《廣東省老年人權(quán)益保障條例》（修訂）出臺從法制層面保障老年人權(quán)益

《廣東省老年人權(quán)益保障條例》（修訂）出臺從法制層面保障老年人權(quán)益

2017年9月28日，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議正式通過新修訂的《廣東省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》），老年人人身意外傷害保險被寫入其中，老年人權(quán)益從法制層面得到保障。

這是廣東省積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、加強養(yǎng)老保障工作、提高老人抵御風(fēng)險能力的重要舉措。

銀齡安康行動提升老年人抵御風(fēng)險能力

“銀齡安康行動”是廣東省民政廳、省老齡辦聯(lián)合中國人壽廣東省分公司推動的老年人意外傷害綜合保險項目。自2014年4月啟動以來，堅持“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公司跟進、體現(xiàn)公益、投保自愿”的工作原則，追求“廣覆蓋、普惠型、可持續(xù)”的公益特性，全心全意服務(wù)老年人、造福老年人，效果顯著，使這一區(qū)別于一般的純商業(yè)性保險覆蓋了全省53%的老年人口，截至2016年底，累計有637萬老年人享受到了意外傷害綜合保險保障。各級媒體普遍認(rèn)為，“銀齡安康行動可以看成是當(dāng)前政企合作推進養(yǎng)老保險服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的縮影?！?/p>

“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險的保障方案突破商業(yè)保險不能覆蓋65歲以上老年人的限制，彌補了社保、基本醫(yī)療在保障范圍和保障程度方面的不足，大大提升了老年人抵御風(fēng)險能力，能夠有效減輕個人、家庭和政府的負(fù)擔(dān)。該方案由意外傷害導(dǎo)致的身故、傷殘、醫(yī)療費用補償以及住院津貼四大保障項目構(gòu)成。1.意外身故或傷殘：補缺型，彌補基本醫(yī)保死亡或傷殘責(zé)任的缺失；2.意外醫(yī)療：補償型，彌補基本醫(yī)保醫(yī)療費用的不足；3.意外住院津貼：給付型，解決護理費用等不能由醫(yī)保支付的難題；4.投保年齡上不封頂，打破大多數(shù)商業(yè)保險投保年齡不超過65歲的限制；5.突破時間空間，24小時賠付。

在黨和國家將人口老齡化上升到長期戰(zhàn)略任務(wù)的大背景下，“銀齡安康行動”的成功實踐為應(yīng)對人口老齡化提供了重要的思路和借鑒。

把老年人意外傷害保險納入法制軌道

《條例》所稱老年人是指六十周歲以上的公民，從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展和法律責(zé)任幾個方面對老年人權(quán)益作出了規(guī)定。其中，在社會保障方面，《條例》把老年人人身意外傷害保險納入法律法規(guī)：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善政府支持、社會捐助、個人自費投保相結(jié)合的老年人人身意外傷害保險制度；有條件的地方，縣級以上人民政府可以為特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人購買人身意外傷害保險，并可以逐步擴大資助購買人身意外傷害保險老年人的范圍；鼓勵老年人或者其家庭成員主動投保；鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人捐資為老年人購買人身意外傷害保險。老人意外傷害保險進一步提高了老人抵御風(fēng)險的能力，為破解人口老齡化難題作出了有益的探索和實實在在的貢獻。

我國人口老齡化狀況日益嚴(yán)峻。2016年底，全國60歲及以上老年人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。廣東60周歲以上老年人口近1261萬人，占總?cè)丝?2%。廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展報告（2017年）指出：未來廣東人口老化將分別經(jīng)歷兩個階段。

一是人口穩(wěn)步老化階段（2026年之前），在此階段，廣東人口以年均2.65%的速度持續(xù)老化。到2026年，老年人口規(guī)模將達到1297萬人，老年系數(shù)10.57%。

二是人口快速老化階段（2027年之后），廣東人口以年均3.28%的速度快速老化，到2050年，老年人口規(guī)模將達到3084萬人，老年系數(shù)高達24.13%。 到了2050年，每三個人當(dāng)中就有一位是60歲以上的老人。

【理賠案例】

案例一

博羅縣楊村鎮(zhèn)楊村村，黃先生，96歲，在村委為75歲以上老人統(tǒng)保老人險后，黃先生家屬為其加保200元。2017年2月1日，黃先生因摔傷左側(cè)股骨、粗隆間骨骨折導(dǎo)致身亡。出險后，黃先生的家屬聯(lián)系投保公司老人險服務(wù)專員辦理賠償，2月10日便結(jié)案，家屬獲得老人險理賠金35000元。黃先生家屬對政府和國壽推動的這項民生保險非常認(rèn)同，對政府的關(guān)愛非常感激。這次賠付再次體現(xiàn)了老人保險對老年人群體的保障作用，政府和群眾對老人保險這項民生工程更加認(rèn)同。

案例二

家住汕頭潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)興隴村的88歲投保人陳老人于2016年12月14日15時在家中不慎摔傷，后被送往潮南成田鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，醫(yī)生診斷為坐骨骨折。期間住院8天，理賠金額為1695元。在此次理賠過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)安排業(yè)務(wù)人員上門詢問老人病情，并對其詳細(xì)的進行理賠指引，受到了老人及家人的好評。

2017年2月1日，由于老人長期在家臥床休養(yǎng)，逐漸出現(xiàn)壓瘡面積增大、加深，后被送往潮南民生醫(yī)院進行治療。醫(yī)生診斷為“腰骶部Ⅳ期褥瘡”。期間住院120天，理賠總金額13044元。其中含住院津貼9000元、意外醫(yī)療費用1344元、“銀齡安康行動”政府統(tǒng)保業(yè)務(wù)理賠金額2700元。在第二次理賠過程中，經(jīng)部門經(jīng)理安排業(yè)務(wù)人員在老人住院期間多次到醫(yī)院進行慰問，并在老人出院時送去了水果及慰問金。在此次理賠服務(wù)中，老人的家人很感動，再三說感謝政府感謝保險公司，并給公司寫了感謝信。

（中國人壽廣東省分公司）