把握重點 注重實效 全程督辦
——濟陽縣人大各專門委員會督辦代表議案、建議工作掠影

□李 芹

把握重點 注重實效 全程督辦
——濟陽縣人大各專門委員會督辦代表議案、建議工作掠影

□李 芹

代表議案、建議凝結(jié)著代表的心血和汗水，承載著人民群眾的希望和期盼，蘊含著經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和動力。3月份，濟陽縣第十八屆人大第一次會議51件議案、建議已向承辦單位交辦。其中，議案1件、建議50件，向縣委黨群部門、縣政府部門聯(lián)合交辦1件，向政府部門交辦48件，向縣法院交辦1件，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、懲戒“老賴”等方方面面。截止到8月底，濟陽縣人大各專門委員會組織的承辦單位與代表面對面答復(fù)見面會全部召開完畢，這標(biāo)志著專門委員會督辦代表議案、建議辦理工作取得了明顯成效。

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，自覺按規(guī)律辦事——財政經(jīng)濟委員會督辦關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和提升社區(qū)綜合服務(wù)水平的議案

近年來，濟陽縣城市建設(shè)步伐很快，特別是提出了建設(shè)濟南北部新城的宏偉目標(biāo)后，城市建設(shè)更是日新月異，但是城市配套工程建設(shè)及社區(qū)服務(wù)工作卻相對滯后。比如城市社區(qū)綜合服務(wù)功能不完善，應(yīng)承擔(dān)的文化、養(yǎng)老、衛(wèi)生、計生等便民服務(wù)職能無法正常開展；城區(qū)城里集、朱家集、王奎樓集、徐家集等4處農(nóng)貿(mào)大集對全縣交通及居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響等。為此，葛三東等10位人大代表在縣十八屆人大第一次會議上聯(lián)名提出“關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和提升社區(qū)綜合服務(wù)水平的議案”，要求要明確職責(zé)，取締4處露天農(nóng)貿(mào)大集；結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，新增4至5處農(nóng)貿(mào)市場；加強社區(qū)組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式；加大保障力度，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平。

縣十八屆人大一次會議主席團確定，該議案交由縣人大常委會在閉會期間進行審議。根據(jù)縣人大常委會主任會議決定，由縣人大財政經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)提出該議案的處理意見。從3月中旬開始，縣人大財政經(jīng)濟委員會組織部分委員和人大代表進行了專題調(diào)研，召集縣委區(qū)域化黨建辦公室、商務(wù)信息中心、濟陽街道、濟北街道等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開座談會，廣泛聽取意見，并深入4處農(nóng)貿(mào)大集及部分社區(qū)居委會進行調(diào)研。

為加大督辦力度，持續(xù)推進議案辦理，提高辦理實效，8月30日，縣人大財政經(jīng)濟委員會組織承辦單位與代表面對面答復(fù)。關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，縣政府相關(guān)部門成立集貿(mào)市場清理整頓工作組，取締經(jīng)一路、緯三路、富強街、經(jīng)四路等馬路市場及城里集，朱家集、王奎樓集、徐家集等集市并臨時搬遷至濱河社區(qū)臨時便民市場；改造提升的老城農(nóng)貿(mào)市場南北大廳已投入使用，新建的窯頭便民市場、濱河社區(qū)便民市場已建成投入使用，匯鑫苑農(nóng)貿(mào)市場正在裝修，預(yù)計年內(nèi)完工并運營；10月底前全面完成50個社區(qū)便民肉菜店建設(shè)規(guī)范審核驗收工作。關(guān)于提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，縣委區(qū)域化黨建辦公室扎實推進城市社區(qū)建設(shè)，全縣共成立16個城市社區(qū)。7月11日，15個社區(qū)已全部開門辦公。下一步將強化社區(qū)班子，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，活躍社區(qū)文化，打造社區(qū)黨建品牌，切實達(dá)到“服務(wù)民生、凝聚民心、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的目的。

抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇敢順潮流而為——城建環(huán)保委員會督辦關(guān)于加大拆違拆臨工作力度的建議

縣十八屆人大第一次會議期間，韓孟軍代表提出了“關(guān)于加大拆違拆臨工作力度的建議”。該建議直面濟陽縣拆違拆臨工作重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)不一、統(tǒng)籌不夠、推進進度緩慢等問題，提出了要強化統(tǒng)籌，成立拆違拆臨工作領(lǐng)導(dǎo)小組；加大宣傳力度，樹立全局觀念；明確單位職責(zé)，嚴(yán)格問責(zé)考評等3個方面的具體措施。

8月25日，縣人大城建環(huán)保委員會召開代表與承辦單位面對面答復(fù)見面會，對該建議辦理情況進行了督查，聽取建議辦理工作匯報。拆違拆臨工作作為濟南市“453”工作體系之一，縣委縣政府高度重視，把拆違拆臨納入全縣“1136”重點工作體系和科學(xué)發(fā)展考核范圍，有效遏制了違建勢頭，市容市貌和人居環(huán)境得到了明顯改善。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，用組織保證拆違拆臨工作強勢推進。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，鎮(zhèn)街及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街黨政負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，把責(zé)任落到實處，把工作放到明處。二是強化宣傳，廣泛發(fā)動，用輿論構(gòu)建拆違拆臨工作良好氛圍。充分利用報紙、電臺、微信公眾號等各種媒體，廣泛宣傳開展拆違拆臨工作的重要意義和目的，把工作帶來的負(fù)面影響和損失降至最低。三是周密部署，合理安排，用計劃體現(xiàn)拆違拆臨工作合理性。調(diào)查統(tǒng)計過程中堅持不留死角、不留盲區(qū)、不留空當(dāng)、不留情面、不留尾巴，確保報全報實；有序開展工作，集中力量說服違建戶進行自拆或助拆，拒不自拆又不要求助拆的嚴(yán)格依法拆除。四是突出重點，奮力拆違，用精細(xì)化方案確保拆除到位。按照“先公后私、先大后小、先難后易”的原則，著重“消滅”涉公、規(guī)模大、群眾反映強烈的違法建筑。多部門聯(lián)合執(zhí)法，強力攻堅，進一步消除違建業(yè)戶僥幸觀望心理，把拆違拆臨工作向縱向推進。五是強化問責(zé)，拆建結(jié)合，用組織紀(jì)律保障拆違控新。明確責(zé)任主體及任務(wù)目標(biāo)，對隱瞞不報、拆違不力的干部加強問責(zé)。同時違法建筑拆除后，及時清運建筑垃圾、及時建綠透綠，確保不出現(xiàn)拆違拆臨建筑垃圾二次污染、拆后土地閑置等情況。

參加督辦的代表對建議的辦理工作表示滿意，相信通過堅持不懈的努力，全縣的容貌將進一步提升，更加宜居宜業(yè)。

突出重點，堅持問題導(dǎo)向，促進學(xué)生健康成長——教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會督辦關(guān)于加強學(xué)前教育管理的建議

崔玉海代表提出，濟陽縣學(xué)前教育伴隨兩輪“三年學(xué)前行動計劃”的落實，公辦幼兒園無論是師資還是辦學(xué)條件都有了快速的提升，但學(xué)前教育整體上還存在不少問題：學(xué)前公辦幼兒園教師供不應(yīng)求；民辦幼兒園存在校舍安全隱患、師資水平底、管理不規(guī)范等問題；未經(jīng)注冊的“黑幼兒園”仍然存在。針對這些問題，代表提出了“擴招學(xué)前教師，滿足學(xué)前教育需求；加強審核管理，嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)；部門聯(lián)動，加大對‘黑幼兒園’查處力度”的建議。

縣人大教科文衛(wèi)委員會加強與縣教育局和人大代表的溝通，及時了解掌握代表建議辦理進展，督促教育局認(rèn)真辦理好代表建議。6月19日，教科文衛(wèi)委到縣教育局調(diào)研上半年工作情況的同時，專門聽取了代表建議辦理工作情況匯報。8月18日，在人大代表與承辦單位面對面答復(fù)見面會上，縣教育局就代表提出的建議進行了認(rèn)真回復(fù)：一是完善了幼兒園教職工編制核定及人員補充機制，建立動態(tài)管理制度；二是加強隊伍建設(shè)，通過外派學(xué)習(xí)、交流掛職、上崗培訓(xùn)等形式提升幼兒教師整體素質(zhì)；三是加強幼兒園建設(shè)，改善幼兒園辦園條件，2017年全縣投入資金1322萬元，新建3所、改擴建9所幼兒園；四是加強了幼兒園動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度動態(tài)監(jiān)管并及時向社會公開；五是加強對無證辦園的治理，加強監(jiān)督檢查，切實保障兒童和家長的合法權(quán)益。

明確職責(zé)，多措并舉，基本解決執(zhí)行難——法制委員會督辦關(guān)于依法懲戒“老賴”，凈化信用環(huán)境的建議

肖建華代表提出了“關(guān)于依法懲戒‘老賴’，凈化信用環(huán)境的建議”。該建議針對縣法院執(zhí)行工作中存在的一些困難和問題，提出了“強化追償力度，形成合力打擊‘老賴’，樹立司法機關(guān)權(quán)威，進一步加強征信體系建設(shè)”的建議措施。

4月15日，縣人大法制委員會邀請部分人大代表對法院執(zhí)行工作情況進行了調(diào)研，常委會會議聽取審議了法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告。8月17日，縣法院與代表面對面進行答復(fù)。一是進一步規(guī)范案件流程，強化信用懲戒，將有能力且未履行法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人全部錄入失信被執(zhí)行人名單系統(tǒng)；二是加大對傳統(tǒng)強制措施的運用，采取拘留、拘傳、罰款、限制高消費等強制措施；三是加大微信、微博、公眾號等新媒體曝光力度，取得了良好的效果。下一步將繼續(xù)加大懲戒力度，綜合運用各種強制措施及新媒體曝光手段，加大執(zhí)行力度，助力征信體系建設(shè)，凈化全縣信用環(huán)境。

優(yōu)化職能，務(wù)實高效，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施——農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會督辦關(guān)于全縣總干渠一處截堿溝節(jié)制閘維修改建的建議

柏光圣代表提出，邢家渡總干渠是崔寨鎮(zhèn)到商河縣的一條全縣總干渠，長期以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益。有一處截堿溝節(jié)制閘具有調(diào)節(jié)邢家渡總干渠上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)放水聚集的客水及抗旱蓄水防汛排澇的功能，目前該閘年久失修，破損嚴(yán)重，給群眾澆灌農(nóng)田造成極大的不便。建議縣相關(guān)職能部門維修改建，提升設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮抗旱蓄水防汛排澇功能。

縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對該建議高度重視，連同水利部門到邢家渡該處節(jié)制閘實地察看，了解情況。8月11日，在承辦單位與代表面對面答復(fù)中，縣政府進行了認(rèn)真回復(fù)。5月，縣水利局在截堿溝上投資160萬元新建一處引水支門，投資20萬元對代表提出的截堿溝節(jié)制閘進行了維修改建，圓滿解決了代表提出的問題，確保一方水土平安。