高校智庫與國家文化軟實力建設(shè)

文/靳諾

高校智庫與國家文化軟實力建設(shè)

文/靳諾

加強(qiáng)高校智庫建設(shè)是提升國家文化軟實力的重大戰(zhàn)略

改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和綜合國力的跨越式提升，使中國逐漸由世界舞臺的邊緣走到中心。中國的發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展模式、發(fā)展道路越來越為國際社會所關(guān)注。但是，由于中國特色社會主義道路既不同于歐美的資本主義道路，又有別于原蘇聯(lián)和東歐的僵化社會主義道路，而掌握國際話語權(quán)的西方輿論，因其主觀上的偏見和客觀上的不了解，導(dǎo)致在國際輿論中的中國形象與現(xiàn)實情況嚴(yán)重不符。

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視智庫建設(shè)。習(xí)近平總書記多次對智庫建設(shè)作出重要批示，明確提出要建設(shè)“中國特色新型智庫”，將智庫建設(shè)提升到了國家軟實力建設(shè)的戰(zhàn)略高度。2014年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議指出：“要形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大國際影響力的高端智庫?！?015年1月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)?！边@對智庫，特別是高校智庫的建設(shè)提出了重大任務(wù)，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

高校智庫在擴(kuò)大國際影響力、提升國際話語權(quán)、講好中國故事、傳播中國聲音、樹立中國形象等方面有著獨特的優(yōu)勢。一是學(xué)科門類齊全。研究型綜合大學(xué)的學(xué)科門類齊全，基礎(chǔ)理論研究體系完善，具有多學(xué)科交叉的綜合研究優(yōu)勢，可以為高校智庫建設(shè)提供充分的學(xué)科支撐。二是專業(yè)人才匯聚。高校專業(yè)人才比較集中，特別是在人文社科領(lǐng)域，聚集了全國80%以上的研究力量，擁有雄厚且穩(wěn)定的智力資源，而且有源源不斷的、思想活躍的青年學(xué)生，特別是可以依托高水平的碩士、博士培養(yǎng)，不斷擴(kuò)充智庫后備人才隊伍。三是體制相對靈活。與政府智庫相比，高校智庫體制比較靈活，研究立場相對獨立，為學(xué)者以客觀立場去研究分析重大現(xiàn)實問題提供了相對寬松的環(huán)境，有利于確保智庫研究成果的客觀實際性。從國際智庫發(fā)展經(jīng)驗來看，高校智庫因其相對的靈活性而占據(jù)了主導(dǎo)地位。以美國為例，其75%的智庫設(shè)在高校。四是學(xué)術(shù)交流便利。智慧只有在碰撞中才能迸發(fā)出更多的火花。高校因其得天獨厚的優(yōu)勢而與國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)有著廣泛而便捷的聯(lián)系。高校可隨時隨地通過學(xué)術(shù)訪問，國際會議，邀請或互派研究員、客座教授等方式與其他研究機(jī)構(gòu)開展學(xué)術(shù)交流，深化學(xué)術(shù)合作。這種獨特的優(yōu)勢為高校智庫提供了廣闊的交流渠道和發(fā)展平臺。

影響我國高校智庫國際影響力提升的主要問題

近年來，我國高校智庫建設(shè)得到普遍重視，智庫數(shù)量有了大幅提升。首批25家國家高端智庫中高校智庫有6家，由此可見高校智庫建設(shè)確實是國家智庫建設(shè)的重點之一。特別是一些高校智庫借助高校獨特的優(yōu)勢，為突破西方話語霸權(quán)，提升中國國際影響力發(fā)揮了重要作用，也進(jìn)一步彰顯了高校智庫在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的不可或缺性。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國智庫的數(shù)量不少，但是，在研究能力、國際影響力、知名度等方面，依然存在很大差距，特別是有國際影響力的高校智庫數(shù)量很少。據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)2016年初發(fā)布的《全球智庫報告》，截至2015年，全球獲國際認(rèn)可的智庫總量為6846所，美國以1835所高居榜首，我國以435所排名第二，數(shù)量上差強(qiáng)人意。但在世界前175強(qiáng)著名智庫中，我國僅有9所，其中官方智庫占6所，高校智庫僅2所，且排名相對靠后。

在高端智庫方面，高校智庫確實沒有顯示出整體的力量，在很大程度上存在著“失語”“失位”“失聲”的現(xiàn)象：即國際問題研究上的“失語”，沒有話語權(quán)或話語權(quán)不強(qiáng)；國際學(xué)術(shù)平臺上的“失位”，沒有位置或位置不重要；國際輿論舞臺上的“失聲”，沒有聲音或聲音不響。這一狀況與高校應(yīng)有的地位極不相稱。因而，深入挖掘影響我國高校智庫國際影響力提升的主要問題十分必要。

（一）高校智庫的認(rèn)識不到位，缺乏條件保障

從政府層面來說，盡管中央高度重視，但整個社會對高校智庫的重要性認(rèn)識依然不足，對高?！八枷霂臁薄爸悄覉F(tuán)”重視不夠，政策尚待進(jìn)一步落實，投入有待進(jìn)一步增加。從高校自身來說，一方面，高校學(xué)者缺乏足夠的智庫意識，更習(xí)慣于“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”的傳統(tǒng)純學(xué)術(shù)研究。另一方面，高校中普遍存在重學(xué)術(shù)研究、輕智庫研究，重論文發(fā)表、輕咨詢報告，重個人成果、輕團(tuán)隊成果的錯誤導(dǎo)向和慣性思維，影響了高校教師從事智庫研究的積極性，制約了高校智庫潛力的充分挖掘和發(fā)揮。

（二）高校智庫的機(jī)制不完善，缺乏協(xié)同創(chuàng)新

高校智庫建設(shè)仍然以傳統(tǒng)的依托院系的研究所和研究中心為主，在資源分配、人員安排、運行管理、成果歸屬等方面缺乏創(chuàng)新，存在學(xué)科壁壘、行政壁壘，院系之間相互封閉、各自為戰(zhàn)、力量分散，學(xué)科之間的交流、合作和跨學(xué)科研究機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善，這導(dǎo)致智庫對社會現(xiàn)實問題的解讀比較單一，觀察和思考問題的視野不夠開闊，短平快的研究成果比較多，有重大和長遠(yuǎn)影響力的精品力作相對較少。

（三）高校智庫的推介力度不夠，缺乏話語引導(dǎo)

智庫的話語權(quán)與影響力不僅在于能否提供高質(zhì)量的研究成果，很大程度上還取決于對成果的宣傳推介。西方智庫非常善于利用傳播媒介和議程設(shè)置來引導(dǎo)輿論，進(jìn)而影響決策。與國外大學(xué)智庫相比，我國高校智庫對其成果的發(fā)布方式較為單一，或是單純以研究報告提交，或是以論文集、期刊等方式發(fā)布，其對社會輿論和政府決策的影響力較弱，更無力運用議程設(shè)置改變國際輿論劣勢。中國高校智庫對一些重大國際國內(nèi)議題，比如“一帶一路”的建設(shè)、“中國夢”的傳播以及全球治理等議題的設(shè)置上，未能積極主動地向世界傳遞出“中國聲音”。

（四）高校智庫的研究不均衡，缺乏對策研究

對策研究與學(xué)術(shù)研究有很大的不同，學(xué)術(shù)研究重基礎(chǔ)，關(guān)注中長期，追求自由性，強(qiáng)調(diào)“板凳要坐十年冷”，更多的是學(xué)者個體的潛心思考。而對策研究重應(yīng)對，關(guān)注中近期，注重針對性，強(qiáng)調(diào)“對策不寫半句空”，更多的是專業(yè)團(tuán)隊的聯(lián)合攻關(guān)。由于傳統(tǒng)、機(jī)制、政策等因素的影響，高校的學(xué)者更看重、更愿意從事學(xué)術(shù)研究而非對策研究。高校智庫對策研究人才總體數(shù)量不足，而且水平不高，特別是缺乏能夠在“中西兩個文化平臺上自由行走”的大學(xué)者、大專家，缺乏相對穩(wěn)定的高水平專業(yè)團(tuán)隊，從而大大限制了高校智庫國際影響力的提升。

加強(qiáng)高校智庫建設(shè)，增強(qiáng)國家文化軟實力

為增強(qiáng)國家文化軟實力，提升國際話語權(quán)，改善中國國家形象，加強(qiáng)高校智庫建設(shè)、提升高校智庫國際影響力已經(jīng)迫在眉睫而又勢在必行。

（一）深化中國經(jīng)驗研究

要深化中國經(jīng)驗研究，為高校智庫走向世界提供學(xué)理支持。中國30多年的改革開放探索形成的“中國道路”開創(chuàng)了不同于西方的社會制度下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的新途徑，突破和改寫了西方理論，創(chuàng)造了中國人的奇跡。隨著中國影響力的不斷提升，國際社會對中國的關(guān)注度也在不斷上升，整個世界都日益認(rèn)識到了解中國的重要性和必要性。因此，總結(jié)中國經(jīng)驗、研究中國理論、講好中國故事、傳播中國聲音，讓更多的外國政黨、政治人物、學(xué)者、公眾，了解和理解中國道路、中國理論、中國制度、中國文化，是中國人文社科研究的歷史使命和重要責(zé)任，其中占據(jù)80%人文社科研究力量的高校智庫更是責(zé)無旁貸的基礎(chǔ)性力量。但是，高校智庫對中國經(jīng)驗、中國理論、中國故事的研究不夠，在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不清、說了沒人信的尷尬境地。高校智庫要增強(qiáng)主動意識，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國際學(xué)術(shù)界展開研究和討論，為傳播中國聲音提供學(xué)理支持。

（二）加強(qiáng)國際交流

要加強(qiáng)國際交流，為高校智庫走向世界提供平臺支持。高校智庫要樹立國際眼光，通過與全球具有影響力的智庫開展合作，搭建國內(nèi)外智庫聯(lián)合研究的高端平臺，積極參與國際非政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流交往活動，參加、舉辦國際會議，擴(kuò)大高校智庫的國際學(xué)術(shù)話語權(quán)和文化影響力。要有計劃地建設(shè)一批研究全球和區(qū)域問題的智庫，增強(qiáng)國際問題和地區(qū)問題的戰(zhàn)略研究和對策研究。要加強(qiáng)國際傳播，鼓勵學(xué)者在具有世界影響力的媒體上接受采訪、發(fā)表文章，提升國際影響力。

（三）完善體制機(jī)制

要完善體制機(jī)制，為高校智庫走向世界提供制度保障。要圍繞改革發(fā)展的重大難題建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)跨學(xué)科、多團(tuán)隊的研究平臺，推動高校與政府之間、高校與高校之間、高校內(nèi)部學(xué)院之間的聯(lián)合攻關(guān)，打破學(xué)科壁壘、行政壁壘，改變封閉分散、各自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合。要完善高校智庫建設(shè)評價體系，形成以解決國家重大需求的實際貢獻(xiàn)和應(yīng)用效果為導(dǎo)向的評價機(jī)制，激發(fā)教師參與智庫建設(shè)的動力和活力。要加強(qiáng)決策部門同高校智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同高校智庫對策研究緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和推動高校智庫建設(shè)健康發(fā)展、更好地發(fā)揮作用。

（四）匯聚高端人才

要匯聚高端人才，為高校智庫走向世界提供隊伍支撐。建設(shè)好高校智庫，關(guān)鍵在于匯聚一流的人才、建設(shè)一流的團(tuán)隊。高校智庫要努力培養(yǎng)一批用中國特色社會主義理論武裝起來、立足中國、面向世界、學(xué)貫中西的思想家和理論家，尤其是要培養(yǎng)和團(tuán)結(jié)一大批理論功底扎實、勇于開拓創(chuàng)新、能夠推動我國人文社科走向世界的中青年學(xué)術(shù)骨干。要建立中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”制度，鼓勵和支持高校智庫人才到政府或基層掛職、調(diào)研，暢通智庫研究人員與實際工作部門之間的交流溝通渠道。要敞開胸懷，加大投入，支持高校智庫聘任對中國友好、具有國際影響力的學(xué)者、政要、名人擔(dān)任研究員，推動智庫研究隊伍的國際化。

（作者系中國人民大學(xué)黨委書記；摘自《文化軟實力》2016年第4期）