精準(zhǔn)扶貧看蘭西

文/朱作杰

精準(zhǔn)扶貧看蘭西

文/朱作杰

蘭西，中國亞麻之鄉(xiāng)，中國東北民豬之鄉(xiāng)……

但是，這個接壤省會哈爾濱的縣，幾多耀眼的光環(huán)依然難抵基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、發(fā)展乏力的窘境，貧窮落后是蘭西縣最醒目的標(biāo)簽；區(qū)域性整體貧困是蘭西縣貧困的最大特征，城鄉(xiāng)近7萬貧困人口靠低保、慈善、民政救濟、大病救助過日子。

2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，扶貧工作進入攻堅期，蘭西縣的情況如何？“從‘大水漫灌’轉(zhuǎn)變?yōu)椤珳?zhǔn)滴灌’，從‘千篇一律’轉(zhuǎn)向到‘個性化定制’，發(fā)力重點，給力精準(zhǔn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。”日前記者來到蘭西縣，這里的一系列創(chuàng)新舉措，實實在在讓人感受到了縣、鄉(xiāng)、村三級合力脫貧的決心，真真切切看到了全縣干部群眾脫貧致富的干勁，以及這一切正在孕育出的生機和希望。

給錢給物只能解一時之困，脫貧重在“造血”。抓致富根基，靠產(chǎn)業(yè)帶動，蘭西縣啟動產(chǎn)業(yè)化扶貧項目9個，省直部門幫扶項目30多個，直接拉動近萬貧困戶增產(chǎn)增收——

產(chǎn)業(yè)扶貧蘭西的新希望

在紅光鎮(zhèn)義發(fā)村，記者見到的村第一書記并不是村里人，而是縣扶貧辦主任張輝。像這樣的村第一書記，蘭西縣105個村，村村都有。從2012年開始，全縣105個部門負責(zé)人定點幫扶105個村，一崗雙責(zé)，扶貧先扶“智”。第一書記張輝為村里辦的實事，村黨支部書記于忠友和鄉(xiāng)親們心里都有本賬：修水泥路、打機電井、購農(nóng)機具，兩年促成348萬元的投入。

靠產(chǎn)業(yè)脫貧，義發(fā)村組建了青遠蔬菜種植合作社，伏麥秋菜套種，磨制面粉，腌制酸菜，產(chǎn)品除了在本省銷售外，還銷往內(nèi)蒙古、吉林、北京等地，供不應(yīng)求。合作社帶動了周邊很多貧困農(nóng)民就業(yè)。56歲的邵金華在合作社的酸菜廠干了五六年了，每天百八十元的收入，感到十分滿足，她說：“像俺們這樣的五六十歲的人能在這里上班開工資，沒有合作社做夢都別想?！爆F(xiàn)在合作社吸納42戶入社，用工150多人，其中貧困戶23戶。去年合作社入股土地1200多畝，今年達到2300多畝。

遠大鎮(zhèn)勝利村則利用5萬畝草原優(yōu)勢筑巢引鳳，引進黑龍江大輝牧業(yè)公司，產(chǎn)業(yè)帶動讓農(nóng)民嘗到了甜頭。劉東巖鎮(zhèn)長給記者算了一筆賬，“在建設(shè)過程中就雇用了遠大鎮(zhèn)及周邊的農(nóng)民150人，2年增加收入1200萬元，而且常年雇用車輛20臺，增加收入260萬元。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上游產(chǎn)業(yè)也使農(nóng)民增加了收入，企業(yè)今年與周邊600多農(nóng)戶簽訂了1.2萬畝玉米收購協(xié)議，用于企業(yè)青貯飼料，每畝可增收200元-330元?！蹦壳?，黑龍江大輝牧業(yè)公司與北京首農(nóng)集團合作，打造集設(shè)施現(xiàn)代化、養(yǎng)殖規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化、生鮮乳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。農(nóng)民將會受益更多。

蘭西還辟建了10平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年落戶產(chǎn)業(yè)項目65個，項目總投資104億元，累計實現(xiàn)稅收1.1億元。其中37個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，累計解決農(nóng)民就業(yè)崗位1.5萬人次。以每人每月2500元計算，每人年收入2.5萬元，開發(fā)區(qū)企業(yè)已使500個家庭擺脫貧困，實現(xiàn)小康生活。

引進中國互聯(lián)網(wǎng)電商龍頭企業(yè)——阿里巴巴集團。他們用一臺電腦、一根網(wǎng)線將蘭西鄉(xiāng)村與外面的世界連接在一起，書寫出了“買全國、賣全國”的電商創(chuàng)業(yè)華章——

“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”蘭西的新舉措

孫孝亮，被稱為蘭西農(nóng)村淘寶明星合伙人。28歲的他是一個地地道道農(nóng)民家的孩子。他的農(nóng)村淘寶經(jīng)營店面今年1月8日正式營業(yè)。營業(yè)當(dāng)天就創(chuàng)下了當(dāng)日訂單150多筆，營業(yè)額超8萬的蘭西最大銷量；更是在短短的半個月時間，累計銷售額達百萬業(yè)績，成為年貨節(jié)東北第一個百萬農(nóng)村淘寶合伙人，黑龍江省銷冠。1月22日“春耕節(jié)”啟動，再次銷售農(nóng)資12.8萬元，當(dāng)日銷量位居全國農(nóng)村淘寶第四位。

然而這不是孫孝亮的最終目標(biāo)，他在農(nóng)村淘寶報名之初就注冊了黑龍江米先生科技發(fā)展公司，聯(lián)合了5名返鄉(xiāng)大學(xué)生一起創(chuàng)業(yè)，建立了青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)工作室，組建了村村通微傳媒，著力集建網(wǎng)店、代運營、吸納青年創(chuàng)業(yè)人才、開發(fā)營銷農(nóng)產(chǎn)品、便利利民信息共享于一體的電子商務(wù)平臺。目前，參與創(chuàng)業(yè)青年13人。

“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”是蘭西縣精準(zhǔn)脫貧措施中重要一環(huán)，據(jù)介紹，蘭西縣將圍繞蘭西電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強與京東集團、淘寶、天貓等知名網(wǎng)商戰(zhàn)略合作，打造寒地黑土“蘭西館”，推進商品交易、物流配送、創(chuàng)業(yè)孵化、人才引進于一體的多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，面向全國宣傳和推介蘭西，使蘭西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，擴大雜糧、食用菌、瓜菜種植基地，引導(dǎo)貧困大學(xué)生和貧困戶創(chuàng)業(yè)增收。

作為國貧縣，蘭西不僅農(nóng)村貧困，城鎮(zhèn)也貧困。全縣13萬城鎮(zhèn)人口，貧困人口 1.7萬人，占13%；全面小康，蘭西縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，做到真正的“一個都不能少”——

統(tǒng)攬城鄉(xiāng) 蘭西的新情懷

中央提出小康路上“一戶不落、一個不少”，蘭西的理解是不僅針對農(nóng)村貧困，也同樣涵蓋城市社區(qū)。他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，精準(zhǔn)脫貧做到“真正一個都不能少”。縣里規(guī)劃到2018年，50個村 4.88萬貧困人口及城鎮(zhèn)1.7萬人一起提前兩年全部脫貧。

這是蘭西縣給自己“加碼”的扶貧目標(biāo)。

精準(zhǔn)識別城市社區(qū)貧困人口就不是一件輕松的事兒。為了確保所有貧困對象識別認定不落一戶、不漏一人，又經(jīng)得起檢驗，社區(qū)干部硬是“逼”出了一套行之有效的“一進二看三算四比五議”的笨辦法。“一進”是指工作隊員入戶，直接了解家庭生活狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等；“二看”是指看住房、家庭生活用品、交通工具等生產(chǎn)生活設(shè)施；“三算”是算居民收入、支出、債務(wù)等情況；“四比”是與本社區(qū)居民比住房、比收入、比外出務(wù)工等情況；“五議”是評議是否為拆戶、分戶、空掛戶，家庭人口是否真實等情況。

新泰社區(qū)27歲的梁洪瑋就是通過“一進二看三算四比五議”篩選出來的貧困戶，出生時的意外造成身體殘疾，一直與母親相依為命，沒有住房借住親屬家。社區(qū)針對這種情況，落實幫扶責(zé)任人、幫扶措施。去年末阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目進駐蘭西，社區(qū)幫助他報名參加了村淘合伙人招募，并安排專人幫教，結(jié)果報名2000多人只招收了100人，梁洪瑋榜上有名?，F(xiàn)在梁洪瑋成了村淘合伙人，多年一直照顧他的母親現(xiàn)在也多了一個身份，給兒子打工，由于兒子行動不便她就給兒子跑貨源，她說：“現(xiàn)在經(jīng)社區(qū)安排，蘭西縣亞麻中心和我們結(jié)成了扶貧對子，幫助我們聯(lián)系亞麻產(chǎn)品，這樣我兒子的‘村淘’事業(yè)就有了好幫手?！?/p>

一對一定點、定人、定向、定責(zé)包扶，在順達街道辦事處，記者看到“百局聯(lián)百格、千人包千戶、萬人進社區(qū)”的規(guī)劃表上，整個街道1188戶2094名貧困人口都像梁洪瑋一樣結(jié)成了“對子”。這里標(biāo)注的城鎮(zhèn)人口包扶措施是：發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟脫貧一批、扶持培訓(xùn)就業(yè)脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、資助子女就學(xué)脫貧一批、社會力量援助脫貧一批、部門結(jié)對包扶脫貧一批、低保政策兜底脫貧一批、政府托底保障一批。

縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，層層簽訂軍令狀，把考核指標(biāo)與干部任用掛鉤，實行目標(biāo)倒推、時間倒排、責(zé)任倒查，跟蹤督辦問責(zé)。一個個新舉措，彰顯著蘭西縣扶貧攻堅的決心，正在孕育著的一個個生機，也讓全縣人民看到了脫貧致富奔小康的新希望。