深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

文｜夏斐

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

文｜夏斐

“經(jīng)濟(jì)繁榮是建設(shè)美好新海南的重要基礎(chǔ)。必須牢牢抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量和效率，培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?！笔∥瘯泟①n貴在省第七次黨代會(huì)報(bào)告中，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要部署，是我省當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的行動(dòng)指南。

牢牢抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)指出，海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，市場(chǎng)發(fā)育不充分，這些都是必須下力氣才能解決的問(wèn)題；海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國(guó)際旅游島；海南應(yīng)該形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要把國(guó)家賦予的開放政策用足用好，努力使海南成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要窗口；要做強(qiáng)做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌。

近年來(lái)，全省上下以習(xí)總書記重要講話精神為引領(lǐng)，全面實(shí)施國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2016年全省生產(chǎn)總值4044.5億元，五年間年均增長(zhǎng)8.6%；地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長(zhǎng)16.1%；固定資產(chǎn)投資3747億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長(zhǎng)21.5%；接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)11.2%和14.7%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.4%，占經(jīng)濟(jì)總量的53.7%、五年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；2016年新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶、新增注冊(cè)資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

但必須看到，海南當(dāng)前最突出的矛盾還是發(fā)展滯后、發(fā)展不足，發(fā)展仍是我們的第一要?jiǎng)?wù)。加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，首要目標(biāo)就是“經(jīng)濟(jì)繁榮”。省黨代會(huì)報(bào)告從海南實(shí)際出發(fā)，提出了“經(jīng)濟(jì)繁榮”的具體目標(biāo)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要突破，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)，服務(wù)型開放型生態(tài)型經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動(dòng)，市場(chǎng)活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近20:20:60，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)?！边@些發(fā)展目標(biāo)，既有定性的要求，也有定量的要求，表明海南追求的是速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

持之以恒培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)美好新海南要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。習(xí)總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)海南發(fā)展而言意義重大。劉賜貴同志多次指出，就我省來(lái)講，落實(shí)中央的決策部署、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要按照“一年打基礎(chǔ)、三年成形、五年成勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，下力氣培育壯大以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的十二個(gè)產(chǎn)業(yè)。這十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中都有安排，在省第七次黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)這十二個(gè)產(chǎn)業(yè)都作了具體的部署。劉賜貴同志指出，選擇這十二個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育是全面建成小康社會(huì)、完成國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的必然要求，是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境底線、規(guī)避島嶼地理制約、發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。2016年，這十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全年合計(jì)增長(zhǎng)近10%，快于全省整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)以上，成效初顯。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)海南國(guó)際旅游島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色所在。加快這一領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展，能充分發(fā)揮資源、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，取得事半功倍的成效。在十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就占有8個(gè)，即旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等。創(chuàng)建全域旅游示范省，高水平發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確實(shí)是形勢(shì)所需。近6年來(lái)，我省接待游客人次和旅游總收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年接待游客6023.6萬(wàn)人次，旅游總收入672.1億元，同比分別增長(zhǎng)12.9%和17.4%，今年春節(jié)黃金周、“五一”小長(zhǎng)假，我省接待游客創(chuàng)新高。省黨代會(huì)報(bào)告提出落實(shí)“國(guó)際旅游島+”行動(dòng)計(jì)劃，“點(diǎn)、線、面”全方位推進(jìn)全域旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)，全面提高旅游等服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

近年來(lái)，我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)異軍突起，去年新注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入322億元，增長(zhǎng)33.6%，騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶海南。報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，引進(jìn)培育健康產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際一流的養(yǎng)生健康島；積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)房地產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)資源，使熱帶特色高效農(nóng)業(yè)在全國(guó)獨(dú)樹一幟，中央也把海南定位為國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。但長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量效益不高等問(wèn)題，并沒(méi)有得到徹底解決。習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)要求，要推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌。省黨代會(huì)報(bào)告按照習(xí)總書記的要求，明確提出打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五基地一區(qū)”，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型。省黨代會(huì)報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育訂制農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。這既充分發(fā)揮了海南獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和熱帶資源優(yōu)勢(shì)，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也貫徹了今年中央一號(hào)文件的精神。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套保障。要讓政府調(diào)控更加有效、市場(chǎng)運(yùn)行更加順暢，有賴于產(chǎn)業(yè)配套保障的質(zhì)量效益。省黨代會(huì)報(bào)告從完善六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加大科技創(chuàng)新投入、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、降低企業(yè)成本、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面作出部署，這些舉措對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。

把海洋經(jīng)濟(jì)打造成為新的增長(zhǎng)極

海南管轄著200萬(wàn)平方公里海域面積，占全國(guó)海域總面積的2/3，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一篇潛力巨大、大有可為的大文章，也是建設(shè)美好新海南的必然要求。近年來(lái)，我省大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣與加工等海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提升。2015年海洋生產(chǎn)總值達(dá)1050億元，同比增長(zhǎng) 11.0%，占全省生產(chǎn)總值28.4%，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步彰顯。但從全國(guó)來(lái)看，僅占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值（2015年64669億元）的1.6%，差距非常大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，海南要趕上甚至超越發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是最大的潛力和后勁所在。

黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，海南理應(yīng)扛起這個(gè)歷史責(zé)任。習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施，努力使海洋經(jīng)濟(jì)成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為更強(qiáng)有力的支柱。省黨代會(huì)報(bào)告按照習(xí)總書記的要求，明確提出必須增強(qiáng)海洋意識(shí)，培育“藍(lán)色引擎”，向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，要發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展；著力提升臨港工業(yè)，進(jìn)一步延伸做強(qiáng)以洋浦、東方為中心的臨港油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)臨港工業(yè)與運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開發(fā)休閑漁業(yè)、航海運(yùn)動(dòng)、海洋旅游，扶持發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)。要加快科技興海步伐，推進(jìn)智慧海洋建設(shè)；培養(yǎng)和引進(jìn)海洋科技人才，推動(dòng)海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

[作者系省委副秘書長(zhǎng)、省委財(cái)經(jīng)辦（農(nóng)辦）主任]

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com