全面從嚴(yán)治黨，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

唐紅霞+朱朝暉

“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”黨的十八屆六中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活做出了重要部署，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵一步，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一招。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

《準(zhǔn)則》，既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

（一）從黨的性質(zhì)看，《準(zhǔn)則》進(jìn)一步凸顯了黨的政治屬性

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征和鮮明標(biāo)志。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)、按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。馬克思主義政黨有一個(gè)本質(zhì)特征，就是通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，統(tǒng)一黨員思想、形成統(tǒng)一意志，更好地為人民服務(wù)。許多海外觀察人士都曾提出一個(gè)問(wèn)題：為何沒(méi)有“反對(duì)黨”監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨也能自我糾錯(cuò)、不斷壯大？一個(gè)重要的秘密，就在于中國(guó)共產(chǎn)黨能夠通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。我們黨自成立之日起就高度重視黨內(nèi)政治生活，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為保證黨完成各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。這使得中國(guó)共產(chǎn)黨96年來(lái)始終能做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在黨內(nèi)政治生活這個(gè)黨建重大課題上隨著時(shí)代發(fā)展始終與時(shí)俱進(jìn)。

（二）從黨的發(fā)展歷程看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶

96年風(fēng)雨創(chuàng)業(yè)路，96載發(fā)展譜新篇。黨在革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期所取得的輝煌成就，靠的就是自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這種凝聚力和戰(zhàn)斗力，來(lái)自于黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和約束力。正是這種嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，造就了黨優(yōu)良的政治品質(zhì)，使得黨無(wú)論經(jīng)歷多少挫折失誤，無(wú)論處于多么惡劣的政治社會(huì)環(huán)境，都能絕處逢生、化險(xiǎn)為夷?？梢哉f(shuō)，正是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，鑄就了黨超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，這種戰(zhàn)斗力在黨的力量弱小時(shí)期轉(zhuǎn)化為極強(qiáng)的生命力，促使黨不斷地得到發(fā)展壯大。歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保證黨具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。新形勢(shì)下抓全面從嚴(yán)治黨，仍然必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。

（三）從黨的建設(shè)看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

《準(zhǔn)則》指出，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的先進(jìn)性純潔性和黨的執(zhí)政地位從來(lái)都不是一勞永逸、一成不變的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺?！庇惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅、規(guī)范，黨就有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。新形勢(shì)下，我們黨的組織狀況和思想狀況已經(jīng)發(fā)生很大變化，社會(huì)利益多樣化、社會(huì)思潮多元化也不可避免地對(duì)黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生復(fù)雜的影響。我們黨的成員不是生活在真空中，社會(huì)各種不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤思想必然會(huì)不斷侵蝕黨的隊(duì)伍，黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性必然會(huì)不斷受到挑戰(zhàn)。解決黨內(nèi)政治生活的矛盾和問(wèn)題，是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。永葆黨的先進(jìn)性純潔性，把黨建設(shè)成為思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，直面問(wèn)題，以解決為目的

在解決矛盾和問(wèn)題中不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的重要方法，也是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》，都是瞄著問(wèn)題來(lái)的，既是任務(wù)清單，又是問(wèn)題清單。貫徹全會(huì)精神，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，首先要有問(wèn)題意識(shí)

有問(wèn)題并不可怕，就怕熟視無(wú)睹。在黨的政治生活中，一些地方和部門(mén)缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對(duì)黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟；有的黨組織開(kāi)展黨的政治生活不經(jīng)常、不及時(shí)，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒(méi)有溫度的“冷灶臺(tái)”；有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了形式化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。實(shí)踐證明，不把責(zé)任扛在肩上，任由黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐變成“冷灶臺(tái)”，小問(wèn)題就可能釀成大禍患，政治生態(tài)也會(huì)受到污染。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的鮮明品格，也是《準(zhǔn)則》的顯著特點(diǎn)。《準(zhǔn)則》聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行歸納分析。這些薄弱環(huán)節(jié)，既有政治方面的問(wèn)題、又有思想層面的問(wèn)題；既有作風(fēng)方面的問(wèn)題、又有制度層面的問(wèn)題。同時(shí)，《準(zhǔn)則》也深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源，使查擺問(wèn)題的過(guò)程成為明確工作方向的過(guò)程。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為最終目的

開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更要尋找措施方法，解決好存在問(wèn)題，切實(shí)打牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)定理想信念，解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化的問(wèn)題

堅(jiān)定理想信念，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問(wèn)題，根子在于一些黨員干部理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。近年來(lái)，大多數(shù)被查處的黨員干部的“懺悔錄”中都有一條：理想信念迷失，精神家園失守。因此，要把堅(jiān)定理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能在前進(jìn)的道路上不迷失方向。

2.開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問(wèn)題

開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。在黨的政治生活中，一些黨組織和黨員缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的勇氣，既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。有的奉行好人主義，不講是非原則，奉承領(lǐng)導(dǎo)、討好下面；有的處事圓滑世故，見(jiàn)風(fēng)使舵，熱衷功利交往，編織關(guān)系網(wǎng)；有的缺乏思想交鋒，批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展不起來(lái)，黨內(nèi)生活一團(tuán)和氣等。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，使黨內(nèi)政治生活具有原則性戰(zhàn)斗性。

3.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，解決政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)不健康狀況，關(guān)鍵是一些黨員干部視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為“紙老虎”“稻草人”。有的搞任人唯親、拉幫結(jié)派，有的對(duì)上級(jí)決策搞自行其是、陽(yáng)奉陰違等，破壞黨的團(tuán)結(jié)。要教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使之真正成為“帶電的高壓線。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貴在從嚴(yán)執(zhí)行

實(shí)踐證明，黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須通過(guò)執(zhí)行從嚴(yán)這個(gè)“有力支點(diǎn)”，才能把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好。

（一）把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理想信念精神之“鈣”

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首先要從思想政治建設(shè)這個(gè)源頭抓起，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不忘入黨初心、不悖入黨誓言，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在政治上思想上行動(dòng)上保持高度一致，做到以信念、人格、實(shí)干立身。

（二）始終抓住關(guān)鍵少數(shù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守和執(zhí)行《準(zhǔn)則》的表率

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一貫思想和鮮明特點(diǎn)?！稖?zhǔn)則》明確提出，“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部”，指導(dǎo)和督促高級(jí)干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要悉心領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和殷切期望，深刻認(rèn)識(shí)《準(zhǔn)則》提出的更高標(biāo)準(zhǔn)要求、賦予的重要職責(zé)任務(wù)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為自己立身、立業(yè)、立言、立德的黨性鍛煉，更要率先垂范、以上率下，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)立標(biāo)桿、作示范，促進(jìn)和帶動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。

（三）充分用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽(tīng)于直言，則過(guò)行不累乎身?！遍_(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)是提高民主生活會(huì)質(zhì)量的關(guān)鍵，明確開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的原則和要求，確保領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)“辣味”不減，收到實(shí)效。一要堅(jiān)持“一把手”表率引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要真正把自己擺進(jìn)去，做帶頭拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器的先鋒。二要真刀真槍、直指要害。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該放下包袱，消除顧慮，勇敢地拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，有缺點(diǎn)直接談缺點(diǎn)，有看法直接說(shuō)看法，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，拋開(kāi)面子、揭短亮丑，動(dòng)真碰硬，不避重就輕，使民主生活會(huì)有“火藥味”、有“辣味”。三要實(shí)事求是、客觀公正。有什么問(wèn)題說(shuō)什么問(wèn)題，有多少條說(shuō)多少條，既不夸大也不縮小。要用典型事例戳痛處，用具體表現(xiàn)點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持透過(guò)表象看本質(zhì)，深挖思想根源，查找差距和不足。始終把增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)作為開(kāi)展批評(píng)的重要取向，真正誠(chéng)心誠(chéng)意批評(píng)人、真心實(shí)意幫助人，達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的目的。

（四）全體黨員積極行動(dòng)起來(lái)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

《準(zhǔn)則》在闡述加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，多次對(duì)“全黨同志”“全體黨員”“廣大黨員、干部”提出明確要求。廣大黨員、干部要積極行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》要求提純黨性、涵養(yǎng)品格、規(guī)范言行，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活鍛煉、參與黨內(nèi)政治生活建設(shè)。要時(shí)刻銘記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，把個(gè)人的前途命運(yùn)與黨和人民的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做合格黨員。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉掌握《準(zhǔn)則》要求，在思想上畫(huà)出紅線，在行為上明確界限，積極參加黨的組織生活，自覺(jué)接受組織的教育、管理和監(jiān)督。自覺(jué)與違反《準(zhǔn)則》的行為作斗爭(zhēng)，抵制和反對(duì)黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化等傾向，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨的作風(fēng)形象，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

（作者單位：中共襄城縣委黨校）