重慶公安服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條

文、圖/陳燕

重慶公安服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條

文、圖/陳燕

為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，營造“親商、安商、護商”的良好氛圍，打造優(yōu)質(zhì)高效、公平公正的市場環(huán)境，根據(jù)中央和重慶市委市政府有關(guān)進(jìn)一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，結(jié)合公安機關(guān)的職責(zé)任務(wù)，2017年8月28日，重慶市公安局推出服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條，包含創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化行政管理、嚴(yán)打違法犯罪、規(guī)范執(zhí)法行為、強化保障監(jiān)督等五個方面。

創(chuàng)新服務(wù)做加法 行政管理做減法

2017年9月5日，重慶市公安局刑偵總隊聯(lián)合市銀監(jiān)局舉行民營企業(yè)被騙凍結(jié)資金返還儀式，九家被騙民營企業(yè)代表現(xiàn)場領(lǐng)回509萬元被詐騙凍結(jié)資金。

據(jù)了解，這幾家企業(yè)幾乎都是被詐騙分子以冒充老板在QQ上要求財務(wù)人員轉(zhuǎn)賬的手法所詐騙。其中，重慶某電子科技有限公司被騙90萬元。從接到報案到成功攔截錢款，警方只用了七分鐘。

該公司總經(jīng)理陳宗福說，今年7月10日11時59分，公司財務(wù)人員劉女士被犯罪分子通過QQ聊天冒充公司領(lǐng)導(dǎo)的方式騙走公司資金90萬元。12時10分，劉女士撥打了110電話報案。110指揮中心接警員快速采錄信息后，將警情轉(zhuǎn)至市反詐騙中心。中心民警接到信息后立即全力追查資金走向，發(fā)現(xiàn)該筆贓款先后被轉(zhuǎn)入建設(shè)銀行和中國銀行賬戶。處置民警會同銀行工作人員果斷采取措施，于12時17分完成止付。該公司被騙的90萬元資金被成功止付凍結(jié)。

“我們當(dāng)時的心情，就像坐了過山車！”陳宗福說，作為一個剛起步的公司，這90萬元錢款可以說是“保命錢”，如不能及時攔截挽回?fù)p失，企業(yè)將破產(chǎn)，工人將失業(yè)?！懊窬幹玫锰皶r了，救活了我們整個公司！”

刑偵總隊負(fù)責(zé)人表示，此次將涉案資金快速返還是刑偵部門落實重慶市公安局服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展30條的一項重要舉措，也是“親商、安商、護商”的重要行動。

刑偵總隊侵財案件偵查支隊支隊長彭建云表示：“追贓挽損是民營企業(yè)最關(guān)心的事，而止付凍結(jié)資金的返還，因為相關(guān)法律、規(guī)定牽涉到多個部門、多個層級，以前存在返還渠道不暢、時效不強等問題。30條措施出臺后，我們加班加點梳理全市的涉企詐騙案件，與各方面加強溝通協(xié)調(diào)，力爭把這個事情辦好辦實！”

重慶市公安局服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條新聞發(fā)布會現(xiàn)場

在全力做好追贓挽損外，重慶市公安局刑偵總隊還指導(dǎo)全市刑偵部門，加大對涉企犯罪的打擊力度，部署警力對企業(yè)提供的案件線索進(jìn)行偵辦。在對涪陵區(qū)辣妹子集團走訪后，該集團法人代表萬女士、董事長李先生對公安機關(guān)今年內(nèi)兩次追回集團被詐騙資金共計170余萬元一事，真誠致謝。主動上門走訪的同時，刑偵總隊又邀請富民銀行行長助理鐘子期一行參觀市反詐騙中心，介紹公安機關(guān)聯(lián)合金融機構(gòu)、通信營運商開展涉案資金快速止付凍結(jié)的工作情況和成效。鐘子期表示：“想不到反詐騙中心今年以來就凍結(jié)資金2.2億元，確實是群眾和企業(yè)的‘保護神’。”

為方便民營企業(yè)和刑偵部門的“無障礙溝通”，刑偵總隊專門開通了“服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展”公開電話，安排專人24小時值守。

“沒想到重慶市公安局剛剛發(fā)布了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條，我就享受到了政策優(yōu)惠?！?月1日一早，合川區(qū)某食品有限公司的駱先生在市公安局出入境管理局辦證大廳，領(lǐng)到了新往來港澳通行證。駱先生于8月28日在合川出入境管理支隊辦理了往來港澳通行證，準(zhǔn)備前往港澳拓展市場，與供應(yīng)商洽談合作事宜。本來與香港客戶預(yù)定見面時間是下個周末，但因客戶臨時變化，見面時間必須提前。

民營企業(yè)被騙凍結(jié)資金返還儀式現(xiàn)場

時間臨時變動讓駱先生非常著急，8月31日，他向重慶市公安局出入境管理局電話求助。獲悉情況后，出入境管理局啟動了相關(guān)工作流程，讓他提前領(lǐng)到證件。

出入境管理局表示，此次市公安局發(fā)布的服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條中，涉及出入境的有六條。接下來，出入境部門將充分發(fā)揮警種優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，為民營企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

8月31日下午，市公安局治安總隊組織人口、內(nèi)保、保安、場所、基層、法制等部門和渝中區(qū)公安分局治安部門，來到順豐速運重慶分公司開展上門服務(wù)，實地聽取民營企業(yè)意見和建議。

根據(jù)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條的內(nèi)容，順豐速運公司希望警方指導(dǎo)單位內(nèi)部人防、物防、技防建設(shè)，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；組織專管民警開展“槍、爆、危”方面教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員識別禁寄、禁運物品的能力，熟知安全查驗制度和操作規(guī)程，確保企業(yè)內(nèi)部安全和寄遞渠道安全；加強對公司內(nèi)部員工的背景審查工作，為各項安全措施落到實處提高治安保障。

針對順豐速運公司提出的事項，治安總隊相關(guān)職能部門對能夠解決的現(xiàn)場辦公解決，對不能現(xiàn)場解決的提出初步解決方案，并留下總隊服務(wù)民營經(jīng)濟公開電話，對不屬于總隊管轄的事項予以說明并承諾轉(zhuǎn)告有關(guān)單位。

位于大渡口的漢聯(lián)汽車服務(wù)公司是一家專門經(jīng)銷電動汽車的民營企業(yè)。隨著國家對新能源產(chǎn)業(yè)的鼓勵和支持，其經(jīng)銷的新能源電動汽車銷往全國各地，供不應(yīng)求，車輛上戶的需求量也隨之增加。為積極響應(yīng)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條，集中為企業(yè)服好務(wù)，大渡口區(qū)車管所主動進(jìn)行業(yè)務(wù)分離，為新能源電動汽車開辟了專門審驗通道。自8月底專門審驗通道開辟以來，車管所已集中審驗新能源電動汽車80余臺，大大提高了汽車經(jīng)銷公司的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度。

9月1號，交巡警總隊流動車管所來到宗申集團，為企業(yè)員工上門提供車管駕管業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。今年59歲的黃師傅因年齡馬上到限，持有A1駕照的他主動申請將駕照降為C1照。民警和工作人員向他講解了辦理流程，黃師傅現(xiàn)場填寫了申請表，并備齊駕照、身份證、相片，工作人員立即現(xiàn)場辦理。僅僅幾分鐘，黃師傅便拿到了新駕照。

交巡警總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市的民營企業(yè)中有大量外籍技術(shù)人員需要在重慶申請辦理臨時機動車駕駛許可證；但絕大部分員工都有駕駛證，到了換證期的員工還要請假耽誤工作。于是，交巡警總隊集中走進(jìn)企業(yè)開展車駕管上門服務(wù),為企業(yè)及員工提供駕駛證補證、換證、駕駛員體檢、車管業(yè)務(wù)咨詢、交通安全教育等上門服務(wù)。

交巡警總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)向交巡警總隊車管所提出需求后，車管所會將企業(yè)需求及聯(lián)系方式轉(zhuǎn)至所屬分所進(jìn)行辦理，由所屬分所合理安排流動車管所或區(qū)縣車管所定期上門開展服務(wù)。

服務(wù)好不干擾 幫好忙不添亂

服務(wù)民生30條，關(guān)鍵在于落實。重慶市公安機關(guān)相關(guān)警種、各區(qū)縣公安機關(guān)積極行動，切實推進(jìn)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施落地。

8月30日下午，沙坪壩區(qū)公安分局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)召開服務(wù)民營經(jīng)濟座談會，與轄區(qū)民營企業(yè)家代表就如何落實好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條展開討論并交換意見。會上，經(jīng)偵支隊向參會十余家民營企業(yè)代表解讀了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條，并聽取企業(yè)家們提出的意見和建議。區(qū)工商聯(lián)劉俊主席表示，重慶市公安局服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條是順應(yīng)時代發(fā)展、保護合法經(jīng)營、促進(jìn)民生經(jīng)濟的重要舉措，給民營企業(yè)帶來了便利和安全感，讓他們非常喜悅，希望公安機關(guān)繼續(xù)與民營企業(yè)加強聯(lián)系、合作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

璧山區(qū)公安局邀請轄區(qū)20位民營企業(yè)家代表座談交流“30條”內(nèi)容，并作出四項承諾：一是區(qū)公安局各單位要明白“該做什么和該怎么做”；二是進(jìn)一步完善與企業(yè)之間的安全防范聯(lián)動機制，共享企業(yè)在生產(chǎn)安全、人身財產(chǎn)安全及交通、消防安全等領(lǐng)域的相關(guān)信息，及時了解和掌握企業(yè)的需求和面臨的困難；三是結(jié)合大數(shù)據(jù)運用，建立專門數(shù)據(jù)庫，收集掌握涉及民營經(jīng)濟的案件、問題和訴求，并建立相應(yīng)的考核評價機制，促使公安機關(guān)認(rèn)真解決企業(yè)反映的問題；四是主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對象，主動走訪民營企業(yè)，并安排相應(yīng)人員做好與企業(yè)溝通對接，充分發(fā)揮好公安機關(guān)的服務(wù)職能。

永川區(qū)公安局圍繞企業(yè)“安全、便捷、秩序、減負(fù)”四大需求，制定出一系列針對性貫徹落實措施：一是采取切實可行辦法，解決民營企業(yè)安全需求，如涉企案件，快偵快破，使企業(yè)損失降到最??；二是民警多跑腿，企業(yè)少走路，解決民營企業(yè)便捷需求。如對民營企業(yè)集中實施辦證上門、送證上門制度；三是策動加主動，解決民營企業(yè)對秩序的強烈需求，如：策動司法部門并聘用專門人員，在派出所專門建立涉企糾紛調(diào)解室，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工之間規(guī)范解決勞資、合同等矛盾糾紛；四是以鐵的紀(jì)律和作風(fēng)，切實回應(yīng)企業(yè)減負(fù)需求。如建立企業(yè)分級管理制度，對制度建設(shè)和安全主體責(zé)任落實良好的企業(yè)，減少日常檢查次數(shù)和頻率。

江北、巴南、開州、酉陽、墊江等區(qū)、縣公安局紛紛召開警民懇談會、座談會，向轄區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者通報服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條，解讀30條內(nèi)容，聽取意見建議，表示將不斷創(chuàng)新方式方法，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

服務(wù)民營經(jīng)濟 “暖企行動”受贊譽

“服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施推出以來，最讓我點贊的就是重慶市公安局的出入境管理部門開通了24小時急事急辦業(yè)務(wù)。前兩天，我們臨時遇到客戶有商務(wù)見面要求，但簽注已經(jīng)到期了，于是向最近的兩江新區(qū)公安分局出入境管理支隊提出了加急辦理的申請，結(jié)果很快就辦了下來，服務(wù)態(tài)度也很好?！敝貞c某集團董事會辦公室主任姚蔭雪說。

這個集團成立于1994年，位于兩江新區(qū)新南路，現(xiàn)有員工1800余人，業(yè)務(wù)涉及商用車制造、房地產(chǎn)開發(fā)的同時、產(chǎn)業(yè)投資、汽車零部件制造、精細(xì)化工、外貿(mào)銷售、IT信息技術(shù)等多個領(lǐng)域。由于業(yè)務(wù)需要，該公司的員工經(jīng)常到香港與澳門出差。姚蔭雪表示，重慶市公安局相關(guān)措施的推出，更加方便了企業(yè)靈活開展業(yè)務(wù)，有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

吳政菊是重慶某電線電纜有限公司董事長，也是重慶市貴州商會會長。吳正菊介紹道：“貴州商會目前有會員企業(yè)100余家民營企業(yè)。以前，部分會員企業(yè)由于不清楚、也不主動詢問民營企業(yè)在申請消防設(shè)計審核和消防驗收時需要準(zhǔn)備什么材料，存在多跑腿的問題?，F(xiàn)在，有了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施，會員企業(yè)再也不用多跑腿了?！?/p>

隨著電機制造業(yè)產(chǎn)品向變頻化、直驅(qū)化發(fā)展，非工頻電機越來越多，電機試驗對試驗電源的變頻驅(qū)動能力要求也越來越高。

“服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施第13條規(guī)定，民營企業(yè)申請消防設(shè)計審核和消防驗收時，公安消防部門能夠自行核查的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢測單位等合法身份和資質(zhì)等級證明文件，以及部分前置消防許可文件，企業(yè)可不再提交。分類制作消防審批申報資料告知清單和示范樣本，落實一次性告知制度。”吳正菊表示，相關(guān)措施既減少了證明文件的提交，又一次性告知清楚企業(yè)需要準(zhǔn)備哪些材料，確實是解民營企業(yè)之所難。在得知消息以后，她第一時間在商會內(nèi)部進(jìn)行了傳達(dá)，會員企業(yè)飽受鼓舞。

除了創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化行政管理以外，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施還針對嚴(yán)打違法犯罪、規(guī)范執(zhí)法行為、強化保障監(jiān)督作出了明確規(guī)定，涉及交通、消防、戶籍、出入境等與企業(yè)密切相關(guān)的各個方面。隨著服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施的落實，“親商、安商、護商”的良好氛圍正在進(jìn)一步形成，在渝廣大民營企業(yè)底氣更硬了、信心更滿了、干勁更足了。

“我是做餐飲生意的，我認(rèn)為服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施很對我們這些餐飲店老板的胃口，希望公安要認(rèn)真貫徹落實。”仇婆小面的經(jīng)營人高東說道，有一件讓他感到欣慰的事，是他之前在市公安局征求意見座談會上提到的關(guān)于公安執(zhí)法不要干擾正常經(jīng)營的建議，“沒想到后來在30條措施里面也有這方面的表述。真是非常好?！?/p>

對在民營企業(yè)工作需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期五年以內(nèi)的居留許可

“服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施的出臺，對企業(yè)的發(fā)展是好事情?！敝貞c華宇園林有限公司總經(jīng)理賴力認(rèn)為，相關(guān)措施明確要求對于民營企業(yè)的報警求助，公安機關(guān)嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，對社會影響大、危害嚴(yán)重的案件，實行專案偵辦、掛牌督辦，增強了民營企業(yè)發(fā)展的信心，也讓基層民警在處理影響企業(yè)正常辦公等案件時有了更大的底氣。

“服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施，針對企業(yè)發(fā)展的痛點和難點精準(zhǔn)解決問題。”吉商農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、重慶市吉林商會會長劉旭馗表示，隨著相關(guān)措施的落實，將會吸引更多外地企業(yè)家來渝投資。

流動車管所為民營企業(yè)員工提供服務(wù)

服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展 重慶公安不竭努力

重慶市，是西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟中心城市。2016年，重慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17558.76億元，比2015年增長10.7%。其中，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值8760.49億元，增長12.1%，占全市經(jīng)濟的49.9%。從2016年數(shù)據(jù)來看，重慶民營經(jīng)濟增加值占該市GDP的49.9%，企業(yè)納稅占64.8%。民營經(jīng)濟解決了當(dāng)?shù)?0%的城鎮(zhèn)就業(yè)，對重慶市經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。

為方便企業(yè)人員因緊急商務(wù)活動需辦理出入境證件的，公安部門為民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人和員工提供24小時急事急辦服務(wù)。聘雇外籍員工的民營企業(yè)，有十人以上外籍員工集中申請簽證證件的，可提供預(yù)約辦證、上門面簽和法制宣講服務(wù)；而對來渝與民營企業(yè)洽談商務(wù)的外籍華人，可簽發(fā)五年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對在民營企業(yè)工作需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期五年以內(nèi)的居留許可。

在優(yōu)化行政管理方面，公安部門將旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)時限，由20個工作日縮短為十個工作日；將金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施的方案審批及工程驗收時限，由20個工作日縮短為十個工作日；將典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)行政許可時限，由20日縮短為十日；對500平方米以下公眾聚集場所申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的辦理時限，由13個工作日縮短為五個工作日。取消公章刻制審批，改為備案管理，初次登記需刻制公章的民營企業(yè)可直接到公章刻制企業(yè)刻制公章。

30條舉措中加強了對違法犯罪和執(zhí)法行為的力度，特別對民營企業(yè)的報警求助，嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，對社會影響大、危害嚴(yán)重的案件，實行專案偵辦、掛牌督辦。為民營企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

同時，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、不正當(dāng)經(jīng)濟活動與經(jīng)濟犯罪、單位犯罪與自然人犯罪的界限，準(zhǔn)確適用法律，妥善化解處理因債務(wù)問題引發(fā)的矛盾糾紛，依法保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，并建立涉企執(zhí)法報告制度，公安民警到民營企業(yè)辦理案件或開展安全檢查時，除法律規(guī)定的緊急情形外，需向所在執(zhí)法辦案單位負(fù)責(zé)人報告，盡量避免對企業(yè)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。

為保障30條服務(wù)措施能有效運行，市公安局專門成立了以局長為組長的服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并由一名副局長專門負(fù)責(zé)此項工作，下設(shè)辦公室在市公安局經(jīng)偵總隊，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各警種服務(wù)民營經(jīng)濟的政策措施。此外，公安部門會同市工商聯(lián)等部門建立警企聯(lián)席會議制度，每季度召開一次民營企業(yè)代表座談會，通報有關(guān)情況、了解企業(yè)需求、征求工作建議、研究解決問題。對民營企業(yè)投訴反映執(zhí)法辦案和管理服務(wù)方面的突出問題，五個工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況并限期整改。

重慶市政府黨組成員，公安局黨委書記、局長鄧恢林表示，重慶市各級公安機關(guān)要深化服務(wù)理念，全力助推發(fā)展，切實做到服務(wù)好、不干擾，幫好忙、不添亂，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”；要嚴(yán)格落實責(zé)任，狠抓貫徹實施，切實做到說了算、定了干、馬上辦，堅決杜絕推諉、扯皮等現(xiàn)象，確保各項措施能夠真正解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的“痛點”、難點和堵點，切實營造公安機關(guān)“親商、安商、護商”的良好氛圍。