山東省放射源應(yīng)用現(xiàn)狀與管理對策

竇義芳

(山東省核與輻射安全監(jiān)測中心，濟(jì)南 250101)

山東省放射源應(yīng)用現(xiàn)狀與管理對策

竇義芳

(山東省核與輻射安全監(jiān)測中心，濟(jì)南 250101)

本文分析了山東省放射源管理現(xiàn)狀，指出了山東省放射源應(yīng)用中存在的主要問題，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)放射源監(jiān)督管理的有關(guān)對策和措施。

放射源；應(yīng)用現(xiàn)狀；管理對策

核技術(shù)的廣泛應(yīng)用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。但放射源丟失、被盜而失去控制，引發(fā)放射性事件或事故也時有發(fā)生，其中有些事故不僅使環(huán)境受到污染，經(jīng)濟(jì)受到損失，同時還對人們的安全造成了一定的威脅[1]。山東省是一個經(jīng)濟(jì)大省，也是放射源使用大省。放射源安全管理形勢日趨嚴(yán)峻，放射源的安全問題已引起社會、政府和公眾的關(guān)注。結(jié)合全國放射源安全檢查專項(xiàng)行動[2]，對全省放射源使用情況進(jìn)行了一次全面排查摸底，消除了安全隱患，降低了潛在風(fēng)險。

1 放射源應(yīng)用情況

山東省自20世紀(jì)50年代開始使用放射源，到目前為止已成為全國的放射源應(yīng)用大省。從全省放射源安全檢查專項(xiàng)行動現(xiàn)狀調(diào)查資料看，表現(xiàn)出應(yīng)用領(lǐng)域廣、核素品種類型多、用途多樣化、地域分布不平衡、廢源和閑置放射源數(shù)量較大等特點(diǎn)。

1.1 放射源應(yīng)用領(lǐng)域廣

山東省放射源應(yīng)用十分廣泛，主要應(yīng)用領(lǐng)域有：醫(yī)療、輻照加工、造紙、冶金、石油開采和煉油、地質(zhì)和煤田勘探開采、儀表和鐘表制造、無損探傷檢測、機(jī)械制造與安裝、建材、電力、木材、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、鋼鐵、化工、公路、塑料、釀造、水利、地質(zhì)勘探、高等院校和科研等行業(yè)的部門和單位。

1.2 放射源應(yīng)用品種類型多

據(jù)本次專項(xiàng)行動統(tǒng)計(jì)，山東省放射源品種類型有Cs-137、Co-60、Am-241、Kr-85、Ni-63、Ir-192、Se-75、Pm-147、Sr-90、Ra-226、Ba-131、Pu-239等30余種。

1.3 放射源用途多樣化

近幾年，山東省放射源用途呈多樣化趨勢，主要的用途為：測厚儀、料位計(jì)、輻照裝置、伽馬刀、密度計(jì)、液位計(jì)、核子秤、測井儀、氣象測譜儀、伽馬探傷機(jī)、后裝治療機(jī)、敷貼器、灰分儀、車輛檢測等儀器設(shè)備，在各自領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

1.4 放射源地域分布不平衡

全省共有涉源單位942家，在用放射源8429枚，約占全國放射源總數(shù)的7%。其中，I類源1062枚、Ⅱ類源1449枚、Ⅲ類源62枚、Ⅳ類源2340枚、V類源3506枚、其它10枚。

全省17個市，放射源在各地應(yīng)用不平衡。使用放射源單位最少的日照市僅有16家，使用放射源單位最多的濰坊市達(dá)到105家。從放射源應(yīng)用數(shù)量來看，應(yīng)用放射源最少的是威海市僅51枚，占全省放射源總量的0.6%；應(yīng)用放射源最多的是濟(jì)南市達(dá)到968枚，約占全省放射源總量的11.5%[3]。

表1 山東省放射源分布情況表

1.5 廢源和閑置放射源數(shù)量較大

廢放射源和停用閑置放射源分布在各行各業(yè)，從大型集團(tuán)到村辦企業(yè)，有效益好的企業(yè)，也有經(jīng)營不善瀕臨倒閉企業(yè)，有科研院所也有地勘、醫(yī)療單位等。

2 放射源安全管理存在的問題

(1)用源單位法制觀念淡薄，思想認(rèn)識不到位，有法不依，忽視自身管理問題突出。在全省放射源安全檢查專項(xiàng)行動中，個別涉源單位不了解國家對放射源應(yīng)用管理的嚴(yán)格規(guī)定，不熟悉放射源辦理許可、登記和環(huán)保審批手續(xù)。另外涉源單位有關(guān)工作人員對放射性知識知之甚少，對放射性的污染危害性認(rèn)識不深，事故防范意識較差。

(2)部分單位輻射安全和安保體系建設(shè)不完善，相關(guān)規(guī)章制度未嚴(yán)格落實(shí)。放射源出入庫和使用記錄不完善，輻射工作場所監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄不完整，輻射安全防護(hù)設(shè)施未定期檢修，監(jiān)控系統(tǒng)未連入公安安保系統(tǒng)等。

(3)放射源管理不規(guī)范。存在放射源購入及送貯備案不及時辦理，許可證變更拖延等問題，致使放射源實(shí)際數(shù)量與全國核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)、許可證管理系統(tǒng)中的數(shù)量不相符，影響了放射源監(jiān)管工作的效率和精準(zhǔn)度。

(4)輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè)相對滯后。部分市級環(huán)保部門至今未成立獨(dú)立的輻射管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)縣級環(huán)保部門未設(shè)置專職輻射安全監(jiān)管人員。監(jiān)管人員流動性大，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。市、縣級環(huán)保部門輻射環(huán)境監(jiān)測能力不適應(yīng)管理要求。

3 加強(qiáng)放射源安全管理對策

(1)有針對性地完善輻射安全監(jiān)管工作各項(xiàng)制度。加強(qiáng)放射源的全過程管理，促使涉源單位樹立起輻射安全就是企業(yè)生命線的觀念，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格規(guī)范管理。將使用放射源開展移動探傷的單位作為重點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上督促其利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對移動放射源的運(yùn)輸、作業(yè)進(jìn)行實(shí)時跟蹤和監(jiān)測，切實(shí)防止放射源丟失、被盜或失控，促進(jìn)我省放射源應(yīng)用安全、健康發(fā)展。

(2)加強(qiáng)宣傳教育和輻射防護(hù)安全監(jiān)督員培訓(xùn)，力爭對各級環(huán)保部門輻射監(jiān)管人員全覆蓋培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新形式，采用以會代訓(xùn)、以查代訓(xùn)、現(xiàn)場輪訓(xùn)等方式，加大對縣級環(huán)保部門輻射安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，充實(shí)專業(yè)知識，拓寬監(jiān)管視野，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升能力水平。結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)察監(jiān)測執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理改革，健全完善市縣輻射環(huán)境監(jiān)管體系，配備與管理需求相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。

(3)結(jié)合落實(shí)《山東省核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持每年開展一次專項(xiàng)行動的做法，周密制定年度檢查計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)地開展輻射安全檢查行動，嚴(yán)肅認(rèn)真地查找和糾正輻射安全隱患。加大執(zhí)法查處的力度，實(shí)行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢。不斷提高核技術(shù)利用單位輻射安全管理的責(zé)任意識、自覺性和主動性。

(4)運(yùn)營單位定期盤存和上報擁有放射源的數(shù)量和狀況，進(jìn)行自檢；審管部門對在用和收貯放射源定期盤存、查實(shí)。切實(shí)做到涉源單位的帳、物和監(jiān)管系統(tǒng)的“三統(tǒng)一”。堅(jiān)持把國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)作為常態(tài)化、規(guī)范化的輻射安全監(jiān)管手段。

4 研究小結(jié)

山東省是一個經(jīng)濟(jì)大省，也是放射源使用大省。放射源安全管理形勢日趨嚴(yán)峻，放射源的安全問題已引起社會、政府和公眾的關(guān)注。本文在分析了山東省放射源管理現(xiàn)狀和放射源應(yīng)用中存在的主要問題基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)放射源監(jiān)督管理的相關(guān)對策：一是，有針對性地完善輻射安全監(jiān)管工作各項(xiàng)制度；二是，加強(qiáng)宣傳教育和輻射防護(hù)安全監(jiān)督員培訓(xùn)；三是，結(jié)合落實(shí)《山東省核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持每年開展一次專項(xiàng)行動；四是，運(yùn)營單位定期盤存和上報擁有放射源的數(shù)量和狀況，進(jìn)行自檢；審管部門對在用和收貯放射源定期盤存、查實(shí)。

[1]謝鋒，邱云殿，等.核技術(shù)利用與環(huán)境管理[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006.

[2]《關(guān)于開展全國放射源安全檢查專項(xiàng)行動的通知》(環(huán)辦輻射函[2016]1672號).

[2]山東省核與輻射安全環(huán)境管理中心編寫山東省放射性同位素統(tǒng)計(jì)手冊.

RadioactiveSourceApplicationStatusandManagementCountermeasuresinShandongProvince

DOU Yifang

(Nuclear and Radiation Safety Monitoring Center in Shandong Province，Jinan 250000)

This paper analyzes the present situation of radioactive source management in Shandong Province，points out the main problems existing in the application of radioactive sources in Shandong Province.The related countermeasures for further strengthening the supervision and administration of radioactive sources have been discussed.

radioactive source；application status；management countermeasures

X21

A

1673-288X(2017)05-0077-02

竇義芳，山東省核與輻射安全監(jiān)測中心，主要從事核與輻射監(jiān)測和管理工作

文獻(xiàn)格式：竇義芳.山東省放射源應(yīng)用現(xiàn)狀與管理對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：77-78.