國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制探究

摘 要：財務總監(jiān)委派制是現(xiàn)代集團公司一項重要的財務管理制度，本文主要對國有企業(yè)實施財務總監(jiān)委派制的必要性及存在問題進行分析，提出優(yōu)化財務總監(jiān)委派工作的幾點建議，以供參考。

關鍵詞：國有企業(yè)；財務總監(jiān)；委派；考核

一、國有企業(yè)實施財務總監(jiān)委派制必要性

隨著國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)逐漸從管資產(chǎn)向管資本轉變，國有企業(yè)子公司業(yè)務模式日益多樣化和復雜化，國有企業(yè)集團對子公司管控難度增大，為此，越來越多的國有企業(yè)開始推行財務總監(jiān)委派制，此舉對于提升對子公司的監(jiān)督與服務水平有著重要作用。

（一）有利于暢通母子公司間信息溝通渠道

委派財務總監(jiān)作為母子公司間紐帶，能夠提高信息傳遞的及時性和準確性。一方面集團戰(zhàn)略、財務、經(jīng)營管理等方面信息和要求能及時傳遞至子公司；另一方面集團也能夠快速掌握子公司經(jīng)營信息和財務需求，為集團資源配置提供依據(jù)。

（二）有利于集團對子公司有效管控

委派財務總監(jiān)作為集團派駐子公司人員，首先具有監(jiān)督職能，能夠將集團戰(zhàn)略要求及時傳遞至子公司，促進子公司經(jīng)營發(fā)展，推動集團戰(zhàn)略落地；其次，委派財務總監(jiān)作為子公司經(jīng)營班子成員，參與所在企業(yè)經(jīng)營管理和重大決策，能夠有效監(jiān)控子公司經(jīng)濟運行情況，及時掌握并向集團報告子公司經(jīng)營中重要和異常事項；同時財務總監(jiān)通過參與“三重一大事項”集體決策，能夠有效防范財務風險。

（三）有利于提高財務對業(yè)務支撐作用

通過實施財務總監(jiān)委派制，委派財務總監(jiān)深入子公司業(yè)務中，能夠更好了解子公司商業(yè)模式，能夠在融資、資金管理、稅收籌劃、合同管理、經(jīng)營計劃等方面對子公司提供更專業(yè)的支撐作用，為子公司經(jīng)營決策提供有力支持。此外，通過建立委派財務總監(jiān)交流平臺，加強委派財務總監(jiān)溝通探討，推進不同子公司間業(yè)務協(xié)同，促進子公司業(yè)務發(fā)展和集團整體效益的提升。

二、國有企業(yè)實施財務總監(jiān)委派制存在問題

（一）對財務總監(jiān)委派制認識不統(tǒng)一

由于思想認識不統(tǒng)一，國有企業(yè)子公司對于集團推行財務總監(jiān)委派制的支持程度各不相同，有些子公司贊成集團委派財務總監(jiān)，在委派財務總監(jiān)履職過程中給與充分信任和支持，使得委派的財務總監(jiān)能夠發(fā)揮良好監(jiān)督與服務作用。但也存在一些子公司不認同集團委派財務總監(jiān)，或在集團委派財務總監(jiān)情況下仍設置分管財務的職位，阻撓財務總監(jiān)委派制施行。

（二）委派財務總監(jiān)定位不明

總體來說，委派財務總監(jiān)同時具有監(jiān)督和服務職能，但二者關系如何把握具有較大難度，財務總監(jiān)對委派工作認識和自身定位把握不到位，則容易造成站位不準，從而影響委派作用發(fā)揮。被委派子公司對財務總監(jiān)委派也存在兩種片面認識，一種看法認為財務總監(jiān)是集團派來監(jiān)督子公司的，把財務總監(jiān)看成“監(jiān)視者”，從而一定程度影響委派財務總監(jiān)履職；另一種看法則希望財務總監(jiān)做“全能者”，既能全面管控，又能全面支撐業(yè)務，甚至讓委派財務總監(jiān)承擔經(jīng)營管理職責，從而使得委派財務總監(jiān)職責定義不清晰，影響委派財務總監(jiān)監(jiān)管職能發(fā)揮。

（三）委派財務總監(jiān)考核問題

委派財務總監(jiān)人事及勞動關系歸屬集團公司，理論上由集團公司進行履職考評，但如何建立有效的考核體系是個難題，其中委派財務總監(jiān)考核是否與所派駐單位業(yè)績掛鉤是尤為關鍵的矛盾。從集團公司角度來看，委派財務總監(jiān)主要履行監(jiān)督職責，為更客觀的發(fā)揮監(jiān)督作用，委派財務總監(jiān)考核不應與所派駐單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤。但所派駐單位則認為應當與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，否則對委派財務總監(jiān)僅視為“監(jiān)視者”，從而正面或側面阻撓委派財務總監(jiān)履職，影響財務總監(jiān)委派效果。

（四）委派財務總監(jiān)選聘問題

內部培養(yǎng)與外部招聘是企業(yè)人才來源的兩大方式。對于集團委派財務總監(jiān)來說，選擇內部培養(yǎng)還是外部招聘，應結合集團實際情況確定。一方面，內部培養(yǎng)的財務總監(jiān)對集團戰(zhàn)略、企業(yè)文化更為認同，相對較為穩(wěn)定。但內部選拔財務總監(jiān)主要來源于財務工作人員，具有較為豐富的專業(yè)知識，但統(tǒng)籌協(xié)調及文字表達等綜合管理能力有所欠缺，難以和經(jīng)營層平等對話，導致委派財務總監(jiān)作用不能充分發(fā)揮。此外，部分財務總監(jiān)全局意識不強，加之集團財務管理經(jīng)驗不足，對集團財務戰(zhàn)略落地及財務管控支撐不夠，不能夠很好地履行監(jiān)督與服務職責。另一方面，外部招聘財務總監(jiān)具有豐富財務、企業(yè)管理經(jīng)驗，但對集團戰(zhàn)略、文化認同相對較低，穩(wěn)定性較弱，對所派往單位財務管理持續(xù)性與穩(wěn)定性產(chǎn)生一定不利影響。

三、國有企業(yè)財務總監(jiān)委派工作優(yōu)化的幾點思考

（一）優(yōu)化制度體系

一方面國有企業(yè)集團應建立財務總監(jiān)委派管理制度，明確委派財務總監(jiān)定位與職責，為委派財務總監(jiān)履職提供制度依據(jù)，同時加強制度執(zhí)行力度，督促派往單位授予財務總監(jiān)相應職責權限，使財務總監(jiān)真正參與子公司經(jīng)營決策，保障集團向二級子公司委派財務總監(jiān)的實施；另一方面推進集團委派財務總監(jiān)機制及管理經(jīng)驗傳遞到二級子公司，指導二級公司建立向三級公司委派財務總監(jiān)機制，制定相關管理制度，從而搭建多層級財務總監(jiān)委派機制，切實發(fā)揮各層級委派財務總監(jiān)作用，加強集團對子公司財務管控，推進集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）完善考核指標

國有企業(yè)應建立委派財務總監(jiān)考核管理辦法，委派財務負責人履職考評可分為季度考評、年度考核和任期考評，履職考核指標從監(jiān)管與服務兩大方面設置，可從合法合規(guī)、服務溝通、財務管理、財務監(jiān)督和財務團隊建設等方面對委派財務總監(jiān)履職情況進行全面考評，具體考核指標結合實際管理需要確定，建議不與所派往單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤，否則委派財務總監(jiān)為了獲取短期業(yè)績而忽視財務風險控制。

（三）提升隊伍素質

一方面加強培訓交流。組織委派財務總監(jiān)參加培訓，提升業(yè)務水平，同時搭建委派財務總監(jiān)交流平臺，定期召開委派財務總監(jiān)研討會，便于委派財務總監(jiān)間相互交流，共同探討所派往單位財務管控問題，解決工作難題，激發(fā)委派財務總監(jiān)隊伍活力，提升整體隊伍素質。另一方面加強人員儲備。為了擴充內部財務人員晉升通道，保障委派財務總監(jiān)隊伍穩(wěn)定性，國有企業(yè)應加強各層級財務隊伍建設，采取內部培訓+外部高校培養(yǎng)模式，對財務人員進行分類、分梯隊培養(yǎng)，提升整體財務人員隊伍素質基礎上，為委派財務總監(jiān)隊伍擴充力量做好準備。

結語：

國有企業(yè)實施財務總監(jiān)委派制對完善其企業(yè)法人治理結構、解決所有權與經(jīng)營權分離問題有著重要意義。雖然目前財務總監(jiān)委派制仍處于發(fā)展階段，過程中出現(xiàn)了一些問題，今后可能還會出現(xiàn)新的問題，但財務總監(jiān)委派制是必然趨勢，相信未來會有更多新的管理理念來幫助完善國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制，財務總監(jiān)委派制在國有企業(yè)發(fā)展及改革進程中將起到更大、更好的作用。

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作者簡介：陽燕，安徽省投資集團控股有限公司，安徽省合肥市，郵編：230000