創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略視域下青少年科技競賽活動(dòng)改革研究

胡守敏

【摘 要】根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，以《關(guān)于組織開展“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽的通知》與A大學(xué)參加“挑戰(zhàn)杯”相關(guān)調(diào)研調(diào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首先從學(xué)生關(guān)注多、教師關(guān)注少；校內(nèi)賽事多、校外賽事少；小型競賽多、大型競賽少；臨時(shí)準(zhǔn)備多、持續(xù)準(zhǔn)備少等四個(gè)方面查找了“挑戰(zhàn)杯”的現(xiàn)存問題。其次從競賽之間缺乏對接性，難以形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；經(jīng)費(fèi)投入缺乏針對性，難以形成集聚效應(yīng)；教師指導(dǎo)缺乏積極性，難以形成引領(lǐng)效應(yīng)；作品完善缺乏持續(xù)性，難以形成優(yōu)化效應(yīng)等四個(gè)方面分析了“挑戰(zhàn)杯”現(xiàn)存問題的原因。最后從多部門聯(lián)合發(fā)文，認(rèn)同教師勞動(dòng)；過程性常態(tài)監(jiān)控，營造創(chuàng)新氛圍；項(xiàng)目化運(yùn)行管理，打造團(tuán)學(xué)品牌；科學(xué)化安排賽事，實(shí)現(xiàn)載體對接；參與面適度擴(kuò)大，激發(fā)參與熱情；疊加式持續(xù)支持，提升作品質(zhì)量等六個(gè)方面為“挑戰(zhàn)杯”的改革提出具體建議。

【關(guān)鍵詞】“挑戰(zhàn)杯”；大學(xué)生；創(chuàng)新；改革

2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》對如何深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了具體意見。雖然“高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，擁有一大批高水平創(chuàng)新人才。”[1]“大學(xué)生科技創(chuàng)新教育是整個(gè)大學(xué)科技創(chuàng)新體系乃至國家創(chuàng)新體系的重要部分，培養(yǎng)大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力是高等教育的重要任務(wù)。”[2]但在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略視域下，高等教育領(lǐng)域談科技、創(chuàng)新，通常指高校科研工作者群體。深入研究《綱要》，就高校實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主體而言，不僅指高?？蒲泄ぷ髡撸仓笍V大學(xué)生，如““改革人才培養(yǎng)模式，把科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責(zé)任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程”等論述，都將學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提到了國家戰(zhàn)略的至高點(diǎn)。高校為培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力構(gòu)建了系列載體，其中，“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽（以下簡稱“挑戰(zhàn)杯”）是最有影響的載體之一。[3]經(jīng)過近30年的發(fā)展，這一載體充分發(fā)揮了育人功能，但將其置于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之下予以審視，也存在一些亟需改革的問題。本研究報(bào)告以代表性的A大學(xué)為主要研究對象，以問卷調(diào)查、深度訪談為主要研究方法，對“挑戰(zhàn)杯”現(xiàn)存問題與原因予以探討，在此基礎(chǔ)上提出改革建議。

1 “挑戰(zhàn)杯”現(xiàn)存問題

1.1 學(xué)生關(guān)注多、教師關(guān)注少

在高校，“挑戰(zhàn)杯”是校園文化建設(shè)的重要組成部分。A大學(xué)的調(diào)研顯示，對“你對‘挑戰(zhàn)杯了解程度如何”問題，對比學(xué)生與教師回答：“非常了解”17.8%與12.4%、 “比較了解”28.5%與13.8%、“了解一些”31.6%與11.9%、“不了解”22.1%與62.2%，說明“挑戰(zhàn)杯”學(xué)生中具有較高的知曉度，教師對“挑戰(zhàn)杯”的了解度不及學(xué)生。

1.2 校內(nèi)賽事多、校外賽事少

經(jīng)過幾十年、十余屆的發(fā)展，“挑戰(zhàn)杯”形成了較為成熟的校賽、省賽、國賽三級賽事范式。校賽是最初級、最基礎(chǔ)的賽事，校團(tuán)委等單位組織選拔。省賽一般在全?。ㄊ小^(qū)）高校開展作品選拔。國賽是在省賽的基礎(chǔ)上選拔優(yōu)秀作品開展對決。從A大學(xué)團(tuán)委數(shù)據(jù)可知，A大學(xué)第十四屆“挑戰(zhàn)杯”校賽作品127件，參與學(xué)生743人，到場學(xué)生1000余人；省賽作品15件，參與學(xué)生117人，到場學(xué)生54人；國賽作品2件，參與學(xué)生13人，到場學(xué)生2人。相關(guān)文獻(xiàn)顯示，第十四屆“挑戰(zhàn)杯”國賽入圍的作品僅1500件，[4]可推證，學(xué)生校內(nèi)賽事參加多、校外賽事參加少，難以形成科技創(chuàng)新濃郁氛圍，沒有達(dá)到“鼓勵(lì)人人創(chuàng)新”[5]的目的。

1.3 小型競賽多、大型競賽少

各高校為對接“挑戰(zhàn)杯”省賽與國賽，會舉辦相應(yīng)的科技競賽。以A大學(xué)為例，院系對接“挑戰(zhàn)杯”校賽作品選拔的小型科技競賽活動(dòng)，活動(dòng)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效應(yīng)等。如在重慶高校中，僅有重慶大學(xué)承辦過“挑戰(zhàn)杯”國賽，在非主城區(qū)高校，僅有A大學(xué)承辦過“挑戰(zhàn)杯”省賽。到目前為止，舉辦過“挑戰(zhàn)杯”國賽的高校僅有14所。由于小型競賽舉辦多、大型賽事舉辦少，活動(dòng)對學(xué)生的影響力極為有限。

1.4 臨時(shí)準(zhǔn)備多、持續(xù)準(zhǔn)備少

部分高校辦學(xué)資歷淺、科技創(chuàng)新文化缺失，舉辦“挑戰(zhàn)杯”競賽難形成持續(xù)性與承接性，上級文件要求時(shí)間緊迫，高校缺乏經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)對舉措，經(jīng)常造成學(xué)生無時(shí)間準(zhǔn)備、教師無時(shí)間指導(dǎo)。A大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對“你是從什么時(shí)間開始準(zhǔn)備‘挑戰(zhàn)杯作品的”問題，51.3%的回答“從學(xué)校下（轉(zhuǎn)）發(fā)文件之日開始的”。對“你認(rèn)為你的‘挑戰(zhàn)杯作品是否準(zhǔn)備好了”問題，回答“沒有”的學(xué)生高達(dá)69.48%?？梢姟按驘o準(zhǔn)備之仗”的情況十分突出，導(dǎo)致應(yīng)付作品多、精心打造作品少，人文社科作品多、理工發(fā)明作品少，理論思辨作品多、實(shí)驗(yàn)調(diào)查作品少，初次參賽作品多、多次參賽作品少的尷尬局面，不利于學(xué)生取得好成績和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2 “挑戰(zhàn)杯”現(xiàn)存問題原因

2.1 競賽之間缺乏對接性，難以形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

高校的科技創(chuàng)新活動(dòng)形式、類型、層次多元化，但活動(dòng)間缺乏對接性。如數(shù)學(xué)建模與電子設(shè)計(jì)競賽9月舉行，“挑戰(zhàn)杯”校賽、省賽、國賽于4月、6月、10月舉行，二者沒有對接性。時(shí)間上，數(shù)學(xué)建模與電子設(shè)計(jì)競賽的優(yōu)秀作品通過修改與完善可參加跨年度下屆“挑戰(zhàn)杯”國賽，但時(shí)間跨度較長，學(xué)生參賽的熱情逐步消減，不少優(yōu)秀作品作者跨年度后就進(jìn)入大四階段，無更多精力投入“挑戰(zhàn)杯”。因而，造成競賽的高投入、低產(chǎn)出。A大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加“挑戰(zhàn)杯”學(xué)生對“你的作品是否參加過兩次及其以上的競賽”問題，74.96%的學(xué)生回答“沒有”。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入缺乏針對性，難以形成集聚效應(yīng)

高校對科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入相對較少，經(jīng)費(fèi)投入的方式與去向是效益最大化的關(guān)鍵。A大學(xué)，一年在學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入約為30萬，最主要的投入為學(xué)生科研立項(xiàng)，100項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)高達(dá)10余萬元，然而這項(xiàng)投入基本沒有與“挑戰(zhàn)杯”形成投入疊加與集聚效應(yīng)，經(jīng)費(fèi)投入效果難以顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對“你參加‘挑戰(zhàn)杯的項(xiàng)目是否通過學(xué)生科研立項(xiàng)轉(zhuǎn)化而來”這一問題，回答“否”的學(xué)生為62.89%。endprint

2.3 教師指導(dǎo)缺乏積極性，難以形成引領(lǐng)效應(yīng)

在高校，要“鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)”。[6]學(xué)生在參加“挑戰(zhàn)杯”時(shí)，教師的指導(dǎo)作用尤為重要。在A大學(xué)，自然年度計(jì)算，在全校教師中指導(dǎo)過學(xué)生科技競賽的僅占1.79%。數(shù)據(jù)顯示，教師不愿意或不積極參與“挑戰(zhàn)杯”指導(dǎo)，原因有：無剛性要求指導(dǎo)（43.8%）；付出難得到回報(bào)（31.7%）；獎(jiǎng)勵(lì)有限（14.3%）；缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)與能力（10.2%）。參加“挑戰(zhàn)杯”的學(xué)生表示對指導(dǎo)有較大需求：撰寫技巧（89.76%）、選題方向（79.38%）、研究方法（67.84%）、參賽程序（55.97%）。不難推證，學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”對教師指導(dǎo)的需求迫切。

2.4 作品完善缺乏持續(xù)性，難以形成優(yōu)化效應(yīng)

促進(jìn)參賽者持續(xù)改進(jìn)作品，參加上級賽事、取得更好成績，是“挑戰(zhàn)杯”載體建設(shè)與鞏固需要解決的問題。A大學(xué)調(diào)研顯示，“挑戰(zhàn)杯”參加者對“你的‘挑戰(zhàn)杯作品參加過幾次競賽”問題，89.12%回答一次，對“你對自己參加‘挑戰(zhàn)杯獲獎(jiǎng)作品如何處理”問題，11.79%回答將其發(fā)表、82.54%不再管它、5.67%將其完善準(zhǔn)備參加其他競賽。繼續(xù)追問“不再將其作品繼續(xù)完善準(zhǔn)備參加其他競賽的原因”，學(xué)生表示沒有這個(gè)意識，也沒有老師提醒占61.98%、沒有經(jīng)費(fèi)支持占60.63%、不知道有些什么賽事可以參加占57.32%、作品質(zhì)量太差占49.87%。由此可見，學(xué)生參加完一項(xiàng)科技賽事后，不再做后續(xù)完善工作，沒有實(shí)現(xiàn)以賽促賽、以賽促教、以賽促學(xué)的目的，更沒有將其打造成為學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的載體。

3 “挑戰(zhàn)杯”改革的對策與建議

3.1 多部門聯(lián)合發(fā)文，認(rèn)同教師勞動(dòng)

要通過“挑戰(zhàn)杯”在高校形成學(xué)生科技創(chuàng)新的良好氛圍，教師的深度參與是其關(guān)鍵要素。2003年，教育部下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)教師積極參與指導(dǎo)大學(xué)生科技競賽活動(dòng)的通知》要求，承認(rèn)教師在指導(dǎo)全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競賽和數(shù)學(xué)建模競賽以及得到社會認(rèn)可的其它科技競賽活動(dòng)中的工作量。[7]而文件未在高校得到很好的落實(shí)。亟需團(tuán)中央、教育部、人社部等關(guān)鍵部門聯(lián)合下文，對“挑戰(zhàn)杯”指導(dǎo)教師付出的勞動(dòng)予以認(rèn)同。

一是，文件規(guī)定根據(jù)“挑戰(zhàn)杯”獲獎(jiǎng)情況可將指導(dǎo)教師付出的勞動(dòng)折合為課時(shí)；二是，文件規(guī)定“挑戰(zhàn)杯”指導(dǎo)教師在職稱評聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)評先中享有優(yōu)先權(quán)；三是，文件規(guī)定根據(jù)“挑戰(zhàn)杯”獲獎(jiǎng)情況沖抵指導(dǎo)教師相應(yīng)級別與層次的教學(xué)與科研成果。

3.2 過程性常態(tài)監(jiān)控，營造創(chuàng)新氛圍

A大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加“挑戰(zhàn)杯”國賽者主要是高校學(xué)生中的極少部分優(yōu)秀者，難以形成濃郁的創(chuàng)新氛圍。因此，要通過過程性常態(tài)監(jiān)控，致力辦好“挑戰(zhàn)杯”另外兩級賽事，形成良好創(chuàng)新氛圍。

一是，各級團(tuán)組織可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控“挑戰(zhàn)杯”賽事。增加省賽、校賽作品網(wǎng)上報(bào)備制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控省賽、校賽的組織水平，并將其納入優(yōu)秀組織單位申報(bào)與評選的剛性指標(biāo)；二是，“挑戰(zhàn)杯”在“第二課堂成績單”中要有突顯地位。將學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”作為“第二課堂成績單”的必修內(nèi)容，且加大成績權(quán)重，吸引學(xué)生深度參與；三是，將“挑戰(zhàn)杯”作為“駐校蹲班”的必修課。負(fù)責(zé)高校共青團(tuán)的專職干部可選擇“挑戰(zhàn)杯”校賽舉辦期間開展“駐校蹲班”，對“挑戰(zhàn)杯”校賽進(jìn)行督導(dǎo)、指導(dǎo)與監(jiān)控，提升校賽質(zhì)量與水平。

3.3 項(xiàng)目化運(yùn)行管理，打造團(tuán)學(xué)品牌

“挑戰(zhàn)杯”作為歷史最為久遠(yuǎn)的活動(dòng)之一，在高校學(xué)生中具有較大影響力。由于新媒體、大數(shù)據(jù)、高校校園亞文化以及高等教育大眾化等挑戰(zhàn)，可采用項(xiàng)目化的運(yùn)行管理模式開展“挑戰(zhàn)杯”活動(dòng)。

一是，團(tuán)中央等主辦部門要出臺“挑戰(zhàn)杯”作為項(xiàng)目化運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)中央等主辦部門研制國賽、省賽、校賽三級賽事標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升其品牌與質(zhì)量；二是，建立三級全程監(jiān)控機(jī)制。團(tuán)中央全程監(jiān)控國賽、省級團(tuán)委全程監(jiān)控省賽、校級團(tuán)委全程監(jiān)控校賽，確保“挑戰(zhàn)杯”規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新；三是，要開展提升性總結(jié)活動(dòng)?！疤魬?zhàn)杯”活動(dòng)結(jié)束后，對活動(dòng)進(jìn)行展示性、提升性、指導(dǎo)性的總結(jié)，為下屆活動(dòng)內(nèi)涵的提升與品牌的塑造奠定基礎(chǔ)。

3.4 科學(xué)化安排賽事，實(shí)現(xiàn)載體對接

目前，“挑戰(zhàn)杯”時(shí)間安排經(jīng)過近30年實(shí)踐檢驗(yàn)證明，具有科學(xué)性與可行性。但將“挑戰(zhàn)杯”時(shí)間安排置于高?？傮w學(xué)生科技賽事予以系統(tǒng)考慮，則可發(fā)現(xiàn)其局限性。如“挑戰(zhàn)杯”與其他科技賽事未形成有機(jī)對接、畢業(yè)年級學(xué)生參加國賽時(shí)組織難度較大、優(yōu)秀作品完善時(shí)間倉促等。因此，可對賽事時(shí)間安排作以調(diào)整。

一是，校賽可在上一年度10月份左右開展。師生可利用暑假時(shí)間開展作品研制、新生入學(xué)期間可觀摩校賽、其他類別競賽等優(yōu)秀作品可通過完善，參加校賽；二是，省賽可在上一年度12月份左右開展。學(xué)?？山M織推薦參加省賽的作品進(jìn)行接近一學(xué)期的時(shí)間完善，有利于作品質(zhì)量提升；三是，國賽可在下一年度5月份左右開展。作品利用寒假進(jìn)行完善，確保畢業(yè)年級學(xué)生參加國賽時(shí)為在校生。

3.5 參與面適度擴(kuò)大，激發(fā)參與熱情

近三屆“挑戰(zhàn)杯”國賽各高校上報(bào)作品件數(shù)基本穩(wěn)定在1450件左右。教育部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國普通高等學(xué)校數(shù)為2595所，平均每所高校可報(bào)作品數(shù)理論值為0.56件。高校數(shù)量與作品上報(bào)數(shù)量嚴(yán)重不相匹配，獲獎(jiǎng)作品主要分布在教育部直屬高?；蚴僦攸c(diǎn)高校，東強(qiáng)西弱、北強(qiáng)南弱的趨勢正在逐步顯現(xiàn)。因此，需適度擴(kuò)大“挑戰(zhàn)杯”參與面，激發(fā)高校參賽熱情。

一是，適度擴(kuò)大西部高校的參與面。從第十五屆“挑戰(zhàn)杯”競賽通知可知，江蘇為118件、西藏為14件，需要對“挑戰(zhàn)杯”參賽作品數(shù)予以適當(dāng)性、扶持性、激勵(lì)性向西部等區(qū)域高校傾斜，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的相對平衡；二是，適度擴(kuò)大地方高校的參與面。團(tuán)中央等主辦單位可以規(guī)定各省級團(tuán)委報(bào)送作品時(shí)的學(xué)校層級與類別比例，從而適度擴(kuò)大地方高校的參與面；三是，適度減少發(fā)起高校數(shù)與發(fā)起高校直報(bào)作品數(shù)。近三屆“挑戰(zhàn)杯”發(fā)起高校數(shù)均在80所以上，直報(bào)作品數(shù)達(dá)到250件左右。應(yīng)逐步減少發(fā)起高校數(shù)、直報(bào)作品數(shù)，以促進(jìn)賽事全程的公平性。endprint

3.6 疊加式持續(xù)支持，提升作品質(zhì)量

《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》明確指出，促進(jìn)“挑戰(zhàn)杯”等項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造若干面向青年學(xué)生的團(tuán)學(xué)工作品牌。經(jīng)費(fèi)投入是打造團(tuán)學(xué)工作品牌的保障之一。對于經(jīng)費(fèi)的投入可做以下改革。

一是，團(tuán)中央可出臺加強(qiáng)“挑戰(zhàn)杯”經(jīng)費(fèi)投入的“兜底”性文件。通過文件引導(dǎo)高校疊加式持續(xù)支持“挑戰(zhàn)杯”投入；二是，主辦方可嘗試將“挑戰(zhàn)杯”作品的經(jīng)費(fèi)投入納入評審規(guī)則。將“挑戰(zhàn)杯”作品投入經(jīng)費(fèi)納入作品評審內(nèi)容，促進(jìn)高校對“挑戰(zhàn)杯”的投入，提升作品質(zhì)量，鍛煉學(xué)生科技創(chuàng)新的成本、經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)化意識；三是，使“挑戰(zhàn)杯”成為貫穿大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)投入的主線。學(xué)校對“挑戰(zhàn)杯”優(yōu)秀作品，可通過“雙創(chuàng)”訓(xùn)練計(jì)劃等與科技相關(guān)的活動(dòng)給予傾向性、專項(xiàng)性投入，使科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在一定程度上向“挑戰(zhàn)杯”集聚。

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[4]共青團(tuán)中央、中國科協(xié)、教育部、全國學(xué)聯(lián).關(guān)于組織開展第十四屆“ 挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽的通知（中青聯(lián)發(fā)〔2015〕7號）[EB/OL].http：//www.tiaozhanbei.net/article/15628/2015-02-08.

[5]中共中央、國務(wù)院.國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34585/xgzc34591/Document/1478

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[6]中共中央、國務(wù)院.國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34585/xgzc34591/Document/1478339/1478339.htm2016-05-20.

[7]教育部高等教育司.關(guān)于鼓勵(lì)教師積極參與指導(dǎo)大學(xué)生科技競賽活動(dòng)的通知（教高司函[2003]165號）[EB/OL].http：//news.makepolo.com/3737821.html2003-09-26.endprint