以省第七次黨代會(huì)精神為指引努力推進(jìn)民政工作實(shí)現(xiàn)新跨越

文｜苗延紅

以省第七次黨代會(huì)精神為指引努力推進(jìn)民政工作實(shí)現(xiàn)新跨越

文｜苗延紅

省第七次黨代會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察海南時(shí)的指示精神，提出了“堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想”“讓海南人民過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”等要求。這些新思想、新理念、新要求、新任務(wù)，為我省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。省民政廳將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”理念，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強(qiáng)的基本公共服務(wù)體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增進(jìn)人民福祉，使城鄉(xiāng)居民生活一年比一年好。

用“四個(gè)堅(jiān)持”統(tǒng)領(lǐng)民政工作

一是堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為民政工作的首要任務(wù)。民政工作擔(dān)負(fù)著保障人民群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和社會(huì)權(quán)的重要職責(zé)，直接服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是黨和政府工作的重要組成部分。各級(jí)民政部門要聚焦省第七次黨代會(huì)提出的“建設(shè)美好新海南”的奮斗目標(biāo)，以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標(biāo)桿，自覺服從服務(wù)于全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力提高民政工作與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，民政工作才能在服務(wù)大局中強(qiáng)化自身建設(shè)，才能更好地發(fā)揮職能作用，才能確保改革發(fā)展的正確方向。

二是堅(jiān)持把普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)作為民生建設(shè)的總方向。省第七次黨代會(huì)報(bào)告指出“海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，人才不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出”，省民政廳要立足于這一基本判斷，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的民生政策總體思路，堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的民生建設(shè)總方向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來制定民生保障政策。既要把做好兜底保障工作作為民政工作的大事來抓，在全面建成小康社會(huì)路上不落下一個(gè)海南百姓，又要從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯、政策更可持續(xù)的舉措，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，合理引導(dǎo)預(yù)期，讓群眾在共享改革發(fā)展成果中有更多的獲得感。

三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。發(fā)揮海南“三大優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)“三大愿景”，需要發(fā)揚(yáng)特區(qū)改革開放、敢為人先、先行先試的精神。針對(duì)民政工作不斷變化的新形勢(shì)、新情況、新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，采取更加有針對(duì)性的措施，健全完善民政工作體制機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，支持社會(huì)力量參與，創(chuàng)新工作方式和手段，推動(dòng)民政領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建更有活力的民政工作新格局。

四是堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為民政事業(yè)發(fā)展的固本之舉。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。民政工作的服務(wù)對(duì)象在基層、工作重心在基層、政策落實(shí)在基層、成效體現(xiàn)在基層，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是民政事業(yè)改革發(fā)展應(yīng)有之義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢固樹立“固本強(qiáng)基”理念，加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政力量配備，不斷推進(jìn)民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，抓緊抓好民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升各級(jí)民政部門為民服務(wù)的能力和水平，確保中央和省委的各項(xiàng)決策部署在民政系統(tǒng)落地生根。

充分發(fā)揮民政工作的重要作用

省第七次黨代會(huì)確定了我省今后五年的工作任務(wù)，涵蓋了民政工作的方方面面，是歷次黨代會(huì)對(duì)民政工作安排部署最多的一次，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民政工作的高度重視。同時(shí)，也賦予民政部門在建設(shè)美好新海南歷史使命中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

一是要健全完善社會(huì)救助體系。省第七次黨代會(huì)提出了“健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化民生兜底保障”的要求，各級(jí)民政部門要按照托底線、救急難、可持續(xù)的基本原則，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)救助政策之間、社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度之間的銜接，充分發(fā)揮救助體系的整體效能。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障的決策部署，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、受災(zāi)群眾、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、流浪乞討人員、困難優(yōu)撫安置對(duì)象等各類困難群眾的救助工作。要加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，助推“三保障”政策的精準(zhǔn)落實(shí)，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二是要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，省第七次黨代會(huì)提出了“完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”的要求。各級(jí)民政部門要按照“9073”的養(yǎng)老模式，優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老，著力打造市縣（區(qū)）、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民社區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通養(yǎng)老服務(wù)載體。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》精神，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年群眾多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三是要不斷完善基層群眾自治和民主管理制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力建設(shè)，著眼多元參與、協(xié)商共治，全面提升城市社區(qū)建設(shè)水平，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善社區(qū)治理體制機(jī)制。依法做好村級(jí)組織換屆選舉工作，防止“村霸”和宗族惡勢(shì)力干擾，選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)基層群眾自治機(jī)制建設(shè)，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，完善村（居）委議事決策、村（居）務(wù)公開、村（居）務(wù)監(jiān)督等制度，提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

四是要努力提高殯葬管理、地名區(qū)劃等公共服務(wù)水平。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)殯葬改革，堅(jiān)持黨員、干部帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，推行生態(tài)節(jié)地葬，實(shí)行綠色殯葬，積極構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作，發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整的“杠桿”作用。積極開展“家在海南·銘記鄉(xiāng)愁”等地名文化活動(dòng)，加快推進(jìn)全省地名文化工程建設(shè)，使地名成為承載文化的名片、記憶鄉(xiāng)愁的符號(hào)。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神，做好今后五年民政工作，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)總書記為核心的黨中央權(quán)威，自覺用習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。各級(jí)民政部門黨組織書記要帶頭抓黨建，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全面加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開，完善民政資金、項(xiàng)目管理和國(guó)有資產(chǎn)管理等制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管人、管事。

三是馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)為民情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，花大力氣，下苦功夫，干實(shí)在事，做精細(xì)活，以“馬上就辦、辦就辦好”的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)廣大民政干部職工把黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（作者系省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

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