勇扛特色小鎮(zhèn)新?lián)?dāng) 聚力建設(shè)美好新云龍

文｜陳文強(qiáng)

勇扛特色小鎮(zhèn)新?lián)?dāng) 聚力建設(shè)美好新云龍

文｜陳文強(qiáng)

省第七次黨代會提出，吸引社會投資高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。云龍鎮(zhèn)是首批“中國特色小鎮(zhèn)”，更應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇，著力寫好“三大文章”，構(gòu)建“五彩云龍”發(fā)展新格局，打造特色產(chǎn)能聚集、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境一流、干部作風(fēng)過硬、百姓幸福小康的特色小鎮(zhèn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新云龍。

夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：云龍鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

云龍鎮(zhèn)隸屬?？谑协偵絽^(qū)，是省會城市文化核心區(qū)的中心鎮(zhèn)。2016年，云龍鎮(zhèn)入選首批“中國特色小鎮(zhèn)”，地區(qū)生產(chǎn)總值為33.95億元，在持續(xù)推進(jìn)新興工業(yè)、紅色旅游、綠色農(nóng)業(yè)等特色發(fā)展中積蓄了強(qiáng)大后勁，具有“南渡江畔毗鄰空港、海榆東線入口門戶”的區(qū)位優(yōu)勢、打通三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、山水林田湖的生態(tài)優(yōu)勢、豐富文化遺存的人文優(yōu)勢，加上“多規(guī)合一”、“六權(quán)”確權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)“雙創(chuàng)”、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作所取得的成效正轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，“紅色故里 福地云龍”的城鎮(zhèn)品牌效應(yīng)不斷釋放。當(dāng)然，放到全國首批127個“中國特色小鎮(zhèn)”的宏大敘事中來看，云龍鎮(zhèn)還存在“二產(chǎn)獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險、農(nóng)業(yè)的附加值較低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重不高以及配套不足等發(fā)展短板。總體來看，云龍鎮(zhèn)就好比“有戰(zhàn)列艦，沒航空母艦；旗艦很強(qiáng)，但護(hù)衛(wèi)艦又太弱”。因此，需要放大優(yōu)勢補(bǔ)齊短板，在實(shí)現(xiàn)“瓊臺復(fù)興”、建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市和“美麗海南百鎮(zhèn)千村”的具體寫實(shí)中更加精準(zhǔn)彎道超車、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在希望的田野上：著力寫好“產(chǎn)城人融合”三大文章

新時期,云龍鎮(zhèn)要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的模式，著力寫好“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人氣引入、居民融入”這三大文章，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人的融合發(fā)展。

一是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。依托自然資源、人文特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制完善綜合規(guī)劃，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，加強(qiáng)填補(bǔ)區(qū)域空白、引領(lǐng)性強(qiáng)、成長性高、稅源穩(wěn)定的好項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)和培育，形成一批特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，以“產(chǎn)城一體化”破解“城鎮(zhèn)房地產(chǎn)化”困局，推動產(chǎn)城融合共建共享。

二是人氣引入。依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來聚集人口、帶旺需求和優(yōu)化服務(wù)，同時重點(diǎn)培育發(fā)展復(fù)合型優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)、高端養(yǎng)老養(yǎng)生、人力密集型產(chǎn)業(yè)、大中專及特色教育、主題公園及游樂設(shè)施配套等重點(diǎn)版塊，有序推動人口流動集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納能力，搭建有效供給和有效需求對接平臺，使小鎮(zhèn)具有長久而旺盛的生命力。

三是居民融入。堅持以人民為中心，推動產(chǎn)業(yè)收益與居民利益的共享，形成市場主體與居民的“共榮體”，發(fā)展和保留滿足居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育以及生活娛樂等立足于長期生活的設(shè)施、賴于生存的產(chǎn)業(yè)及共同價值的文化，杜絕“村莊美了、村民空了”的現(xiàn)象，做到既有“面子”，更有“里子”，還有“票子”，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，確保全面建成小康社會不落下一個云龍群眾。

以人民為中心：構(gòu)建“五彩云龍”發(fā)展新格局

省委書記劉賜貴指出，“良好生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。”云龍鎮(zhèn)將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以人的城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，努力構(gòu)建“紅色云龍、金色云龍、綠色云龍、藍(lán)色云龍、橙色云龍”的“五彩云龍”發(fā)展新格局。

崇尚創(chuàng)新，講好“云龍故事”，繪制“紅色云龍”新版圖?！?3年紅旗不倒”是云龍的精神圖騰，也留下了極其豐富的紅色旅游資源，需要進(jìn)一步整理、包裝、策劃和營銷，將云龍打造成為瓊北地區(qū)的“井岡山”。一是解讀文化。對紅色資源進(jìn)行挖掘與整理，做足做透基礎(chǔ)性工作，收集、整理、編輯系列圖文、漫畫等圖書資料，注重經(jīng)典、現(xiàn)代表述。二是整合文化。依托云龍改編舊址、馮白駒故居、瓊崖縱隊抗日第一槍紀(jì)念園以及革命老區(qū)村莊等特色資源，對現(xiàn)有紅色文化進(jìn)行“點(diǎn)、線、面”的策劃與規(guī)劃，物化紅色旅游產(chǎn)品、固化基礎(chǔ)線路，畫好藍(lán)圖、講活故事。三是銷售文化。滿足人們對旅行的衣、食、住、行、娛的需求，創(chuàng)新VR影視體驗(yàn)、模仿作戰(zhàn)、親子總動員等方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地，構(gòu)建起黨建現(xiàn)場教學(xué)、學(xué)生拓展?fàn)I地、特色民宿、影視拍攝基地、紅色主題餐飲等層次多、群體廣的產(chǎn)品體系。

注重協(xié)調(diào)，聚力“工貿(mào)服務(wù)”，構(gòu)建“金色云龍”新體系。實(shí)施“內(nèi)挖潛、外引援”策略，依托云龍產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化以商引商，完善區(qū)域生活配套，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。一是推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整綜合規(guī)劃，完善空間布局，加快云龍的水、電、氣、路、光等五網(wǎng)改造提升，統(tǒng)一規(guī)劃分年、分部、分片區(qū)逐步建設(shè)，解決企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活問題，提升發(fā)展質(zhì)量。二是加快項(xiàng)目落地。推進(jìn)縱一、縱二路的建設(shè)，完成云龍產(chǎn)業(yè)園二、三期項(xiàng)目征地，服務(wù)好海南紅塔卷煙、立昇凈水、共享鋼構(gòu)、佳寧娜等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，完善現(xiàn)代服務(wù)配套、延伸發(fā)展科普型工業(yè)旅游、家庭親子體驗(yàn)游等，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)能發(fā)展聚集成勢。三是提升鎮(zhèn)墟品質(zhì)。服務(wù)提升南國威尼斯、綠城桃李春風(fēng)、國瑞云龍湖、海南科技學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)墟改造工程，突顯瓊北民居特色，妥善解決人才落戶、安居、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等后顧之憂，吸引高知分子和返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為小鎮(zhèn)發(fā)展注入源源不斷的動力。

倡導(dǎo)綠色，加快城市更新，煥發(fā)“綠色云龍”新活力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是生命共同體”“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，落實(shí)“城市更新計劃”，打造好山好水好風(fēng)光，建設(shè)南渡江畔的“美麗云龍”。一是堅持生態(tài)優(yōu)先。建設(shè)“海綿城鎮(zhèn)”，打造“雙創(chuàng)”升級版，加強(qiáng)城鎮(zhèn)修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，減少農(nóng)村的簡單硬化，保持打通鄉(xiāng)村的水網(wǎng)，杜絕無序采沙和污水直排行為，完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)，監(jiān)控沿江沿河小區(qū)，強(qiáng)化江岸生態(tài)保護(hù)。二是打造濕地公園。策劃建設(shè)云龍鎮(zhèn)三十六曲溪濕地公園，在保護(hù)好濕地生物多樣性、強(qiáng)化生態(tài)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)生態(tài)旅游和環(huán)境友好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多贏。三是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。打響云龍富硒、富鍺的產(chǎn)業(yè)特色，大力培育壯大淮山、蓮霧、冬季瓜菜、宏大蘿卜、花卉、玉蘭筍、蛋蕉、紅土雞等云龍農(nóng)業(yè)品牌，打造云美路花卉苗木長廊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)文旅”，培育訂單農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型。

厚植開放，連通政心民心，推動“藍(lán)色云龍”新作為。發(fā)揮?？谑械谝粋€計劃單列鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)優(yōu)勢，先行先試，激活發(fā)展內(nèi)生動力。一是抓好基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)訓(xùn)優(yōu)基層黨組織書記，抓好“民情臺賬”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，策劃“群眾點(diǎn)單黨員跑腿”系列活動，用心用情做好精準(zhǔn)扶貧，打造一批既有“面子”又有“里子”的示范點(diǎn)。二是建立多元化發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化分稅制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和集體產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，引進(jìn)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資運(yùn)營，激發(fā)市場活力。三是提高公共服務(wù)共建共享水平。像“繡花”一樣抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，解決“最后一公里”問題，做大集體經(jīng)濟(jì)，推動失地農(nóng)民融合發(fā)展，推行政府服務(wù)電子化，打造“智慧云龍”，提供“最云龍”的公共產(chǎn)品。

推進(jìn)共享，打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)“橙色云龍”新家園。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村旅游化改造，集約開發(fā)建設(shè)特色示范區(qū)和云龍市民客廳，解決“最后一公里”問題，建設(shè)“溫暖云龍”。一是看得見鄉(xiāng)形。簡化住房報建，抓好風(fēng)貌管控，利用本土建筑材質(zhì)進(jìn)行低碳綠色生態(tài)建設(shè)，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色民宿，體現(xiàn)農(nóng)村特色。二是留得住鄉(xiāng)味。引導(dǎo)農(nóng)村就地美化提升，保持農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，特別保護(hù)好古樹、古橋、古道等文化符號，發(fā)展采摘、垂釣、種養(yǎng)等“一村一品”項(xiàng)目，推動城鄉(xiāng)資源平等流動，讓老百姓過上更好生活。三是記得住鄉(xiāng)愁。注重保留農(nóng)村的傳統(tǒng)民俗文化，繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)規(guī)民約，培育傳承良好家風(fēng)家教、鄉(xiāng)賢文化，倡導(dǎo)互幫互助、注重鄰里和諧，建設(shè)“志愿云龍”，形成良好的社會風(fēng)氣。

（作者系海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)委書記）

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