在常委會黨組擴大會議上的講話(摘要)（2017年10月27日）

柏繼民

在常委會黨組擴大會議上的講話(摘要)（2017年10月27日）

柏繼民

剛剛閉幕的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。大會選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過了關于十八屆中央委員會報告、十八屆中央紀委工作報告和黨章修正案的決議，批準了習近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告。黨的十九屆一中全會，選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，體現了全黨意志、反映了全國各族人民心愿，為在新的歷史條件下進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，提供了堅強政治保證和組織保證。

昨天上午，省委召開了省級領導干部會議、省委常委會會議，下午省委組織召開了全省領導干部大會，認真?zhèn)鬟_學習黨的十九大精神，研究貫徹落實意見。劉家義同志主持會議并講話，對全省各級學習宣傳貫徹十九大精神作出了部署安排、提出了明確要求。強調要迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮，堅定貫徹以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署；切實抓好十九大精神的學習貫徹，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐；更加旗幟鮮明講政治，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領導；堅決貫徹落實十九大的各項決策部署，奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面；堅定不移推進黨的建設，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

按照中央和省委的部署要求，在黨的十九大召開期間，兩級黨組成員、機關全體黨員干部集體收看了大會開幕式，聆聽了習近平總書記所作的報告，圍繞十九大報告開展了學習討論和交流。隨后同志們以自學為主，通過多種方式及時學習領會十九大報告等會議文件精神，都有了新的認識和提高。剛才曉明同志傳達了十九大主要精神。常委會和機關各級黨組織要堅決貫徹中央和省委的部署，迅速興起學習黨的十九大精神的熱潮，組織機關全體黨員干部全面系統(tǒng)地學習黨的十九大文件，吃透精神實質，把握科學內涵，切實增強學習貫徹十九大精神的自覺性和堅定性。下面，我結合省人大常委會工作實際，就學習宣傳貫徹黨的十九大精神，講幾點意見。

一、充分認識黨的十九大的重大里程碑意義，切實增強學習貫徹十九大精神的使命感和責任感

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，謀劃了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，充分彰顯了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了科學指南和根本遵循，在黨和國家事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。大會高度評價了十八屆中央委員會的工作，明確指出黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就。五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。黨和國家事業(yè)之所以取得輝煌成就，發(fā)生歷史性變革，歸根結底就是靠“兩個關鍵”，關鍵有習近平總書記這個堅強的領導核心，關鍵有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。大會對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程進行了全面部署，強調全黨一定要堅忍不拔、鍥而不舍，保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路，奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章。

黨的十九大的最大歷史貢獻，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，并寫入黨章。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們黨在十八大以來，圍繞回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得的重大理論創(chuàng)新成果，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

習近平總書記所作的報告，站在歷史和時代的高度，深刻洞察和把握世界發(fā)展大勢和當代中國現實，深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，舉旗定向、謀篇布局，氣勢恢宏、催人奮進，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，展示了以習近平同志為核心的黨中央引領新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果、創(chuàng)新成果。報告對今后五年及未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出部署，提出了一系列符合當代中國實際的重大戰(zhàn)略舉措，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。

常委會和機關全體黨員干部必須以高度的責任感和使命感，認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威，在任何時候、任何情況下都要始終如一緊跟核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求，深入領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創(chuàng)新精神和科學方法論，更好地用黨的十九大精神、用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二、深入學習領會黨的十九大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會的決策部署上來

學習貫徹黨的十九大精神，必須全面系統(tǒng)地學習黨的十九大文件，緊密聯系我國改革開放歷史進程和我省經濟社會發(fā)展實際，聯系人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展實際，做到學深悟透、融會貫通，運用到開展人大工作的具體實踐中。要深刻理解把握黨的十九大的主題，銘記不忘初心，牢記使命，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。要深刻理解把握過去五年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就，切實增強民族自豪感和凝聚力，更加自覺地堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導。要深刻理解把握中國特色社會主義進入新時代的新論斷，準確認識我國發(fā)展新的歷史方位，立足社會主義初級階段的實際，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，推進和落實各項工作。要深刻理解把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，明確新時代我國社會的主要矛盾，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。要深刻理解把握新時代中國共產黨的歷史使命，牢記實現中華民族偉大復興這一近代以來中華民族最偉大的夢想，牢記實現偉大夢想必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。要深刻理解把握新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，準確把握“十四條堅持”的豐富內涵和實踐要求，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領黨和人民事業(yè)發(fā)展。要深刻理解把握新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，進一步明確到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的奮斗目標。要深刻理解把握圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的一系列重大決策部署。要深刻理解把握黨的建設新要求，全面把握8個方面重要任務，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定不移全面從嚴治黨，切實增強8個方面的本領，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中，始終成為堅強的領導核心。要深刻理解把握人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排的科學內涵，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，不斷加強人民當家作主的制度保障。

常委會和機關全體黨員干部要突出重點、把握關鍵，深入學習和研讀黨的十九大報告、黨章修正案、中央紀委工作報告等重要文獻，緊密聯系思想實際和工作實際，加深學習理解，掌握精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到中央和省委重大決策部署上來，不斷提高做好人大工作的能力和水平。

三、堅持以黨的十九大精神為指導，進一步推動全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大報告對發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度提出一系列新思想新舉措新要求，強調人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。我們必須全面貫徹黨的十九大精神，緊密聯系人大工作實際，緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，堅持法治思維和法治方式，統(tǒng)籌謀劃推進人大工作，著力提高履職能力和水平，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，在保障人民當家作主的實踐中推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是堅持良法善治，提升法治保障水平。全面貫徹落實十九大報告關于“發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用”和“堅持厲行法治，推進科學立法”的部署要求，結合我省實際，進一步健全完善黨委領導、人大主導、社會參與的地方立法制度機制，著力增強立法規(guī)劃計劃的科學性針對性，研究拓展民主立法的新途徑新方式，完善法規(guī)起草、論證、聽證、評估、審議、表決等制度，擴大公眾對立法工作的參與，積極推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。

二是突出問題導向，不斷增強監(jiān)督實效。準確把握我國社會主要矛盾變化對黨和國家工作提出的新要求，在堅持行之有效監(jiān)督方式的基礎上，努力拓展深化法定監(jiān)督方式，緊緊圍繞省委關于新舊動能轉換、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理、脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產等方面的重大決策部署，開展監(jiān)督工作。要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對監(jiān)督工作中發(fā)現的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題，敢于“亮劍”，依法形成審議意見，督促做好整改工作，更好推動省委重大決策部署落實落地。

三是完善工作機制，扎實做好討論決定重大事項和選舉任免工作。按照中央和省委部署要求，進一步規(guī)范人大及其常委會討論決定重大事項的重點和范圍，完善工作機制和程序，更好地把黨的主張通過法定程序轉變?yōu)閲乙庵荆苿佑懻摏Q定重大事項工作規(guī)范化發(fā)展。堅持黨管干部原則與人大依法任免干部相統(tǒng)一，認真貫徹落實省委人事安排意圖，嚴格審查任職資格條件，充分做好思想溝通，扎實做好人事任免工作，不斷加強基層國家政權建設。

四是堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。十九大報告明確提出，要更好發(fā)揮人大代表作用，各級人大及其常委會要成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。我們要在現有工作的基礎上，繼續(xù)推進“雙聯系”制度化常態(tài)化規(guī)范化，完善代表履職服務保障機制，健全代表履職情況反饋制度，擴大代表對常委會和專門委員會工作的深度參與，組織代表圍繞經濟社會發(fā)展重點工作開展專題調研和集中視察，不斷提高代表議案審議和建議辦理工作質量，始終堅持依靠人大代表和人民群眾履行職能、開展工作。

五是嚴肅換屆紀律，確保省人大換屆風清氣正。在中央和省委的統(tǒng)一領導下，與有關部門密切配合，認真籌備省人大換屆和全國人大代表選舉工作。對換屆選舉工作中的重要事項和重大問題，及時向省委請示報告。認真總結以往換屆經驗做法，深刻吸取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案的教訓，嚴肅換屆紀律，加強工作指導，確保換屆選舉風清氣正、依法有序、圓滿順利。

四、加強組織領導，不斷把學習宣傳貫徹黨的十九大精神引向深入

常委會各級黨組織和廣大黨員干部要把深入學習貫徹黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務切實抓緊抓好，按照省委的部署和家義書記的要求，認真履行好組織領導責任，結合實際，精心組織，周密部署，切實把學習宣傳貫徹黨的十九大精神全面落實到位。

一是加強組織和指導。機關黨組和機關黨委要加強組織領導和工作指導，學習貫徹黨的十九大精神要以黨支部為基本單位，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化有機結合起來，認真制定和落實專題學習計劃，做到學習時間、人員、內容和效果“四落實”。要集中精力和時間，組織黨員干部搞好自學和集體學習，邀請專家進行專題輔導，組織開展形式多樣的研討交流，力求學深悟透、融會貫通。

二是領導干部帶頭。常委會黨組、機關黨組理論學習中心組要把學習貫徹黨的十九大精神作為中心內容，制定專題學習研討計劃，兩級黨組成員、各專門委員會、常委會各部門的負責同志要帶頭學習、做好表率，努力做到學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。各專門委員會、機關各部門的負責同志都要履行好“一崗雙責”，帶動機關廣大黨員干部職工切實以黨的十九大精神加強理論武裝，努力將學習貫徹工作不斷引向深入。

三是堅持兩手抓兩促進。當前常委會、各專門委員會和機關的各項工作，總體來說都到了收尾階段。各專門委員會和常委會各工作部門要以學習貫徹十九大精神為動力，加強統(tǒng)籌安排，高質量地完成好本年度的各項工作任務。要搞好年度工作總結，籌劃好明年及今后五年的工作思路和部署安排，切實把黨的十九大精神貫徹到人大依法履職的全過程、落實到人大工作的各方面。

四是營造輿論氛圍。機關宣傳部門要加強與省主要媒體的溝通協調，及時組織力量，宣傳報道好常委會和機關學習貫徹黨的十九大精神的情況。人大報刊網站和微信平臺要開辟專欄，通過多種方式廣泛宣傳黨的十九大精神，宣傳十九大的重大理論創(chuàng)新、重大政策舉措。各黨支部也要積極創(chuàng)新學習宣傳方式，努力在省人大機關形成學習宣傳貫徹落實十九大精神的濃厚氛圍。