關(guān)于加強專業(yè)救撈隊伍應對海上危險化學品事故處置能力的思考

田 輝 邵年駿

(交通運輸部救助打撈局，北京 100736)

關(guān)于加強專業(yè)救撈隊伍應對海上危險化學品事故處置能力的思考

田 輝 邵年駿

(交通運輸部救助打撈局，北京 100736)

介紹了我國海上危險化學品(簡稱?；?運輸?shù)默F(xiàn)狀、?；返奶厥庑院臀：π裕ξ；愤\輸?shù)娘L險因素進行了分析評估。結(jié)合目前救撈系統(tǒng)在?；窇碧幹蒙系哪芰Φ牟蛔悖芯空J為應從完善應急處置體制機制、補充專業(yè)裝備技術(shù)、提高應急人員素質(zhì)水平、加強?；窇斌w系理論研究等方面予以補強。

救撈；危化品；處置

船舶載運?；愤\輸?shù)姆奖恪⒖旖?，特別是相對低廉的運費，推動了?；匪\事業(yè)迅猛發(fā)展，相應的事故發(fā)生率也不斷上升。?；芬蚱錁O易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等嚴重災害，社會影響、經(jīng)濟影響和環(huán)境影響都十分重大，特別是給社會公共安全、公共秩序帶來了危害，因此，有必要加強相關(guān)防范工作研究。

1 ?；芳斑\輸特點

危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。依據(jù)《化學品分類和危險性公示通則》(GB13690-2009)，?；房砂次锢怼⒔】祷颦h(huán)境危險的性質(zhì)共分3大類27小類，種類繁多、性質(zhì)復雜。此外，根據(jù)《MARPOL公約》規(guī)則要求，對海洋有污染的貨物也屬于危險貨物，這些貨物也可歸入海上運輸危化品范疇。其運輸特點為：

1.1 海上?；愤\輸具有復雜性

海上?；愤\輸包括船、人、環(huán)境、貨物和管理5個因素。貨物具有明顯的危險屬性；同時，?；反狡诙?、周轉(zhuǎn)快，海上備艙過程復雜，會頻繁進行蒸艙、洗艙、驗艙等危險性操作。因此，在海上?；愤\輸系統(tǒng)中貨物是最重要的安全因素。貨物因素除對系統(tǒng)安全生產(chǎn)直接影響外，還會對其他因素造成影響，并產(chǎn)生復雜的作用，例如對人的心理、生理狀態(tài)的影響，對船體、管線等的腐蝕等等[1]。因此，海上?；愤\輸是一個復雜的系統(tǒng)工程。

1.2 ?；钒踩芾砭哂泻軓妼I(yè)性

?；钒踩芾砭哂泻軓姷募夹g(shù)性和專業(yè)性。主要表現(xiàn)在：一是品種多，物理和化學特性各不相同；二是存放和運輸必須滿足特殊條件；三是運輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。因此，必須由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育的人員，采取安全合理的措施，保持?；钒踩€(wěn)定狀態(tài)，消除或控制?；窊p害，并科學做好?；返纳坪筇幹玫扔嘘P(guān)工作。

1.3 ?；肥鹿示哂袠O大危害性

?；肪哂幸妆⒁兹?、毒害、腐蝕、放射性等特性，且很多種類物質(zhì)具有不穩(wěn)定的理化性質(zhì)，因此，危險化學品運輸不確定性強，是流動的重大危險源，更具有易擴散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點，極易造成重大人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟損失，?；肥鹿室呀?jīng)成為當前世界普遍關(guān)注的環(huán)境和安全問題。

2 我國?；泛＿\現(xiàn)狀及事故危害

據(jù)2014年中國航運發(fā)展報告統(tǒng)計，2014年我國規(guī)模以上港口完成石油、天然氣及制品的吞吐量達到7.86億噸。蘇州港、寧波—舟山港、南京港化工原料及制品吞吐量分別較2013年增長0.1%、26.0%和9.7%；華南地區(qū)的廣州港、湛江港等主要液化品接卸港口化工原料及制品吞吐量較2013年分別增長54.3%和65.0%[2]。

伴隨著?；愤\輸市場的繁榮，?；肥鹿蕰r有發(fā)生，特別近年來幾起重特大?；肥鹿?，造成了嚴重傷亡和損害。例如：2015年8月12日，天津港區(qū)存放的硝酸鉀、硝酸鈉等化學品發(fā)生的劇烈爆炸事件。因此，事故防范及應急處置工作不可輕易懈怠。

3 專業(yè)救撈隊伍應對海上?；肥鹿誓芰ΜF(xiàn)狀

交通運輸部救撈系統(tǒng)承擔國家賦予的水上人命、環(huán)境、財產(chǎn)救助和搶險打撈職責，同時代表政府履行有關(guān)國際公約和雙邊多邊海運協(xié)定等國際義務(wù)。近年來，成功處置了一些海上危化品火災爆炸、溢油污染和化學品泄漏等事故險情。如2002年裝載2萬噸液化石油氣的“Gaz poem”輪失火的救助，2005年裝載化工危險品的“RICKMERS GENOA”輪爆炸起火沉沒的救助等。

在預案建設(shè)方面，救撈系統(tǒng)根據(jù)自身職責和實際，編寫制定了《國家專業(yè)救助打撈隊伍應對水上突發(fā)事件應急預案》等16個專項應急預案。其中包含救助遇險失火船、液化氣船、油船等有關(guān)內(nèi)容，針對部分?；分贫丝茖W合理的應急響應流程和處置措施(見表1)。

在裝備建設(shè)方面，救撈系統(tǒng)加大了應急救援裝備建設(shè)，目前擁有具有一級消防能力的專業(yè)救助船22艘，專業(yè)救助直升機20架和一批具有?；诽幹媚芰Φ膶I(yè)打撈船。同時，還配備了一定數(shù)量的危化品清除裝備設(shè)施，如防化服、消防隔熱服等。

在人才隊伍建設(shè)方面，救撈系統(tǒng)加大了對專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)力度。一是加強與國內(nèi)及港澳臺地區(qū)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行合作，交流?；反戎?jīng)驗和技術(shù)；二是聘請相關(guān)專家進行授課和座談，提升指揮人員的理論水平；三是開展針對性訓練，提升一線人員的救助能力。

表1 救撈系統(tǒng)裝備、技術(shù)和人員能力

注釋：符號“○”：具備一定的應急處置能力；符號“—”：不具備應急處置能力。

結(jié)合“①救助船舶速度慢、能力強、范圍廣；②救助航空器速度快、能力弱、范圍一般；③應急救助隊速度快、能力一般、范圍局限性強”的救撈力量特點分析，可見，救撈系統(tǒng)應急處置溢油和火災類?；肥鹿实哪芰^為突出，應急處置易爆類、有毒性、腐蝕性和放射性危化品等事故的能力還有待加強。

4 補強救撈系統(tǒng)海上?；窇碧幹媚芰Φ乃伎?/h2>

4.1 完善應急響應預案機制

救撈系統(tǒng)作為國家海上專業(yè)救助打撈隊伍，一是盡快制定危化品船遇險應急預案，明確危化品險情處置流程和工作要點，科學應對海上?；愤\輸突發(fā)事件；二是完善海上?；肥鹿蕬表憫獧C制，進一步強化救助、打撈、飛行聯(lián)動，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海上危化品事故應急聯(lián)動機制；三是建立快捷高效的海上?；愤\輸信息情報網(wǎng)絡(luò)，確保險情信息及早掌握、及早準備、及早處置。

4.2 強化專業(yè)應急裝備配置

救撈系統(tǒng)應盡快補充?；窇碧幹脤I(yè)裝備，一是加大救撈搶險裝備建設(shè)力度，建造性能優(yōu)越且功能完備的專業(yè)救助船和大吊力打撈工程船、引進大功率抽油設(shè)備等大型救撈裝備，增配圍油欄、防化服、消防服等專用工具，提升應急處置能力；二是儲備一定的消油劑、吸油氈、化學中和劑等應急物資，確保應急儲備處于較高水平，為快速、有效執(zhí)行海上?；窇睋岆U任務(wù)夯實基礎(chǔ)；三是與?；诽幹迷O(shè)備和物資供應商建立應急合作協(xié)議，充分利用社會資源優(yōu)勢，在處置?；肥鹿蕰r能夠迅速調(diào)用相關(guān)設(shè)備物資，并得到較好的技術(shù)支持和維護保障等。

4.3 提升應急人員素質(zhì)水平

一是加強常見危化品應急處置培訓和訓練，熟悉燃油、液化氣等常見危險品，以及氨、鈉、醇等常用化學品的性質(zhì)特點，掌握緊急情況下的安全措施和處理方法；二是培養(yǎng)高素質(zhì)的應急指揮管理人員，熟練掌握?；肥鹿蕬鳖A案和處置技巧；三是吸收和引進專業(yè)技術(shù)人才，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者成立?；窇碧幹幂o助決策專家?guī)?，提高?；窇碧幹每茖W化水平。

4.4 開展?；窇斌w系理論研究

一是針對危化品應急處置完善風險評估體系，科學指導?；窇睖蕚浜蛽岆U工作；二是加強對?；窇碧幹眉夹g(shù)規(guī)范和行動措施的研究，提高應急處置效能；三是充分發(fā)揮救撈研發(fā)中心的作用，完善科技創(chuàng)新機制，加快?；诽幹藐P(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應用；四是充分借鑒發(fā)達國家救援單位的成熟經(jīng)驗和理論成果，加快救撈系統(tǒng)?；窇斌w系理論研究。

[1]錢學森，于景元，戴汝為.一個科學新領(lǐng)域—開放的復雜巨系統(tǒng)及其方法論[J].自然雜志，1990，13(1)：3-10.

[2] 中華人民共和國交通運輸部.2014年中國航運發(fā)展報告[R].2015，8.

StudyonImprovingtheHazardousChemicalEmergencyDisposalCapabilitiesofProfessionalRescueandSalvageTeamofChina

TIAN Hui SHAO Nianjun

(Rescue & Salvage Bureau Ministry of Transport，PRC，Beijing，100736)

Combined with the current salvage system lack of goods on the ability of emergency disposal in hazardous，this study puts forward some proposal，which include perfect the CRS′s hazardous chemical emergency settlement mechanism，supplement professional emergency equipment，etc.

hazardous chemical marine transportation; emergency accident disposal;professional rescue and salvage force

X21

A

1673-288X(2017)05-0035-02

田輝，大學本科，電氣自動化工程師，研究方向為海上救助打撈

文獻格式：田 輝 等.關(guān)于加強專業(yè)救撈隊伍應對海上危險化學品事故處置能力的思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：35-36.

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