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    “三變”改革增活力

    2017-11-22 10:43:48任廷會(huì)馬紅梅孫蕙
    當(dāng)代貴州 2017年46期
    關(guān)鍵詞:三變村民農(nóng)民

    文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會(huì) 馬紅梅 孫蕙

    “三變”改革增活力

    文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會(huì) 馬紅梅 孫蕙

    編者按

    黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來,貴州省在堅(jiān)持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,開展了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革探索,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,拓寬了農(nóng)民增收致富渠道,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

    貴陽白云:“三變”助推城鄉(xiāng)一體化

    通過“三變”改革,白云區(qū)將原來臟、亂、差的典型區(qū)域變成了如今美麗的泉湖公園。(文勁松 / 攝)

    “沒想到還能收獲這份‘意外驚喜’,今后我們不用擔(dān)心沒收入了?!碧峒百F陽市白云區(qū)“三變”改革,家住貴陽市白云區(qū)艷山紅社區(qū)的李大伯連連稱贊。

    李大伯今年50歲,由于肢體重度殘疾,常年臥床在家,與80歲的母親相依為命。除了低保金,李大伯家沒有額外收入,生活十分困難。

    6月13日,在白云區(qū)云峰大道泉湖公園旁,梵華里小鎮(zhèn)開工奠基典禮舉行。9月,白云區(qū)啟動(dòng)“梵華共享”項(xiàng)目,并成立由困難群眾組成的“梵華共享”合作社,包括李大伯在內(nèi)的2800余名白云區(qū)低保對(duì)象被當(dāng)?shù)卣{入合作社。僅以100元入股,這些低保對(duì)象便成了項(xiàng)目股東,接下來的10年里,他們平均每年能得到7500元分紅。

    白云區(qū)城市建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理任紅軍坦言,“梵華共享”項(xiàng)目是白云區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)“三變”改革的一次新探索,旨在解決困難群體無力脫貧、無業(yè)可扶等問題,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,有效改善城市人居環(huán)境。

    “梵華共享”項(xiàng)目占地100余畝,步入項(xiàng)目所在地,綠樹成蔭、游人如織,很難想象這里曾是白云區(qū)臟、亂、差的典型區(qū)域。

    “以前我很少經(jīng)過這里,因?yàn)榄h(huán)境實(shí)在太糟糕了?,F(xiàn)在這里發(fā)生了翻天覆地的變化,不僅環(huán)境優(yōu)美,而且熱鬧繁華,是‘三變’改革改善了我們的人居環(huán)境。”家住白云區(qū)艷山紅社區(qū)的老人姜珊感慨。

    該項(xiàng)目?jī)H是貴陽城鄉(xiāng)“三變”改革的一個(gè)縮影。

    10月9日,貴陽市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議并原則通過《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于開展城市資源變資產(chǎn)、資金變股金、市民變股東“三變”改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。

    按照《意見》,貴陽將加快推動(dòng)城市“三變”改革,探索先富帶動(dòng)后富新機(jī)制,為建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市探索一條新路。

    隨著貴陽城鄉(xiāng)“三變”改革的縱深推進(jìn),將會(huì)有更多企業(yè)、市民成為城市建設(shè)的“股東”,參與到城市建設(shè)中來,充分享受城市發(fā)展紅利。通過聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心,漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)共商共建共治共享,切實(shí)縮小貧富差距,構(gòu)建享有美好生活的利益共同體和命運(yùn)共同體。

    遵義湄潭:“四確五定”理清權(quán)屬

    “走,到湄潭當(dāng)農(nóng)民去!”

    但凡車行過貴遵高速,總能看到路牌廣告上這樣一句樸實(shí)而又動(dòng)感十足的廣告詞,字字體現(xiàn)出在湄潭當(dāng)農(nóng)民的幸福感。

    在湄潭當(dāng)農(nóng)民有這么“?!??

    10月22日,記者走進(jìn)位于湄潭縣湄江鎮(zhèn)金花村大清溝組的七彩部落,一幢幢五顏六色的房子錯(cuò)落有致,掩映在紅花綠樹間,讓人猶如走進(jìn)色彩繽紛的童話世界。

    歷經(jīng)國(guó)慶假日游客“井噴”后的大清溝總算安靜了下來,村民徐學(xué)良坐在自家寬敞的庭院里,愜意地喝著茶。

    “能這樣清閑喝茶的時(shí)間可不多,逢節(jié)假日,農(nóng)家樂生意特別好,僅今年國(guó)慶長(zhǎng)假,我就收入4萬多元?!崩鄄⒖鞓分P鞂W(xué)良一年的收入可不僅限于農(nóng)家樂,還有“金花村股份經(jīng)濟(jì)合作社大清溝分社”的分紅。

    徐學(xué)良入股大清溝分社的有現(xiàn)金、土地、林地、房屋,按照既定的分紅標(biāo)準(zhǔn),去年就分到了10余萬元。

    在今年國(guó)慶期間,湄潭縣“七彩部落”每天接待游客3萬余人。(林明 / 攝)

    “今年分紅估計(jì)比去年多,加上經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂,我一年可收入30余萬元?!毙鞂W(xué)良只是“金花村股份經(jīng)濟(jì)合作社”73戶村民2000多個(gè)股東中的一個(gè)。

    目前,合作社除了茶園、土地、山地等生態(tài)資源股,僅現(xiàn)金股就有87萬元。今年,金花村通過引進(jìn)有關(guān)企業(yè)參與“七彩部落”景區(qū)打造,以“公司+合作分社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式,按照“51%+39%+10%”的股份比例進(jìn)行分紅,僅今年4月、5月,73戶村民按股分紅24.6萬元。

    農(nóng)民當(dāng)上老板,村民成為股東,農(nóng)民這么“牛氣”。金花村在湄潭縣并非個(gè)例,而是全縣120個(gè)村(居委會(huì))依托“三變”改革,以國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī),抱團(tuán)發(fā)展、走共同富裕道路的典范。

    作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),湄潭縣在深入推進(jìn)“三變”改革中,結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,圍繞“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,在全國(guó)首創(chuàng)“確員、確權(quán)、確股、確管,建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”“四確一建”的改革路徑,探索形成了“確員定股東、確權(quán)定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)定市場(chǎng)”的“四確五定”改革經(jīng)驗(yàn)。

    “‘三變’改革盤活了農(nóng)村資源,‘四確五定’則進(jìn)一步理清了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,確定集體資產(chǎn)享有和分配的對(duì)象,一定程度上解決了‘三變’改革模式的經(jīng)營(yíng)問題。”湄潭縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陶通說。

    目前,湄潭縣有約11.8萬戶、44.3萬人獲得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,成立了120個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社、912個(gè)分社。原來“人人抽象所有”的村集體資產(chǎn)也變?yōu)榱恕凹w真正所有,成員按份擁有”。

    六盤水周家寨:思路一變天地寬

    “‘特惠貸’不要利息?天下哪有白吃的午餐!”

    “我不想去合作社打工,有了工資就領(lǐng)不到低保款了?!?/p>

    ……

    這樣的聲音,李江聽了一年多,但他仍耐心地給村民講解扶貧政策,用自身脫貧行動(dòng)做例子,引導(dǎo)村民自力更生。

    李江,六盤水市鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)周家寨村村民,他有個(gè)特殊的身份——“農(nóng)村有為青年”。

    三年前,周家寨村還是省級(jí)一類貧困村,山高坡陡,交通不便,村民文化程度低,玉米、土豆是唯一經(jīng)濟(jì)來源。李江一家與村里大多數(shù)村民一樣,是低保戶。

    大專畢業(yè)的李江,是村里少有的“文化人”?!拔矣猩砀呷毕?,妻子嘴唇殘疾,在城市找工作屢屢碰壁?!崩罱f,無奈之下,妻子只能在家干農(nóng)活、照顧孩子,李江則四處打零工,微薄的收入要維持一家人生計(jì)可謂杯水車薪。

    2014年,為改變貧困現(xiàn)狀,周家寨村認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“三變”改革要義,積極探索“三變+合作社+基地+扶貧”模式,組建農(nóng)民專業(yè)合作社,通過產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盤活資源,幫助村民增收致富。

    李江把自家僅有的2.8畝土地全部入股到合作社,又貸了5萬元“特惠貸”入股,夫妻倆都去合作社務(wù)工。土地入股每年可獲得600元/畝的保底分紅,合作社盈利后,可按入股土地面積獲30%的實(shí)物分紅或現(xiàn)金分紅,資金入股可獲取入股分紅金,加上工資收入,他家年收入超過6萬元。

    “三變”變出了新天地。不到兩年,李江一家提前出列村級(jí)貧困戶名單,他的脫貧行動(dòng)讓村民羨慕。隨即,村黨支部給李江安排了新的任務(wù):發(fā)揮“農(nóng)村有為青年”的責(zé)任,幫助村民“思想脫貧”。

    “我的主要工作是鼓勵(lì)村民轉(zhuǎn)變‘等靠要’思想,想方設(shè)法自主就業(yè),充分利用自家耕地、林地等資源增加收入,勤勞致富?!崩罱硎?,思路決定出路。

    思路一通路路通,思維一變天地寬。在“三變”改革實(shí)踐中,周家寨村緊跟全省關(guān)于“三變”改革的步伐,靈活調(diào)整“三變”模式,把“三變”擴(kuò)展為“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+特色農(nóng)業(yè)”等12種模式和土地股、自然風(fēng)光股等12種股權(quán)形式。

    “只要能產(chǎn)生價(jià)值的資源資產(chǎn)都探索入股,所有干事創(chuàng)業(yè)首先想到用股份形式來干,每個(gè)農(nóng)民、貧困戶都可以成為股東。”鐘山區(qū)“三變”改革服務(wù)中心主任魏薇說。

    通過“三變”改革,周家寨村的資源活了起來,資金聚了起來,增收的渠道多了起來。如今全部村民都變成股東,2016年人均可支配收入達(dá)到1.1萬元,貧困人口從2014年的180戶810人減少到現(xiàn)在的43戶130人,周家寨村已從貧困村出列。

    安順塘約:“三權(quán)”分置促“三變”改革

    “哥,你趕快來接我,我找不到回家的路了?!?/p>

    2016年春節(jié)前夕,40歲的羅華權(quán)一臉茫然地站在平壩區(qū)塘約村村委會(huì)大樓門口,眼前筆直寬闊的柏油路不知通往何處,他連忙給哥哥羅光輝打電話。

    羅光輝掛了電話,連忙出門把羅華權(quán)接了回來。

    十多年前,由于家境貧寒,羅華權(quán)便到蘇州打工去了,后來在蘇州安了家,便很少回來。距離上次回家已經(jīng)八九年了,這次回來,塘約村已經(jīng)不是羅華權(quán)記憶中破敗不堪的模樣。

    漂亮的小洋房、筆直寬闊的柏油馬路……這些讓羅華權(quán)嘆為觀止,到家后不停地感嘆:“變化太大了,我簡(jiǎn)直不敢相信!”

    “你不敢相信的事還多著哩?!绷_光輝驕傲地告訴弟弟,“現(xiàn)在我和你嫂子都是有工作的人了?!?/p>

    1997年,迫于生計(jì)羅光輝走出塘約村到江蘇一帶打工,直到2016年才回鄉(xiāng)?;剜l(xiāng)后在村支“兩委”的安排下,他和妻子于3月份進(jìn)入了塘約村金土地專業(yè)合作社上班。

    在合作社,羅光輝夫妻二人每月基本工資至少5000元,加上入股合作社的田地股金和年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),羅光輝一家2016年年底入賬8萬元。

    “如今不用外出奔波就能賺錢養(yǎng)家,還能就近照顧老母親和兩個(gè)正在上學(xué)的孩子,我知足了!”提及眼前的生活,羅光輝一臉滿足。

    羅光輝的滿足得益于塘約村的“三權(quán)”促“三變”改革。

    2014年,一場(chǎng)洪水災(zāi)害后,塘約村拉開改革序幕,開辦塘約村金土地專業(yè)合作社,率先成立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心,建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)信息管理平臺(tái),對(duì)全村土地、林地、集體建設(shè)用地(宅基地)、村民房屋、小型水利、集體財(cái)產(chǎn)等七權(quán)進(jìn)行確權(quán),明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“身份證”,讓農(nóng)民把產(chǎn)權(quán)“揣”在兜里,初步形成了土地“所有權(quán)”“承包權(quán)”“經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分置。

    此后,以合作社為核心,塘約統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,統(tǒng)一規(guī)劃,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”等模式,鼓勵(lì)村民用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參社入股,按照合作社30%、村集體30%、村民40%的收益分配模式進(jìn)行利潤(rùn)分成,農(nóng)戶成了股東。

    如今,塘約村農(nóng)民人均純收入由2014年的不到4000元提升至2016年的10030元,村集體經(jīng)濟(jì)從不足4萬元增加至現(xiàn)在的202萬元,實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)二類貧困村到小康村的蛻變。

    塘約村通過“三權(quán)”分置促“三變”改革,實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)二類貧困村到小康村的蛻變。圖為塘約新貌。(當(dāng)代貴州全媒體記者 杜朋城 / 攝)

    畢節(jié)黔西:“五聯(lián)”模式 多方共贏

    10月25日,在畢節(jié)市黔西縣金碧鎮(zhèn),上萬畝中藥材長(zhǎng)勢(shì)喜人,明媚的陽光在皂角樹林中投下沁人的綠蔭。

    摘皂角、剪枝丫、包裝投運(yùn)……“楊勇種植農(nóng)民專業(yè)合作社”里一派忙碌景象。

    “對(duì)皂角樹而言,最重要的就是修剪。修剪時(shí)要著重修剪密枝、交叉枝、重疊枝?!苯鸨替?zhèn)楊家店村村民楊學(xué)貴的修剪技術(shù)可謂得心應(yīng)手。

    在加入合作社之前,楊學(xué)貴家靠種玉米和大豆為生,由于家人生病,因病致貧?!昂献魃绯闪⒅跷壹揖图尤肓?,除了每月2000多元的固定工資收入,3400元的臨工收入,每年還能獲取2100元的土地入股金,家人生活條件大大改善,每月還有余錢?!睏顚W(xué)貴說,除去全家開銷,又把一萬余元閑錢存入合作社,第二年能領(lǐng)到550元的紅利。“楊總是我家的貴人?!?/p>

    楊學(xué)貴口中的“楊總”是合作社的負(fù)責(zé)人楊勇。

    “想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事”是當(dāng)過“北漂”、做過法律咨詢、承包過休閑山莊的楊勇回鄉(xiāng)的最初動(dòng)力。

    為了找到適合家鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),楊勇赴重慶、浙江、上海等地考察學(xué)習(xí),最終把目標(biāo)鎖定在種植“藥用皂角樹”上。回到村里,楊勇就開始籌集資金、向村民租用土地,可當(dāng)他說出創(chuàng)業(yè)想法,希望鄉(xiāng)親們把自家的荒山、土地轉(zhuǎn)讓給他時(shí),村民們都說他是“白日做夢(mèng)”。

    楊勇不氣餒,東拼西湊找資金,在自家田地里示范種植皂角樹,還在樹下種植各類矮桿經(jīng)濟(jì)作物,漸漸產(chǎn)生效益。鄉(xiāng)親們看到了實(shí)效,都想加入。

    2010年9月,在政府的幫扶下,楊勇通過組織聯(lián)合、資金聯(lián)手的方式,成立了合作社。

    合作社的要求是,入社自愿、退社自由、互惠互利。在堅(jiān)持這項(xiàng)原則的同時(shí),合作社還承擔(dān)皂角樹投產(chǎn)之前的所有風(fēng)險(xiǎn)。每年每畝土地按300元的費(fèi)用支付給農(nóng)戶,農(nóng)戶可在基地務(wù)工,每天50-80元工錢,皂角樹投產(chǎn)后,農(nóng)戶占70%、合作社占20%、村委會(huì)占10%,通過利益聯(lián)結(jié),推動(dòng)多方共贏。

    為提高土地利用率,合作社采取“以短養(yǎng)長(zhǎng)”的模式發(fā)展種植業(yè),建立產(chǎn)供銷垂直生產(chǎn)銷售系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。2016年,合作社帶動(dòng)650余戶農(nóng)戶在皂角樹下種植百花前胡(中藥材)、藥用牡丹、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物,經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)540萬元,戶均增收8308元。

    “畢節(jié)市積極探索‘五聯(lián)’促‘三變’改革模式,楊勇種植農(nóng)民專業(yè)合作社是成功實(shí)踐該模式的示范基地。”畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦副主任顧國(guó)說,“五聯(lián)”模式以合作社為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資金聯(lián)手、市場(chǎng)聯(lián)通、利益聯(lián)結(jié)。

    截至目前,楊勇種植農(nóng)民專業(yè)合作社共有社員531戶,“藥用皂角樹”種植已覆蓋畢節(jié)市3個(gè)縣、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)行政村,涉及農(nóng)戶1.7萬戶。

    銅仁萬山:民心黨建攜“三變”帶“六變”

    蔣新成明顯感覺自己最近胖了不少。

    10月23日傍晚6時(shí)許,銅仁市萬山區(qū)仁山街道撻扒洞社區(qū)居民蔣新成一家人正吃晚餐,豆豉回鍋肉、西紅柿炒雞蛋、青椒土豆絲、海帶排骨湯,三菜一湯,香味四溢。

    “兜里有錢花,餐餐有肉吃,這就是小康生活了嘛!”蔣新成對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意。

    蔣新成家餐桌上的變化得益于他身份的轉(zhuǎn)變。

    群眾脫貧,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。今年,仁山街道黨支部牽頭,成立長(zhǎng)壽村多彩種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,采用“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,將20.09萬元國(guó)家扶貧資金注入長(zhǎng)壽村多彩種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,每年拿出投入資金的10%給貧困戶分紅。同時(shí),撻扒洞社區(qū)還投入資金60萬元建集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——蝴蝶谷,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,每年拿出收益的30%進(jìn)行分紅。

    蔣新成綜合在合作社務(wù)工工資、在景區(qū)開小賣部,以及合作社的分紅,跟記者算了一筆家庭收入賬,“一個(gè)月收入有8000多元,10月份社區(qū)集中分紅3000元,總收入有1萬元。”

    群眾富不富,關(guān)鍵看支部。自2015年以來,萬山區(qū)以“民心黨建”工程為引領(lǐng),在創(chuàng)新實(shí)施“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革中,匯聚“基層黨組織、市場(chǎng)、社會(huì)”三種力量,整合國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目扶貧資金和銅仁市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)基金,按照一類貧困戶5萬元、二類貧困戶4萬元,三類貧困戶3萬元,入股資質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)、項(xiàng)目基地、合作社。轄區(qū)農(nóng)戶不僅可以參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可優(yōu)先在企業(yè)打工。

    “以政府出資為農(nóng)戶入股,既扶持壯大企業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)財(cái)稅收入,又增加農(nóng)戶收入,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)一舉‘四得’?!比f山區(qū)扶貧辦副主任劉開懿說,兩年來,萬山區(qū)用于貧困戶入股資金達(dá)1.8億元,4500人受益。

    “萬山農(nóng)戶之變成為銅仁市10個(gè)區(qū)縣以“民心黨建”引領(lǐng)推廣實(shí)施“三變”改革的樣板?!便~仁市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室主任徐欣說,各區(qū)縣充分發(fā)揮“民心黨建”的內(nèi)涵和外延,以“三變”改革帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)突出龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),讓“貧困群眾變產(chǎn)業(yè)工人”、打破資金使用慣性思維,讓“扶貧資金變產(chǎn)業(yè)基金”、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,讓“空殼村變實(shí)業(yè)村”、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),讓“有志者變小老板”、探索“622”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓“貧困戶變合伙人”、實(shí)施跨區(qū)域搬遷,讓“村里人變城里人”六個(gè)轉(zhuǎn)變。

    扶貧路上不漏一戶、不落一人。作為對(duì)農(nóng)村“三變”改革的補(bǔ)充,今年,銅仁市創(chuàng)新探索城市“三變”改革模式,擬投資200億元作為貧困戶的股金,分三期入股政府主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),依托基層黨組織,以村支“兩委”管理引領(lǐng)實(shí)施。

    “探索城市‘三變’改革模式,旨在讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展旁觀者變?yōu)閰⑴c者,實(shí)現(xiàn)入股企業(yè)全覆蓋?!毙煨婪治?。

    鏈接

    資源變資產(chǎn)

    資金變股金

    農(nóng)民變股東

    截至2017年10月,貴州已在88個(gè)縣(市、區(qū))的968個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2532個(gè)村開展“三變”改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。其中,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)369個(gè)、貧困村1232個(gè)。改革涉及農(nóng)村人口708.2萬人,其中貧困人口87.3萬人。

    農(nóng)村“三變”改革歷程及成效

    2012年5月

    貴州省盤縣(今盤州市)舍烹村的陶正學(xué)與6位村民商定發(fā)起成立“盤縣普古銀湖種植農(nóng)民專業(yè)合作社”,他們的創(chuàng)業(yè)模式被總結(jié)為“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”模式。

    2014年以來

    六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)村生態(tài)增值、農(nóng)民群眾增收,改革工作取得了顯著成效。

    2015年11月

    在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,要通過改革創(chuàng)新,讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓綠水青山變金山銀山,帶動(dòng)貧困群眾增收。

    2016年8月

    中央農(nóng)辦關(guān)于《萬變不離其宗:打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為:六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”,通過集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。

    2017年2月

    “三變”改革被寫進(jìn)中央一號(hào)文件,文件指出,要從實(shí)際出發(fā),探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑,鼓勵(lì)地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

    (責(zé)任編輯 / 付松)

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