北京清潔生產(chǎn)發(fā)展歷程及對(duì)京津冀和雄安新區(qū)發(fā)展的啟示

李曉丹

(北京節(jié)能環(huán)保中心，北京 100029)

北京清潔生產(chǎn)發(fā)展歷程及對(duì)京津冀和雄安新區(qū)發(fā)展的啟示

李曉丹

(北京節(jié)能環(huán)保中心，北京 100029)

清潔生產(chǎn)是聯(lián)合國促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)先進(jìn)機(jī)制，也是北京市深入推進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要政策。本文介紹了自1993年至今北京市清潔生產(chǎn)結(jié)合不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分別服務(wù)于工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展及大氣污染治理三個(gè)階段的主要內(nèi)容及效果。文章總結(jié)了北京市清潔生產(chǎn)推進(jìn)措施及成效，分析了無低費(fèi)方案和中高費(fèi)方案對(duì)節(jié)能、節(jié)水和污染物減排的貢獻(xiàn)率。結(jié)合新時(shí)期北京打造國際一流和諧宜居之都、加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)雄安新區(qū)等歷史發(fā)展新要求，提出了清潔生產(chǎn)助力首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搭建京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)、推動(dòng)雄安建設(shè)“綠色、智慧”新區(qū)的具體建議，旨在通過清潔生產(chǎn)提高城市及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平。

清潔生產(chǎn)；首都功能；京津冀協(xié)同發(fā)展；雄安新區(qū)；發(fā)展建議

清潔生產(chǎn)是聯(lián)合國認(rèn)定促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件[1]。清潔生產(chǎn)主張從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物產(chǎn)生[2]，其核心目標(biāo)是節(jié)能、降耗(降低物料消耗)、減污、增效，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的重要途徑[3-4]，清潔生產(chǎn)也是北京市促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一項(xiàng)重要政策。

1 清潔生產(chǎn)發(fā)展歷程及主要內(nèi)容

北京市自1993年引入清潔生產(chǎn)機(jī)制，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征及節(jié)能環(huán)保工作要求，清潔生產(chǎn)發(fā)展主要經(jīng)歷了工業(yè)領(lǐng)域先行試點(diǎn)，一、二、三產(chǎn)全面推廣，聚焦空氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)階段。

1.1第一階段：以工業(yè)為主的試點(diǎn)推行階段(1993-2011年)

1993年，我國在《政府工作報(bào)告》中提出“鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)的新主張”，北京市率先行動(dòng)。1993-1994年完成世界銀行“清潔生產(chǎn)援助計(jì)劃”，北京化工三廠等15家企業(yè)參與示范工作；1995-1999年，組織鋼鐵、化工、石化、醫(yī)藥、紡織、電子、電鍍等行業(yè)50余家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施示范項(xiàng)目；1999年，北京成為全國清潔生產(chǎn)10個(gè)試點(diǎn)城市之一。

這一階段，清潔生產(chǎn)主要圍繞高污染、高能耗工業(yè)行業(yè)開展。工作主要內(nèi)容在于引入清潔生產(chǎn)理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少原輔材料投入及廢棄物產(chǎn)生。例如：北京化工三廠生產(chǎn)工藝和設(shè)備水平比較落后，由于原材料消耗過高導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重，通過制定和實(shí)施十幾項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案及管理措施，使兩種主要原材料用量分別下降10%和7%，年節(jié)約資金100余萬元，COD排放量減少229t，企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

1.2第二階段：清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)覆蓋(2012-2015年)

進(jìn)入“十二五”，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)增加值比重由2010年的0.9：23.6：75.5變化為2016年的0.5：19.2：80.3，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市總量49%，非工業(yè)排放廢水、COD、二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵分別占全市總量的94%，97%，69%，80%，74%(2015年)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的能源消耗及污染排放已經(jīng)不容忽視。在此情況下，北京市在全國率先啟動(dòng)了服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，2012年成為全國唯一一個(gè)服務(wù)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市。2014年北京在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

在這一階段，服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)成為工作重點(diǎn)，結(jié)合服務(wù)業(yè)能耗及污染特點(diǎn)，選擇醫(yī)療、教育、住宿、餐飲、商業(yè)零售、商務(wù)辦公、交通運(yùn)輸、汽車修理、沐浴、環(huán)境公共設(shè)施等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)。審核重點(diǎn)主要集中在高耗能、耗水及高污染排放環(huán)節(jié)。以餐飲企業(yè)為例，某烤鴨店(30家門店)通過設(shè)置凍品緩化間、安裝尾錚自動(dòng)給水器、實(shí)施節(jié)能灶替換傳統(tǒng)灶、萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、油煙凈化系統(tǒng)綜合改造等清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)年節(jié)新鮮水11萬t，節(jié)電108萬kWh，節(jié)約天然氣178萬m3，減排油煙顆粒物1.54t，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1086萬元。清潔生產(chǎn)對(duì)于引導(dǎo)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.3第三階段：聚焦大氣污染物排放重點(diǎn)領(lǐng)域(2016-至今)

進(jìn)入 “十三五”時(shí)期，大氣污染治理成為北京改善環(huán)境質(zhì)量的首要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)2017年P(guān)M2.5濃度達(dá)到60ug/m3左右的“清潔空氣行動(dòng)”目標(biāo)，北京市施行了更加嚴(yán)格的環(huán)境管理要求及排放標(biāo)準(zhǔn)。清潔生產(chǎn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到形成PM2.5的主要前體物VOCs 和NOx排放領(lǐng)域。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市石化、印刷、汽車制造三個(gè)行業(yè)占工業(yè)源排放VOCs 64%；餐飲業(yè)是生活源VOCs排放中(除居民家庭生活散燒)最大行業(yè)；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)為除移動(dòng)源和道路機(jī)械以外工業(yè)領(lǐng)域中NOx排放最大行業(yè)。因此，上述行業(yè)成為大氣污染治理階段清潔生產(chǎn)推廣重點(diǎn)領(lǐng)域。以汽車制造行業(yè)為例，北京奔馳汽車有限公司通過采用沸石轉(zhuǎn)輪加焚燒技術(shù)處理揮發(fā)性有機(jī)物、免中涂工藝、鍋爐低氮改造等清潔生產(chǎn)措施，每年可減排VOCs170t、NOx20t，單車天然氣消耗量降低16%。

最早是韓國整形美容行業(yè)始于20世紀(jì)50年代，期初是為了給先天畸形或者給在戰(zhàn)爭中受傷的殘疾者進(jìn)行治療，到了70年代才有了現(xiàn)代意義上的整容也。整容在國內(nèi)流行大概是從20世紀(jì)90年代初開始，最開始是因臉部燒傷而整容的人居多，到1998年以后整容成為潮流。現(xiàn)在每天每個(gè)醫(yī)院里每個(gè)可以做五六臺(tái)整容的，人群主要是二三十歲的女性，男性逐漸增多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從燒傷整形科衍生出來的整形醫(yī)學(xué)不再滿足于“雪中送炭”的傳統(tǒng)角色，開始順應(yīng)社會(huì)的需求做更多“錦上添花”的事。越來越多的人通過整容來達(dá)到變美的目的。

2 清潔生產(chǎn)推行保障措施及效果

2.1 保障措施

為保障清潔生產(chǎn)取得實(shí)效，北京主要采取以下四方面措施。一是細(xì)化完善政策。根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2013年頒布《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》進(jìn)一步明晰政府相關(guān)部門職責(zé)，明確支持政策，加大資金支持力度，細(xì)化審核對(duì)象要求，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理。2013-2016年對(duì)通過審核評(píng)估的467家單位共撥付補(bǔ)助資金5561.5萬元(每家最高補(bǔ)助15萬元)；清潔生產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助1.44億元(補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資30%)。二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。編制工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生、績效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)共25項(xiàng)，指導(dǎo)清潔生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化開展。其中教育、醫(yī)療、汽車修理等10個(gè)典型服務(wù)業(yè)行業(yè)以及印刷、家具制造、汽車制造等污染較大的7個(gè)工業(yè)行業(yè)研究制定了量化清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指

標(biāo)，量化指標(biāo)達(dá)到340多項(xiàng)。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。組織全市清潔生產(chǎn)啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)、技術(shù)對(duì)接會(huì)、論壇及專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1500人，引導(dǎo)有關(guān)單位認(rèn)識(shí)和開展清潔生產(chǎn)。四是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。明確專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)，組建包括能源、環(huán)境、清潔生產(chǎn)、行業(yè)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家隊(duì)伍近300人。

2.2 推廣效果

通過三個(gè)階段的推廣，清潔生產(chǎn)為全市推進(jìn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量做出明顯貢獻(xiàn)。

2011-2016年，通過審核評(píng)估的單位共518家，分布如圖1所示。

圖1 通過審核評(píng)估單位產(chǎn)業(yè)分布比例

上述518家單位共提出清潔生產(chǎn)方案12754項(xiàng)，其中無低費(fèi)方案10638項(xiàng)，中高費(fèi)方案2116項(xiàng)。上述方案累計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能14.61萬tce，節(jié)水1090萬t，減排化學(xué)需氧量(COD)1198t、二氧化硫(SO2)1740t、氮氧化物(NOx)3062t、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)5809t，在獲得較好環(huán)境效益的同時(shí)，通過更新生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)天然氣，通過開展宣傳培訓(xùn)、細(xì)化管理、優(yōu)化運(yùn)行、改變行為習(xí)慣等無低費(fèi)方案的實(shí)施，貢獻(xiàn)率分別在59%、43%、52%，作用顯著；對(duì)于減排COD、氨氮等污染物，中高費(fèi)方案貢獻(xiàn)率分別為72%和95%；對(duì)于減排SO2、NOx、VOCs，中高費(fèi)方案的貢獻(xiàn)分別為97%、99%和85%，這說明要改善空氣質(zhì)量，還需要采用清潔原料替代、改良工藝技術(shù)、加裝減排設(shè)備、進(jìn)行深度處理等措施才能達(dá)到較好效果。

表1 2013-2016年清潔生產(chǎn)無低費(fèi)方案及中高費(fèi)方案貢獻(xiàn)率

3 新時(shí)期清潔生產(chǎn)工作形勢(shì)及思路

進(jìn)入“十三五”，黨中央更加重視生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了北京打造國際一流和諧宜居之都的建設(shè)目標(biāo)。加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)河北雄安新區(qū)等一系列重大機(jī)遇對(duì)北京發(fā)展提出了更高的要求[5]。

在這種形勢(shì)下，清潔生產(chǎn)也要不斷適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要，調(diào)整工作思路，豐富工作內(nèi)涵，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，為提高城市及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平做出貢獻(xiàn)。

4 順應(yīng)時(shí)代要求的清潔生產(chǎn)發(fā)展建議

4.1 深化首都戰(zhàn)略功能，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理的同時(shí)，利用供給側(cè)改革思路，使清潔生產(chǎn)政策與首都產(chǎn)業(yè)特征更相符，助力首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行全生命周期清潔生產(chǎn)，推廣綠色供應(yīng)鏈、綠色物流、綠色服務(wù)、綠色回收等清潔生產(chǎn)理念和技術(shù)；針對(duì)節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，使用清潔能源及原料，做好污染源頭控制；支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)(如汽車制造等)改善工藝、升級(jí)技術(shù)裝備，實(shí)施綠色制造和智能制造改造，引入綠色拆解與零部件回收再利用，強(qiáng)化以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要內(nèi)容的信息化升級(jí)與融合；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向高效節(jié)水和生態(tài)友好方向發(fā)展，加強(qiáng)投入品無毒無害管理及廢棄物資源化利用。強(qiáng)化質(zhì)量保障和環(huán)保、能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)約束，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)疏解整治促提升取得好效果。

4.2 搭建京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)

聯(lián)合多方力量共推清潔生產(chǎn)。協(xié)調(diào)京津冀管理部門、技術(shù)支撐單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位達(dá)成共識(shí)，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的清潔生產(chǎn)推廣平臺(tái)。以此為切入點(diǎn)，構(gòu)建清潔生產(chǎn)專業(yè)人員庫，推動(dòng)人才要素率先交流互動(dòng)起來，進(jìn)一步搭建集政策咨詢、技術(shù)供應(yīng)、工程建設(shè)、融資服務(wù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、節(jié)能減排交易等為一體的清潔生產(chǎn)跨區(qū)域市場服務(wù)體系。建立由政府部門主導(dǎo)的長效溝通機(jī)制，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮北京技術(shù)資金優(yōu)勢(shì)、天津裝備制造優(yōu)勢(shì)、河北人力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推廣方式。在京津冀地區(qū)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。從單一企業(yè)審核轉(zhuǎn)向行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)推廣。如在印刷、汽車制造業(yè)啟動(dòng)VOCs治理工程，餐飲業(yè)啟動(dòng)油煙凈化、餐廚垃圾就地處理工程，洗衣業(yè)啟動(dòng)洗衣龍與干洗機(jī)改造工程等。從單一地區(qū)向區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以北京汽車拆解業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、污染重完全不適合首都功能定位，應(yīng)與天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行完整對(duì)接，利用天津的靜脈回收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及河北鋼鐵、橡膠等行業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，形成跨區(qū)域及全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目；以冬奧會(huì)為契機(jī)，在北京到張家口沿線地區(qū)推廣住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，支持實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)。

4.3 助力雄安建設(shè)“綠色、智慧”新城

清潔生產(chǎn)是建設(shè)綠色、智慧新城的重要途徑。在國家2016年發(fā)布的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中涉及清潔生產(chǎn)核心內(nèi)容的指標(biāo)權(quán)重合計(jì)達(dá)到65.2%。在《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》中，清潔生產(chǎn)審核相關(guān)內(nèi)容權(quán)重約占18%。將清潔生產(chǎn)理念引入到雄安新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)中，從企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面[6]入手，通過設(shè)定清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合智慧城市管理平臺(tái)，助力雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色、智慧目標(biāo)。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本單元，通過開展清潔生產(chǎn)，采用源頭設(shè)計(jì)、過程控制和循環(huán)利用等全生命周期精細(xì)化管理手段，確保使用清潔能源和原料，先進(jìn)工藝與技術(shù)，促進(jìn)疏解企業(yè)內(nèi)在本質(zhì)提升，同時(shí)，積極引入高端高新產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，提供清潔產(chǎn)品或服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色、創(chuàng)新發(fā)展。

園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的重要形態(tài)，雄安新區(qū)必然是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚地。針對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及園區(qū)推行清潔生產(chǎn)，利用清潔生產(chǎn)方法學(xué)及在線監(jiān)測(cè)等智能手段建立動(dòng)態(tài)化的物料、水、能源和主要產(chǎn)品、排放物的輸入、輸出追蹤系統(tǒng)，提高資源能源利用效率；建立園區(qū)產(chǎn)品、廢料、排放物等主要信息共享平臺(tái)，分析建立共生關(guān)系，逐步建成園區(qū)內(nèi)、園區(qū)間乃至覆蓋京津冀或更大范圍的資源、產(chǎn)品共生網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源高效梯級(jí)利用，主要污染物集中處理，廢棄物綜合利用，最終達(dá)到無害排放或零污染排放，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和綠色生態(tài)園區(qū)。

將清潔生產(chǎn)與雄安新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理相結(jié)合[7]。重點(diǎn)聚焦水資源綜合利用及保護(hù)，依據(jù)華北地區(qū)及白洋淀水資源承載能力，堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，設(shè)計(jì)最嚴(yán)格的水資源管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)水處理及循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)用水節(jié)水。廣泛應(yīng)用清潔、可再生能源，合理開發(fā)雄安地區(qū)淺層地溫能資源(初步探查可滿足1億m2建筑供熱制冷)，將清潔生產(chǎn)能源管控與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)相結(jié)合，建立資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源安全、可持續(xù)利用，打造一流地?zé)豳Y源利用樣板。從落戶企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、公共服務(wù)配置、人居環(huán)境建設(shè)、城市運(yùn)行管理等各方面綜合發(fā)力，最大限度地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境本底的破壞，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，打造真正的綠色智慧新城。

[1]Ralph A.L，Rene V B，Heinz L，et al.A 20-year retrospective of the National Cleaner Production Centres programme[J].Journal of Cleaner Production，2016，112：1165-1174.

[2]馬妍，白艷英，于秀玲.中國清潔生產(chǎn)發(fā)展歷程回顧分析[J].環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，2010，(1)：40-43.

[3]王玉，吳 銳，董富春.我國清潔生產(chǎn)審核現(xiàn)狀分析[J].環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，2014，(3)：92-93.

[4]宋丹娜，白艷英，于秀玲.淺談對(duì)新修訂《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012，37( 6)：14-17.

[5]蔡 奇.更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗.中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)報(bào)告，2017.

[6]Patrizia G，Catia C，Sergio U，A review on circular economy：the expected transition to a balanced interplay of environmental and economic systems，[J].Journal of Cleaner Production，2016，114：11-32.

[7]Li F，Liu H，Huising D，et al.Shifting to healthier cities with improved urban ecological infrastructure：From the perspectives of planning，implementation，governance and engineering[J].Journal of Cleaner Production，2017，163：1-11.

《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》2017年擬重點(diǎn)選題

2017年本刊緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)精神和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)以深化生態(tài)文明體制改革和加快建立生態(tài)文明制度體系，改善環(huán)境質(zhì)量，綠色發(fā)展和建設(shè)美麗中國為議題，策劃選題，以期為“十三五”綠色環(huán)保新藍(lán)圖落地實(shí)施建言獻(xiàn)策。

2017年擬重點(diǎn)選題：綠色發(fā)展、生態(tài)文明制度體系、大氣環(huán)境質(zhì)量管理、機(jī)動(dòng)車污染防治、水污染防治、土壤污染與修復(fù)、環(huán)境外交、環(huán)境與健康、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理、固體廢棄物環(huán)境管理、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、污染減排重點(diǎn)以及環(huán)境與貧困等。請(qǐng)各界人士能予以關(guān)注并不吝賜稿，同時(shí)歡迎相關(guān)單位及課題組協(xié)辦專欄或者?？?。

《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》在中國人民大學(xué)“2015年度復(fù)印報(bào)刊資料轉(zhuǎn)載學(xué)術(shù)論文指數(shù)排名”中喜獲佳績

從2016年3月29日中國人民大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)中心主辦的《2015年復(fù)印報(bào)刊資料轉(zhuǎn)載指數(shù)排名研究報(bào)告》發(fā)布會(huì)上獲悉，全國242種全文被轉(zhuǎn)載的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科期刊中，我刊(環(huán)境保護(hù)部主管和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主辦)全文被轉(zhuǎn)載12篇，轉(zhuǎn)載數(shù)量位列第五名，綜合指數(shù)排名第七名。僅次于《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》、《中國經(jīng)濟(jì)史研究》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國人口資源與環(huán)境》、《世界經(jīng)濟(jì)》和《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》。

DevelopmentHistoryofCleanerProductioninBeijinganditsEnlightenmentfortheDevelopmentofBeijing-Tianjin-HebeiRegionandXionganNewArea

LI Xiaodan

(Beijing Energy Conservation and Environmental Production Center，Beijing，100029)

Cleaner production is an advanced mechanism to promote sustainable development by the United Nation.Also it is an important policy to promoting energy conservation，emission reduction and industry structure optimization in Beijing.This paper introduces the main contents and effects of cleaner production in the three historical stages of Beijing since 1993，include serving to the sustainable development of industry，green development of service industry and air pollution control.It also summarizes the measures and effects of cleaner production in Beijing，by analyzing the contribution rate of without/low cost and high/middle cost solutions.Based on the demands of new historic stage，in order to further increase the level of regional sustainable development，this paper discusses about how cleaner production could be used as an important methods for constructing high-precision economic structure in capital，building the Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development promotion platform，and promoting the construction of “green and smart” Xiongan New Area.

cleaner production，capital function，Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development，Xiongan New Area，development proposal

X21

A

1673-288X(2017)05-0123-04

李曉丹，博士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)推廣、政策標(biāo)準(zhǔn)研究，環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策研究及項(xiàng)目推進(jìn)

文獻(xiàn)格式：李曉丹.北京清潔生產(chǎn)發(fā)展歷程及對(duì)京津冀和雄安新區(qū)發(fā)展的啟示[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：123-126.