國(guó)土廳長(zhǎng)的晚年悲歌

文/一潤(rùn)

國(guó)土廳長(zhǎng)的晚年悲歌

文/一潤(rùn)

本可享受安逸晚年的陜西省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)王登記，因巨額受賄被河北廊坊市檢察機(jī)關(guān)偵查起訴，并由廊坊中級(jí)人民法院對(duì)其作出一審宣判，判處王登記無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

“強(qiáng)勢(shì)官員”被中紀(jì)委帶走

公開(kāi)履歷顯示，王登記為陜西黃陵人，其早年曾在縣城的一家建筑工程公司工作。在新疆某部隊(duì)服役近五年后，王登記轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)，成為黃陵縣團(tuán)縣委的一名干事。此后20年間，他歷任黃陵縣副縣長(zhǎng)、延安市(當(dāng)時(shí)為縣級(jí)市)原市委副書記、宜川縣縣長(zhǎng)、宜川縣縣委書記等職。1996年，王登記擔(dān)任榆林地區(qū)行政公署(后改為榆林市)副專員。2001年，王登記升任榆林市市長(zhǎng)。在他主政能源大市榆林的五年間，正是榆林經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)之時(shí)。榆林官方稱，從2002年到2006年，榆林經(jīng)濟(jì)增速始終保持陜西省首位。

與此同時(shí)，王登記展現(xiàn)出他強(qiáng)硬的一面。他個(gè)性突出、為人張揚(yáng)，在其任職榆林市長(zhǎng)期間，榆林靖邊等地發(fā)生全國(guó)著名的“陜北油田爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，一些被政府承包出去的油井一夜之間被收回，引發(fā)眾多承包商投訴上訪。2005年5月12日上午，政府與陜北油老板代表對(duì)話，時(shí)任榆林市市長(zhǎng)的王登記出現(xiàn)在座談現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天的對(duì)話從上午9點(diǎn)持續(xù)到下午兩點(diǎn)。會(huì)議結(jié)束后，王登記請(qǐng)油老板吃飯，席間還與其碰杯，并稱“請(qǐng)你理解，咱們是各為其主”。這位油老板說(shuō)，王登記從外表上看并不是很兇，但作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)、霸道。

陜西國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)王登記

2006年，王登記離開(kāi)榆林，出任陜西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)。在其任內(nèi)，2008年陜西國(guó)土廳曾因?qū)狗ㄔ号袥Q陷入輿論漩渦，王導(dǎo)演了具有轟動(dòng)性的“國(guó)土廳否了法院判決”一幕。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，在一起因礦權(quán)糾紛導(dǎo)致的民告官案中，榆林市中級(jí)人民法院曾判決陜西省國(guó)土資源廳違法行政，但陜西國(guó)土資源廳召開(kāi)“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會(huì)，以會(huì)議決定否定生效的法院判決。而時(shí)任陜西國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)王登記參加了這次協(xié)調(diào)會(huì)，足以顯示王登記的強(qiáng)勢(shì)與“能量”?！笆?guó)土廳之所以有錯(cuò)不改，與法院判決對(duì)著干，背后存在著相關(guān)公職人員主觀動(dòng)機(jī)不良、濫用權(quán)力等問(wèn)題，其中王登記是關(guān)鍵人物?！庇芰质兄性阂幻ü僬f(shuō)。

2013年2月，不滿60周歲的王登記卸任陜西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)，轉(zhuǎn)任陜西省政府參事。此時(shí)他對(duì)自己的仕途與人生充滿憂慮。2013年11月，國(guó)土資源部原礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)賈某海接受調(diào)查。賈落馬的直接導(dǎo)火索，是違規(guī)審批陜北靖邊的煤田探礦手續(xù)，而作為國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)的王登記是主要責(zé)任人。據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，賈某海落馬后，王登記夜不安寢，對(duì)給自己行賄的一些煤老板打招呼，做好相關(guān)手續(xù)，叮囑萬(wàn)一調(diào)查要他們“咬緊牙關(guān)”，竭力掩蓋其受賄的事實(shí)。2013年底，國(guó)家審計(jì)署進(jìn)駐陜西省國(guó)土資源廳，對(duì)該省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用予以審計(jì)。其間，王登記將收受的一套房子和一塊手表退還。王登記的供述說(shuō)，國(guó)家審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)后，中紀(jì)委在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，他擔(dān)心會(huì)涉及自己，因此退贓。

2014年10月17日上午，王登記擔(dān)心的事終于發(fā)生，他被通知到省政府開(kāi)會(huì)，在省政府大院，中紀(jì)委人員將王登記帶走?！巴炅恕磺卸纪炅?！”王登記感覺(jué)兩眼一黑。2014年10月28日，陜西省人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，王登記因涉嫌受賄，接受司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，本人提出辭去省十二屆人大代表職務(wù)請(qǐng)求。

受賄錢物全部來(lái)自煤炭老板

王登記擔(dān)任榆林市市長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)的這些年，正逢煤炭黃金十年。榆林市是陜西省最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭行業(yè)的黃金十年中，榆林市下屬的府谷、神木等縣通過(guò)煤炭開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅速騰飛。而掌握著煤炭開(kāi)采重要權(quán)力的正是國(guó)土資源部門。

案卷顯示，王登記收受的第一筆賄賂來(lái)自他的同鄉(xiāng)董某元。董某元是陜西黃陵縣人，陜西江元實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)，是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的煤老板。20年前，董某元曾在黃陵縣承包工程，與時(shí)任黃陵縣副縣長(zhǎng)的王登記有過(guò)交集。據(jù)董某元交代，2003年4月，他欲投資榆林市榆陽(yáng)區(qū)煤炭招商引資項(xiàng)目，與榆陽(yáng)區(qū)政府簽訂了投資千樹(shù)塔井田的協(xié)議。此后他請(qǐng)王登記出面關(guān)照，得到王的應(yīng)允。同年7月，董某元在西安市一酒店內(nèi)以購(gòu)房名義送給王登記85萬(wàn)元?！岸监l(xiāng)里鄉(xiāng)親的，你這是干什么？”王登記還假意推辭了一下。2007年年初，千樹(shù)塔井田項(xiàng)目得到審批，辦理了相關(guān)手續(xù)。王登記用這筆錢中的52萬(wàn)余元買了套房子，給兒子結(jié)婚使用。

2006年7月，為了從源頭上減少煤礦事故、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，陜西省政府印發(fā)《陜西省煤炭資源整合實(shí)施方案》，其中鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、參股等方式整合小煤礦，并由國(guó)土資源管理部門對(duì)整合后的資源依法劃定礦區(qū)范圍。在此次煤炭整合的治理過(guò)程之中，一些煤炭商開(kāi)始接近并腐蝕王登記。

陜西煤老板王某春是王登記的另一位“商人朋友”。為了與王登記搞好關(guān)系，2007年4月，王某春提出在西安市曲江公館給王登記買一套房子。這個(gè)提議得到王的同意，并讓以他妹妹的名義購(gòu)買。隨后，王某春出資220余萬(wàn)元以王登記妹妹的名義購(gòu)置一套房產(chǎn)。王某春如此慷慨，王登記當(dāng)然極力關(guān)照。他先后在煤礦資源整合、劃定礦區(qū)范圍等事項(xiàng)上為王某春提供幫助。2012年下半年，為表示感謝并進(jìn)一步擴(kuò)大資源采礦面積，王某春在王登記辦公室送其一塊江詩(shī)丹頓牌手表，價(jià)值168萬(wàn)元。王登記對(duì)這塊表愛(ài)不釋手。

煤炭商送來(lái)的不只是房子和手表。檢察機(jī)關(guān)查明，2009年，榆林長(zhǎng)城煤礦負(fù)責(zé)人高某樓請(qǐng)王登記幫忙給長(zhǎng)城煤礦擴(kuò)大資源面積，王登記答應(yīng)了。當(dāng)年10月，高某樓得知王登記吃中藥需要蟲草作藥引子，遂到西安市的一家保健品店一次性購(gòu)買了80萬(wàn)元的冬蟲夏草，并告知王登記。王登記在電話里笑嘻嘻地說(shuō)：“高總還真會(huì)疼人?！痹谖靼彩心洗蠼帜祥T口處，王登記派人將東西取走。2011年1月，高某樓又請(qǐng)王登記幫忙為長(zhǎng)城煤礦辦理擴(kuò)大井田面積后的采礦證，為盡快辦理，他讓手下準(zhǔn)備了100萬(wàn)元現(xiàn)金放在一個(gè)酒箱子里，親自登門送到了王登記家中，王登記欣然笑納。最終，省國(guó)土資源廳為長(zhǎng)城煤礦擴(kuò)大了2.4平方公里采礦面積，并辦理了采礦證。高某樓獲利頗豐。另外，2013年，原陜西榆林能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記王某澤為旗下公司辦理探礦權(quán)保留手續(xù)，將20萬(wàn)元送至王登記辦公室。

案卷表明，王登記共接受黃陵縣江源有限責(zé)任公司法定代表人董某元等八人的請(qǐng)托，為這些人在探礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源整合、劃定礦區(qū)范圍、承攬工程項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益。在向王登記行賄的這八名商人中，除了與其交往甚密的同鄉(xiāng)董某元外，其他七人中有六人為榆林煤老板，一人為榆林房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司兼煤炭開(kāi)發(fā)商。

金主提供千萬(wàn)元供其“買官”

王登記最大的一筆受賄金額為5350萬(wàn)元，他將這筆錢全部用于“買官”，并準(zhǔn)備借此升任副省級(jí)干部，但最終卻發(fā)現(xiàn)自己“被騙”了。其間，大名鼎鼎的榆林挖煤巨戶高某林扮演了王登記“買官”的“金主”角色。

2006年5月，王登記轉(zhuǎn)任省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)，時(shí)年52歲，正值仕途升遷的最佳時(shí)期。王登記也自認(rèn)為還有機(jī)會(huì)升職。能升到副省級(jí)干部，是他的最大愿望，為此他要“搏一下”。2009年10月，神木縣店塔鎮(zhèn)石砭煤礦法定代表人高某林找到王登記，通過(guò)他辦理了石砭煤礦搬遷手續(xù)。2011年3月，新礦批了下來(lái)，高某林又找到王登記，希望他能幫忙重新調(diào)整并擴(kuò)大礦區(qū)范圍。同年9月，省國(guó)土資源廳批復(fù)了高某林重新劃定的礦區(qū)范圍，比原址擴(kuò)大了近三平方公里，高某林喜不自勝。早在2010年4月，高某林為了感謝“王廳長(zhǎng)”的幫助，就送上了350萬(wàn)元現(xiàn)金。送錢時(shí)，高某林按照王登記的指示，將錢放到一輛轎車的后備廂內(nèi)。

2012年，王登記已經(jīng)年滿58歲，距離退休年齡越來(lái)越近，為了能升任副省級(jí)干部，他開(kāi)始想各種辦法。于是，和他的名字一字之差的王登某最終成為王登記選定買官的“掮客”。48歲的王登某為陜西王府置業(yè)有限公司實(shí)際控制人，他從濟(jì)南開(kāi)汽配修理廠起家，經(jīng)商足跡涵蓋濟(jì)南、北京、榆林、西安等地，涉及廣告、礦業(yè)等方面。王登某是個(gè)神秘人物，據(jù)他自稱“中央有人”。在王登記案判決書中并未提及具體身份，僅提到此人已被另案處理。王登某常以高干子弟或高官“身邊人”自居，在陜西得到不少政商界人士的信任，王登記對(duì)他也深信不疑，但王登某提出，想升任副部級(jí)，至少要花幾千萬(wàn)。

由此，王登記便找到高某林商量，當(dāng)時(shí)已經(jīng)八九月份，兩人坐在車?yán)镆?jiàn)面。王登記說(shuō)：“我快到退休年齡了，如果退休的話，公車、司機(jī)什么的就都沒(méi)了，但是如果跑跑關(guān)系能升為副省級(jí)，65歲退休，退休以后還有專車、秘書。再說(shuō)我能往上走一級(jí)，對(duì)你也是有好處的呀?！蓖醯怯浵Ｍ梢詾榇颂峁┵Y金支持。高某林當(dāng)即表態(tài)：“該跑關(guān)系跑關(guān)系，用錢的話不是問(wèn)題，我來(lái)出?！薄翱赡軘?shù)額會(huì)有些大?！蓖醯怯浽囂叫缘卣f(shuō)?！安灰o，王廳長(zhǎng)盡管開(kāi)口！”高某林的態(tài)度讓王登記喜出望外。隨后，高某林按王登記的吩咐，分兩次將5000萬(wàn)元匯入王登某的賬戶。

國(guó)土廳長(zhǎng)的鐵窗悲歌

為了掩蓋“買官”要錢的事實(shí)，王登記向王登某面授機(jī)宜，安排王登某給高某林寫了一個(gè)借條，將這筆錢做成一個(gè)借貸關(guān)系。之前王登某已經(jīng)從高某林處借過(guò)5000萬(wàn)元，王登某隨即在一份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上寫了質(zhì)押一億元的字據(jù)。王登記將高某林之前送給他的350萬(wàn)元，也交給王登某用于活動(dòng)。王登某拍著胸脯多次保證，事情應(yīng)該可以辦成。

但僅幾個(gè)月后，王登記的美夢(mèng)破滅，其因年齡到期而被宣布退居二線。2014年10月，王登記東窗事發(fā)。他在懺悔書中寫道，有很多商人和官員當(dāng)時(shí)跟他講，王廳長(zhǎng)，你的政績(jī)很好，理應(yīng)再上一步。這些人對(duì)他的奉承，導(dǎo)致他對(duì)自己的期望值變高。

王登記被中紀(jì)委直接帶走后，不久就因涉嫌受賄，被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。2015年5月22日，最高檢發(fā)布消息，河北省檢察院以涉嫌受賄罪，決定對(duì)王登記(正廳級(jí))實(shí)施逮捕。2016年9月5日，陜西省紀(jì)委宣布：經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議研究、省委常委會(huì)議決定、報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)，給予陜西省委委員，國(guó)土資源廳原黨組書記、廳長(zhǎng)王登記“雙開(kāi)”處分。

2016年8月20日，王登記受賄案在廊坊市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，62歲的王登記在法警的押解下坐著輪椅出庭。在看守所羈押期間，王登記患上脊髓炎和馬尾神經(jīng)瘤，已無(wú)法站立。王登記在庭審中對(duì)公訴機(jī)關(guān)的所有指控均無(wú)異議，并表示悔罪。

一審法院經(jīng)審理查明，2003年起，時(shí)任榆林市市長(zhǎng)的王登記接受陜西江源公司法定代表人董某元請(qǐng)托，為該公司申請(qǐng)榆林千樹(shù)塔井田探礦權(quán)提供幫助，收受了第一筆賄款85萬(wàn)元。2005年，王登記又為陜西神通公司承攬榆林市榆神煤炭公司辦公后勤小區(qū)綜合服務(wù)樓項(xiàng)目提供幫助，收受神通公司法定代表人牛某兒50萬(wàn)元。2007年至2012年，王登記利用國(guó)土資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受陜西多個(gè)煤礦的實(shí)際控制人、法定代表人的請(qǐng)托，為煤礦資源整合、劃定礦區(qū)范圍等事項(xiàng)提供幫助。如2006年12月，陜西神木縣政府向榆林市政府上報(bào)的馬連灣煤礦資源整合方案為單井整合，榆林市政府將其調(diào)整為多井整合，此后該礦負(fù)責(zé)人楊某平找到王登記幫忙，陜西國(guó)土資源廳最終將該礦調(diào)整回單井整合并獲陜西省政府批復(fù)。為此，王登記收到楊某平“進(jìn)貢”的500萬(wàn)元。除此之外，王登記還接受煤礦股東、國(guó)企法定代表人財(cái)物，為煤礦辦理煤礦置換后相關(guān)手續(xù)、探礦權(quán)保留手續(xù)等提供幫助，為其謀取不當(dāng)?shù)美?。上述所有非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣 6624.34萬(wàn)元。

2016年12月17日，廊坊市中級(jí)人民法院認(rèn)定王登記犯受賄罪，根據(jù)其受賄數(shù)額、認(rèn)罪態(tài)度、退贓情況、社會(huì)危害程度等綜合考慮，一審判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。法院同時(shí)判決查封、扣押在案的受賄款人民幣1054萬(wàn)元，西安市某房產(chǎn)、江詩(shī)丹頓牌手表予以沒(méi)收、上繳國(guó)庫(kù)，其余贓款繼續(xù)追繳、予以沒(méi)收。