香港“一地兩檢”邁出第一步

本報(bào)駐香港特約記者 葉藍(lán)

廣深港高鐵香港段落實(shí)“一地兩檢”迎來重大進(jìn)展：香港特區(qū)政府18日與廣東省政府簽署在西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，完成“三步走”程序的第一步。

“合作安排”共有八大要點(diǎn)，包括雙方同意在西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”，由雙方分別按照各自法律，對(duì)往來內(nèi)地和香港特區(qū)的出入境人員及其隨身物品和行李進(jìn)行出入境邊防檢查、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等出入境監(jiān)管。合作安排稱，西九龍站口岸分為“香港口岸區(qū)”與“內(nèi)地口岸區(qū)”，內(nèi)地派駐出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等根據(jù)內(nèi)地法律在“內(nèi)地口岸區(qū)”履行職責(zé)，不進(jìn)入“內(nèi)地口岸區(qū)”以外的區(qū)域執(zhí)法。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥18日在記者會(huì)上稱，合作安排的簽署正式啟動(dòng)了“一地兩檢”方案“三步走”的第一步，第二步是提請(qǐng)全國人大常委會(huì)做出決定、批準(zhǔn)和確認(rèn)合作安排，她得到消息，全國人大將于12月進(jìn)行討論，特區(qū)政府的目標(biāo)是爭(zhēng)取明年2月向立法會(huì)提交方案，完成“三步走”的最后一步。

針對(duì)“一地兩檢”安排一直受到反對(duì)派無理攻擊，包括指稱它是中央下達(dá)的指令，林鄭說，在實(shí)施“一地兩檢”后，高鐵西九龍站的“內(nèi)地口岸區(qū)”位于地庫，在該處執(zhí)行職務(wù)的內(nèi)地執(zhí)法人員可謂不見天日，加上基于消防安全理由，區(qū)內(nèi)不可以煮東西，“連伙食都不理想”，如果仍有人指有關(guān)安排是中央指令，是不公道的。

由于合作安排的具體條文須呈交全國人大常委會(huì)審議，特區(qū)政府現(xiàn)階段沒有公布整份文本。公民黨立法會(huì)議員陳淑莊為此指責(zé)港府在沒有咨詢公眾的情況下，與內(nèi)地簽署有關(guān)協(xié)議，是“比黑箱再黑箱作業(yè)”?！耙坏貎蓹z”關(guān)注組和香港學(xué)生會(huì)等團(tuán)體還舉行游行，其間一名示威者突然拿出《基本法》焚燒。18日，民建聯(lián)、工聯(lián)會(huì)和自由黨等建制派政黨也展開動(dòng)員，開設(shè)100個(gè)街站造勢(shì)，爭(zhēng)取盡快完成“三步走”，落實(shí)“一地兩檢”。

《星島日?qǐng)?bào)》19日的社論稱，雖然泛民借“拉布”阻撓的算盤落空，“一地兩檢”議案最終順利過關(guān)，預(yù)計(jì)“第二步”也不會(huì)有什么枝節(jié)，但到了“第三步”，香港作為主戰(zhàn)場(chǎng)，就會(huì)硝煙四起。泛民聲稱不應(yīng)純?yōu)椤胺奖恪倍试S內(nèi)地人員進(jìn)入港境執(zhí)法，危言聳聽地指責(zé)此例一開后患無窮，并且提出在深圳進(jìn)行“一地兩檢”的替代方案。文章表示，這不但不方便，而且是把高鐵功能大幅壓縮成港深直通車，把提升香港作為區(qū)內(nèi)海陸空交通樞紐地位的要素拱手讓給深圳，泛民的建議是犧牲香港重大發(fā)展利益，“而要盡展高鐵所長，在西九總站進(jìn)行一地兩檢不可或缺，政府必須打好一地兩檢的硬仗”。▲