打造信息法律課堂到開(kāi)展案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，都需要通過(guò)制度保障以及師資隊(duì)伍的保障形成教育合力，從而提升高職院校法治教育的實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：重慶電訊職業(yè)學(xué)院）