農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的要點(diǎn)

王莉

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作不足的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，如審計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度不健全、工作人員專(zhuān)業(yè)化程度不高、審計(jì)程序不規(guī)范，嚴(yán)重影響了村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著法律知識(shí)的普及，農(nóng)民參政議政熱情的高漲，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，增加民主透明度，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和諧局面促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。本文主要分析了現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題并提出加強(qiáng)審計(jì)工作的策略。

1、現(xiàn)階段農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.1、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能參差不齊，工作方式不規(guī)范。不能按照規(guī)定的程序進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，賬簿和憑證不全，審批簽字混亂、賬目不細(xì)化最終成了糊涂賬和流水賬。會(huì)計(jì)制度的不完善和不規(guī)范，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的失真，還會(huì)產(chǎn)生村書(shū)記和主任兩套賬的現(xiàn)象。離任村干部的審計(jì)沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的工作移交，還會(huì)出現(xiàn)呆賬死賬。

1.2、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度和體系不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有制定完善的管理制度和體系，透明度不高，甚至有些農(nóng)村的村干部身兼財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職務(wù)，透明度不高。財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位，管理工作混亂，打白條頂賬、小金庫(kù)和票據(jù)管理不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。甚至出現(xiàn)村財(cái)務(wù)管理人員私設(shè)小金庫(kù)、私人借貸和貪污公款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作內(nèi)容不全面，實(shí)施不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容是審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入、負(fù)債、折舊以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)性、合法性和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。而現(xiàn)階段審計(jì)工作只是針對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行核算，沒(méi)有將固定資產(chǎn)增值和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審查范圍。審計(jì)工作制度落實(shí)不到位，流于形式，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到落實(shí)整改，缺乏有效執(zhí)法手段。這樣違紀(jì)違法人員和現(xiàn)象得不到懲治，還有些財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的工作積極性和責(zé)任心。財(cái)務(wù)管理工作的混亂，村務(wù)的不公開(kāi)化，缺乏有效的監(jiān)督，也使財(cái)務(wù)審計(jì)工作精與搞形式，流于走過(guò)場(chǎng)，搞假公開(kāi)或半公開(kāi)。

2、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量和效率的策略

2.1、將財(cái)務(wù)審計(jì)工作擺到農(nóng)村工作的重要位置

結(jié)合農(nóng)村審計(jì)工作的實(shí)際情況，給予人力、物力和財(cái)力上的支持。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作安排等方面予以重視，增加審計(jì)工作的獨(dú)立性，將審計(jì)報(bào)告納入村干部年度目標(biāo)責(zé)任考核和提拔聘用條件中，特別做好干部的離任審計(jì)工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督作用。

2.2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)審計(jì)工作者廉潔自律、公平公正、恪盡職守、保守秘密的基本審計(jì)職業(yè)道德，以客觀(guān)、公正的態(tài)度實(shí)事求是地開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。有計(jì)劃的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，要加強(qiáng)培養(yǎng)審計(jì)人員為人民服務(wù)的意識(shí)，自覺(jué)接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。

2.3、建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度和體系

構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)職能。各級(jí)村委會(huì)應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，規(guī)范審計(jì)程序和模式、使審計(jì)結(jié)果透明化、有效的執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。有計(jì)劃的開(kāi)展季度審計(jì)、年度審計(jì)和村干部離任審計(jì)，普及法律知識(shí)提高農(nóng)民參政議政的積極性，發(fā)揮民主協(xié)商制度，落實(shí)農(nóng)民審計(jì)職能，科學(xué)、有序地推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提升審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

2.4、結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是，創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)模式和方法，制定好審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者應(yīng)結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)工作模式和方法，正確把握審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。實(shí)際審計(jì)過(guò)程中針對(duì)不同的工作內(nèi)容靈活運(yùn)用審計(jì)方法，如審計(jì)、確認(rèn)、計(jì)算、監(jiān)督、觀(guān)察、查詢(xún)、分析檢查等方法，以確保獲取的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，支持審計(jì)結(jié)論。審計(jì)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作模式，利用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)審計(jì)軟件提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。將審計(jì)工作的重點(diǎn)放在關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、資金使用和重點(diǎn)民生項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，如農(nóng)村固定資產(chǎn)保值、投資收益、債權(quán)債務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。審計(jì)的目的是采取預(yù)防措施，懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供保障。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村安定和諧局面、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度和體系，提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，推進(jìn)村務(wù)民主公開(kāi)化，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，才能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的科學(xué)合理進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（作者單位：137000 吉林省白城市洮北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站）endprint