目標(biāo)考核管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

◎王孝強(qiáng) 趙鵬

目標(biāo)考核管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

◎王孝強(qiáng) 趙鵬

隨著政府成本意識的強(qiáng)化和公民監(jiān)督意識的加強(qiáng)，政府目標(biāo)考核作為改進(jìn)政府管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而大規(guī)模推行，但是很多政府部門目前仍然使用傳統(tǒng)的人工考核方式，工作量巨大、效率低下、監(jiān)管不易，本文以“陜西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核管理系統(tǒng)”為例，重點(diǎn)介紹系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和關(guān)鍵的實(shí)現(xiàn)技術(shù)，旨在為其他政府部門目標(biāo)責(zé)任考核工作的信息化建設(shè)提供一套可借鑒的解決思路和實(shí)現(xiàn)方法。

信息化建設(shè)為改善政府考工作核提供了有效的技術(shù)手段，通過大力發(fā)展電子政務(wù)，建立完善的考核信息管理系統(tǒng)就能解決傳統(tǒng)目標(biāo)考核方式存在的工作效率低下、過程不透明、結(jié)果難監(jiān)督等弊端，使整個(gè)考核過程更加快捷、高效、公平、透明、易于監(jiān)管。本文中“陜西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核管理系統(tǒng)” 正是建立完善的考核管理系統(tǒng)的范例，通過該系統(tǒng)的建設(shè)克服了傳統(tǒng)考核方式存在的各種缺陷。下面從設(shè)計(jì)思路、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)效果三個(gè)方面對該系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行闡述，希望通過該系統(tǒng)的介紹能為其他政府部門目標(biāo)責(zé)任考核工作的信息化建設(shè)提供一套可借鑒的解決思路和實(shí)現(xiàn)方法。

設(shè)計(jì)思路

“陜西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核系統(tǒng)”以建立統(tǒng)一、安全、全覆蓋的陜西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核平臺為目標(biāo)。通過運(yùn)用信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測、評價(jià)和考核，鼓勵(lì)和調(diào)動各地加快發(fā)展中小企業(yè)的積極性，建立完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)陜西省中小企業(yè)在轉(zhuǎn)變增長方式中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

“陜西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核系統(tǒng)”采用B/S模式開發(fā)部署，覆蓋了全省11個(gè)地市，107個(gè)縣區(qū)的用戶節(jié)點(diǎn)；依賴電子政務(wù)外網(wǎng)架設(shè)了一條高效、可高的信息安全通道；通過建立動態(tài)指標(biāo)體系庫適應(yīng)了目標(biāo)考核指標(biāo)體系不斷變化的趨勢，并且采用“模板”動態(tài)解析技術(shù)解決了目標(biāo)考核過程中，由于報(bào)表格式及指標(biāo)改變而引發(fā)系統(tǒng)子模塊重新開發(fā)的弊端，實(shí)現(xiàn)了報(bào)表格式可“量身定制”。

圖 1◎系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

技術(shù)實(shí)現(xiàn)

應(yīng)用架構(gòu)。系統(tǒng)采用服務(wù)器/客戶端（B/S）模式構(gòu)建，由信息報(bào)送、信息存儲、信息處理三個(gè)功能模塊組成（結(jié)構(gòu)如圖1所示）。

信息報(bào)送模塊，是溝通兩個(gè)層次預(yù)警的橋梁，各種數(shù)據(jù)信息、指標(biāo)數(shù)據(jù)處理措施等都需要通過該模塊進(jìn)行傳遞，從而保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

信息存儲模塊，是存儲所有數(shù)據(jù)信息的集散地，各種數(shù)據(jù)信息都保存在數(shù)據(jù)倉庫中，同時(shí)，數(shù)據(jù)倉庫也提供對核心數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測。

信息處理模塊，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)價(jià)值的核心部件，定期形成考核指標(biāo)分析結(jié)果，不僅為政府制定有效政策措施提供依據(jù)，也為中小企業(yè)發(fā)展避風(fēng)險(xiǎn)提供有效信息。

技術(shù)特點(diǎn)。本系統(tǒng)采用先進(jìn)的B/S結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，前端采用瀏覽器，最大限度地簡化了部署、實(shí)施、培訓(xùn)維護(hù)；全省用戶只要能上網(wǎng)，通過瀏覽器就可以使用本系統(tǒng)。

利用陜西省電子政務(wù)外網(wǎng)保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽尚诺牡谌剑–A中心）提供的身份識別服務(wù)，確保不出現(xiàn)身份假冒，并準(zhǔn)確、長時(shí)間保留操作記錄，做到認(rèn)證服務(wù)的可靠性和合法性、公正性。

年度目標(biāo)考時(shí)，報(bào)表格式及指標(biāo)經(jīng)常改變，一般需要系統(tǒng)重新開發(fā)和部署。為了解決這一弊端，在本系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，引入了動態(tài)模板技術(shù)。該技術(shù)充分利用html標(biāo)簽可自定義屬性的特點(diǎn)，擴(kuò)展標(biāo)簽自定義特殊屬性，每年可制訂指標(biāo)模板，通過“模板”動態(tài)解析技術(shù)實(shí)現(xiàn)程序錄入、查詢等操作，從而實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)體系動態(tài)可變，報(bào)表格式 “量身定制”的功能。

實(shí)現(xiàn)效果

本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了陜西省中小企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核工作中考核指標(biāo)下發(fā)、目標(biāo)計(jì)劃上報(bào)、目標(biāo)計(jì)劃核定、季度完成情況上報(bào)、年終考核等工作的全流程網(wǎng)上操作，通過考核指標(biāo)動態(tài)錄入、考核數(shù)據(jù)的自動核算、報(bào)表動態(tài)生成及導(dǎo)出等功能切實(shí)提高了工作效率；建立了全省各縣（市）中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核（信息采集）管理服務(wù)體系，形成了全省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核數(shù)據(jù)倉庫，完成了相關(guān)信息的存儲與歸類，具有良好的安全性、擴(kuò)展性和易用性，極大地提高了目標(biāo)考核過程透明度、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、考核結(jié)果的公平性，更是節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，受到了用戶單位的高度認(rèn)可。

“陜西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核系統(tǒng)”通過系統(tǒng)化建立了全省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)體系，形成了較為完善的指標(biāo)體系庫，下一步，我們將重點(diǎn)完善系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警模塊功能，通過大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)對中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各級政府服務(wù)中小企業(yè)的服務(wù)體系指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測、分析和考評，實(shí)現(xiàn)動態(tài)預(yù)警，為省委省政府制定全省中小企業(yè)發(fā)展政策提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的決策信息；為全省中小企業(yè)促進(jìn)局加強(qiáng)對全省中小企業(yè)管理和服務(wù)工作提供有力的技術(shù)手段，促進(jìn)全省中小企業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

（作者單位：陜西省信息中心）