金磚合作：“器”闊“制”活

□ 郭騰軍

金磚合作：“器”闊“制”活

□ 郭騰軍

金秋9月，“金磚”合作演繹“中國(guó)時(shí)刻”。中國(guó)在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤時(shí)提出的“金磚+”，極富創(chuàng)意，可以說(shuō)給了“金磚”第二次生命。

2001年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、時(shí)任美國(guó)高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出了“金磚四國(guó)”（BRIC）概念；2006年9月，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西舉行了首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤，將“金磚四國(guó)”由書(shū)本走向桌面；2008年至2009年，“金磚”峰會(huì)機(jī)制橫空出世，成為2008年金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎；2010年，南非加盟，新興市場(chǎng)國(guó)家積土成山的發(fā)展勢(shì)頭呼之欲出。

由“器”而“制”，“金磚”動(dòng)能倍增。在器物層面上，經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)涵豐富，貿(mào)易增長(zhǎng)、資本流動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)散、全球問(wèn)題凸顯、國(guó)際規(guī)則適用性提高。全球化程度在不同區(qū)域內(nèi)、不同領(lǐng)域內(nèi)各有差異。國(guó)際貨物貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易流量、國(guó)際收支流量、國(guó)際貨幣流量都是器物層面上測(cè)量全球化程度的重要指標(biāo)?！敖鸫u”諸國(guó)在眾多“器物”指標(biāo)上都深度參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，使市場(chǎng)、資源、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素相結(jié)合，并輻射到外部，成為世界經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”。

在制度層面上，基本形成涵蓋貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及多邊政策協(xié)調(diào)等在內(nèi)的較為完整的實(shí)心化經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)架。放眼環(huán)球，“金磚方案”將有機(jī)會(huì)“敲”開(kāi)全球治理的新境界；注目“金磚”，“金磚”機(jī)制與世界發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一種深層互動(dòng)。除“金磚”諸國(guó)，還有一批新興大國(guó)“抱團(tuán)取暖”，譬如“薄荷四國(guó)”（墨西哥、印尼、尼日利亞、土耳其）、“靈貓六國(guó)”（哥倫比亞、印尼、越南、埃及、土耳其、南非）等各種“朋友圈”層出不窮,上述國(guó)家認(rèn)識(shí)到“金磚”平臺(tái)背后的“金色”,強(qiáng)烈要求深度參與“金磚”合作。

“金磚”新動(dòng)能代表著時(shí)代進(jìn)步的方向，無(wú)疑為緩解世界經(jīng)濟(jì)下行壓力注入了強(qiáng)心劑。機(jī)遇自不待言，挑戰(zhàn)亦不容忽視。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者錢(qián)穎一曾講過(guò)一個(gè)笑話：朋友要去南非抓一頭大象。他找了三個(gè)人，分別是學(xué)數(shù)學(xué)的、學(xué)計(jì)算機(jī)的、學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的。學(xué)數(shù)學(xué)的人做的第一件事是要證明南非至少存在一頭大象。當(dāng)然，如果南非沒(méi)有大象，為什么要去抓呢？但這種做法確實(shí)體現(xiàn)了數(shù)學(xué)工作者的嚴(yán)謹(jǐn)性。學(xué)計(jì)算機(jī)工程的人非常實(shí)在，立馬就去了南非。他編制了一個(gè)非常好的程序，從好望角開(kāi)始，往北走50米停下來(lái)，畫(huà)一個(gè)半徑為50米的半圓，抓住這里面所有四條腿的動(dòng)物，與他電腦里的大象圖作比較，誤差在一定范圍之內(nèi)就把它叫作大象。沒(méi)有找到的話就繼續(xù)前行。經(jīng)濟(jì)學(xué)家用什么辦法去抓大象呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家既不去證明是否存在大象，也不用那么遠(yuǎn)跑去南非，他相信，只要我把價(jià)格定得足夠高，不用去抓，有人就把大象送來(lái)了。

“金磚”新勢(shì)能需要新的制度安排。如何建設(shè)利益共同體，已經(jīng)成為“金磚”機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。從短期來(lái)看，金磚國(guó)家的利益共同點(diǎn)就是讓各方能夠改變發(fā)展分化的局面，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，深化各成員之間的開(kāi)放合作。重點(diǎn)推動(dòng)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)，讓金融資本更多惠及各方成員，推動(dòng)成員之間產(chǎn)能合作及促進(jìn)國(guó)際收支平衡，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。從中長(zhǎng)期來(lái)看，金磚機(jī)制的主要利益共同點(diǎn)是提升新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的世界影響力及話語(yǔ)權(quán)，借此推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的調(diào)整完善，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)自身發(fā)展和提升在世界上的話語(yǔ)權(quán)的雙重目標(biāo)。

“金磚”新動(dòng)能的出現(xiàn)，意味著“金磚”合作機(jī)制發(fā)生了重大變化，是主動(dòng)變革、積極引領(lǐng)，還是靜觀其變、固步自封，這在很大程度上決定著“金磚”發(fā)展的命運(yùn)。過(guò)去幾年，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”作為超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的全球觀，已經(jīng)使中國(guó)對(duì)地區(qū)合作、全球治理的影響由器物層面、制度層面深入到價(jià)值和精神層面。這為今天的“中國(guó)時(shí)刻”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為金磚合作進(jìn)入第二個(gè)金色十年注入強(qiáng)大活力。

由“器”入“道”，金磚國(guó)家合作模式代表著一種希望，彰顯著一種創(chuàng)新。全球化今后何去何從？面對(duì)未來(lái)，金磚組織是否會(huì)與G20等其他經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)攜手推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理事業(yè)，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)新秩序？這不僅僅要靠未來(lái)組織的機(jī)制創(chuàng)新，也要靠成員國(guó)之間、金磚組織與非成員國(guó)家和地區(qū)及主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的通力合作。

□ 責(zé)任編輯 樊正威