保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

文|潘志華 高博智融集團(tuán)

編輯|楊陽

保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

文|潘志華 高博智融集團(tuán)

編輯|楊陽

如果說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基在創(chuàng)新，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長久發(fā)展靠知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路需要科技創(chuàng)新支撐，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

近年來，我國持續(xù)關(guān)注發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中央一號文件連續(xù)十三年關(guān)注“三農(nóng)”問題，并從2014年開始一直關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化?！叭r(nóng)”問題一直也被我國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注，今年習(xí)近平主席在調(diào)研時(shí)要求堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度。

智力創(chuàng)新 保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

我國農(nóng)業(yè)必將走向現(xiàn)代化，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在許多困難和挑戰(zhàn)?；谖覈l(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中受到雙重約束：一是資源有限。我國人口多、人均耕地面積少、水資源更為匱乏；二是我國巨大的市場要求。我國糧食安全問題這根弦，在近年來繃得越來越緊，人民對糧食的要求已經(jīng)從“有啥吃啥、有的吃”轉(zhuǎn)變到“吃啥有啥、吃啥啥安全”。

發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級階段的技術(shù)路線，由該國國情和資源稟賦決定，主要有三種：一是以美國、加拿大、澳洲等國為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式。其首要目的是提高勞動生產(chǎn)率；二是以日本、荷蘭、以色列等國為代表的生物技術(shù)化模式，首要目的是提高土地產(chǎn)出率；三是以德國、意大利等國為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生物技術(shù)化兩者兼顧模式。無論從哪種發(fā)展模式起步，各國最終轉(zhuǎn)向機(jī)械化、良種化、化學(xué)化、電氣化、信息化為主要內(nèi)容的全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)入基本趨同的發(fā)展階段。

依照我國國情，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國現(xiàn)有發(fā)展農(nóng)業(yè)的理想很豐滿，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀卻很骨感。我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中走過彎路。過去我們急于求成，開林造田、填湖造田、過度依賴化肥等耕作方式導(dǎo)致的眾多問題一直影響著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。這些問題不僅影響著糧食安全，同時(shí)對我國生態(tài)系統(tǒng)也造成了巨大破壞。我國每年因水土流失損失耕地約100萬畝，存在水土流失問題的土地面積占國土1/3，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP2.25%。生態(tài)系統(tǒng)的損害反作用于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得問題愈發(fā)突出。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，減小生態(tài)環(huán)境壓力，解決生態(tài)問題。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)技術(shù)。時(shí)代的發(fā)展要求我們要用科技創(chuàng)新去解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。我們要利用智力資源，達(dá)到對自然資源的替代。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，無論是農(nóng)業(yè)機(jī)械化還是生物技術(shù)化，都離不開科技的支持。有堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新力量作為動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展才有保障?？萍紕?chuàng)新的競爭，是智力技術(shù)的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了各國在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭?？萍嫉目焖侔l(fā)展也帶來了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”跨界合作，催生智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán) 亟待保護(hù)

如果說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基在創(chuàng)新，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長久發(fā)展靠知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路需要科技創(chuàng)新支撐，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。比如國際跨國農(nóng)業(yè)公司，在與我國交流時(shí)，將我國贈與的一顆野生的大豆種子在回國后搶注為自己的專利，我國今后大豆都要向其支付專利費(fèi)用。發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專利搶注事情屢見不鮮。起源于東亞的大豆，作為印度人的主要油料來源的芥子植株，二者均被外國公司注冊了專利。

知識產(chǎn)權(quán)是指人類智力勞動產(chǎn)生的智力勞動成果所有權(quán)。從廣泛意義上講，知識產(chǎn)權(quán)包括以下方面：專利（發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）；商標(biāo)；版權(quán)及相關(guān)權(quán)；集成電路布圖設(shè)計(jì)；地理標(biāo)記；生物新品種；未公開的信息（商業(yè)秘密）；傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝。一般來講，知識產(chǎn)權(quán)是依法享有的專利權(quán)，即國家依照法律允許發(fā)明創(chuàng)造的完成人或其單位對其發(fā)明創(chuàng)造在一定時(shí)間內(nèi)獨(dú)占使用，所有人享有的上述權(quán)利。專利具有獨(dú)占性、無形性、地域性、時(shí)間性、公開性、價(jià)值性的基本特征。

在農(nóng)業(yè)方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)種類涵蓋的方面有：商標(biāo)、農(nóng)業(yè)專利、版權(quán)、植物新品種、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密、地理標(biāo)志。其中最常見和最需要提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的方面有：肥料和飼料配方；農(nóng)機(jī)、農(nóng)用物質(zhì)；農(nóng)藥、食品生產(chǎn)工藝；菌種、品系、親本。

我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待提高，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)明專利保護(hù)意識淡薄。植物品種權(quán)方面，申請主要集中在西南和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份；西北省份的品種申請量相對較少。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志共560件，國內(nèi)地理標(biāo)志5516件，國外地理標(biāo)志91件。其中，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5405件，占國內(nèi)所有地理標(biāo)志的97.99%。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記注冊6202件，主要集中在山東、四川、湖北、浙江和福建等省份，依次為661件、591件、487件、316件和292件，五省合計(jì)占總登記注冊量的37.84%，北京、西藏、臺灣等省市擁有量均在25件以下。

在申請農(nóng)業(yè)專利的數(shù)量方面，全國省市前三的均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，分別為江蘇、山東和北京，其發(fā)明專利申請量均超過22000件。同時(shí)，我國對知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)意識也不足。我國未繳年費(fèi)終止的比例占到了失效專利的96.39%，屆滿終止的專利只占2.49%。國外未繳年費(fèi)終止的比例占到了失效專利的88.83%，屆滿終止的專利只占10.52%。我國的授權(quán)的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利平均預(yù)期壽命11.1年，低于國外平均時(shí)間（17.3年），與日本（18.0年）、歐洲（17.2年）、美國（17.5年）等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)專利內(nèi)容和申請

農(nóng)業(yè)專利是產(chǎn)生于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)（簡稱農(nóng)林牧漁業(yè)）等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利。農(nóng)業(yè)專利保護(hù)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)科技成果，如農(nóng)機(jī)具和漁具的改進(jìn)，肥料、飼料、農(nóng)藥、獸藥、食品、飲料和調(diào)味品的配方及加工方法，新的微生物菌種及產(chǎn)品，動植物育種的非生物學(xué)方法等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品的包裝，農(nóng)機(jī)具的外觀造型也可以申請外觀設(shè)計(jì)專利。農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)有以下幾個(gè)方面：

機(jī)械技術(shù)領(lǐng)域：主要指具有一定形狀的宏觀產(chǎn)品和電子產(chǎn)品，大到農(nóng)業(yè)機(jī)械，小到農(nóng)機(jī)具。

生物技術(shù)領(lǐng)域：包括生物產(chǎn)品、生物方法和生物產(chǎn)品用途。生物方法又包括鑒定方法、篩選方法、分離方法、生產(chǎn)方法、使用方法；產(chǎn)品主要包括無固定形狀的產(chǎn)品，如添加劑等。

化學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：包括化合物、組合物等化學(xué)產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法和應(yīng)用，如化學(xué)合成的農(nóng)藥、獸藥、化肥等。

農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠胁皇谟鑼＠衅渌Ｗo(hù)方式的情形。其中動物和植物品種可以通過專利法以外的其他法律法規(guī)保護(hù)，例如，植物新品種可以通過《植物新品種保護(hù)條例》給予保護(hù)。對動物和植物品種不授予專利權(quán)，但動物和植物品種的非生物學(xué)生產(chǎn)方法可以受到專利保護(hù)。微生物和微生物方法可以獲得專利保護(hù)。所謂微生物發(fā)明是指利用各種細(xì)菌、真菌、病毒等微生物去生產(chǎn)一種化學(xué)物質(zhì)（如抗生素）或者分解一種物質(zhì)等的發(fā)明。

在新的生物材料申請專利方面，存在特殊規(guī)定。申請需要將生物材料的樣品提交保藏單位保藏、在申請文件中提供生物材料特征資料、在請求書和說明書中寫明該生物材料的分類命名、依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，在請求書中要予以說明。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的受理單位是國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理處和各地方國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局代辦處。在審查過程中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)專利要具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的特征。

植物新品種保護(hù)

植物新品種是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的最活躍的生產(chǎn)要素之一。植物新品種，是經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。植物新品種包括農(nóng)業(yè)植物、林業(yè)植物兩個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)植物新品種包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、煙草、桑樹、茶樹、果樹（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、食用菌、藻類和橡膠樹等植物的新品種。

林業(yè)植物新品種包括林木、竹子、木質(zhì)藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）、木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材。其中，茶葉具有“雙重性”。食用茶葉新品種屬于農(nóng)業(yè)范疇，觀賞茶葉新品種屬于林業(yè)范疇。

《中華人民共和國種子法》第12條規(guī)定：國家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，對經(jīng)過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。植物新品種保護(hù)作為知識產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)形式，同其他知識產(chǎn)權(quán)一樣，具有以下幾個(gè)特征：

無形性：無形性是品種權(quán)的首要特點(diǎn)。品種權(quán)作為智力勞動成果，人們是看不見摸不著的，只能看到證書，同時(shí)又不會因?yàn)槭褂枚摹?/p>

專有性：專有性，又稱排他性或壟斷性。

地域性：品種權(quán)的地域性是指依據(jù)某一特定國家的法律產(chǎn)生或者取得的品種權(quán)，只在該國法律效力所及的范圍內(nèi)有效，在除此以外的其他國家和地區(qū)則不會自動受到同樣的保護(hù)。

時(shí)間性：自授權(quán)之日起，藤本植物、果樹、林木、觀賞樹木20年，其它植物為15年。

植物新品種授予品種權(quán)應(yīng)滿足屬于保護(hù)名錄、具備新穎性、具備特異性、具備一致性、具備穩(wěn)定性，具有適當(dāng)?shù)拿Q的條件。品種權(quán)與植物專利權(quán)存在交叉方面，法律不會重復(fù)保護(hù)。具體分點(diǎn)來說，有以下三點(diǎn)：第一、法律本身來看，動植物品種不授予專利權(quán)；第二、植物新品種不是方法專利的直接產(chǎn)品。植物育種方法是無形的，如果申請人不把育種材料交由對方或者沒有相適應(yīng)的環(huán)境條件，其他人依據(jù)專利說明方法也是不能培育出新品種的；第三、兩者保護(hù)的客體不一樣，專利保護(hù)是無形的方法，植物新品種保護(hù)是有形的植物，不存在同一客體存在兩種專有權(quán)。