基于產(chǎn)業(yè)集群的天津市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展芻議

胡曉麗+劉飛

摘要：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，縱觀全球各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)集群化已成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)，集群化已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。本文從分析產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)入手，引入了旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念，并在探討我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)集群模式的基礎(chǔ)上結(jié)合天津旅游業(yè)發(fā)展情況，提出了以旅游產(chǎn)業(yè)集群化推動(dòng)天津旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；旅游產(chǎn)業(yè)；天津

一、產(chǎn)業(yè)集群和旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念

美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理位置上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，他們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。這個(gè)概念被廣大學(xué)者所接受并引用。

基于產(chǎn)業(yè)集群的概念并結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的特性，筆者將旅游產(chǎn)業(yè)集群定義為：以旅游核心吸引物為基礎(chǔ)，圍繞旅游六大要素（食、住、行、游、購(gòu)、娛），旅游產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)和相關(guān)支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)在一定旅游目的地區(qū)域內(nèi)大量聚集而形成的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。

二、旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成、特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

（一）旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成

1.旅游資源產(chǎn)業(yè)

旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游資源產(chǎn)業(yè)從事旅游資源的開發(fā)工作，使集群區(qū)域內(nèi)形成旅游客體——即旅游對(duì)象和旅游吸引物，從而使游客前來(lái)觀賞游覽?？梢姡糜钨Y源產(chǎn)業(yè)居于旅游產(chǎn)業(yè)集群的中心。

2.旅游要素產(chǎn)業(yè)

旅游資源產(chǎn)業(yè)的外圍聚集著為游客提供行、住、游、購(gòu)、娛等服務(wù)的旅游企業(yè)即旅游要素產(chǎn)業(yè)，包括旅行社、飯店、交通供應(yīng)者、休閑娛樂(lè)設(shè)施等。其供給物是游客整個(gè)旅游過(guò)程中直接消費(fèi)的。因此，旅游供給是旅游產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核心。建立基于高度專業(yè)化服務(wù)和優(yōu)良品質(zhì)的供給價(jià)值鏈?zhǔn)锹糜萎a(chǎn)業(yè)集群形成的必要保證。

3.旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)

在旅游要素產(chǎn)業(yè)的外圍，形成了第三層次的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為旅游產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)充性服務(wù)，包括金融、電信、公用事業(yè)、新聞媒介等。這些產(chǎn)業(yè)為旅游者順利完成旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)集群的快速穩(wěn)定發(fā)展提供了保障，是旅游產(chǎn)業(yè)集群不可或缺的組成部分。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)鏈條化

為滿足旅游者的需求，除了核心層和要素供應(yīng)層外，還需要更多的旅游企業(yè)來(lái)共同完成。在它們的外圍還有銀行、通訊、交通、公安、保險(xiǎn)、海關(guān)、媒體等補(bǔ)充性產(chǎn)業(yè)參與其中作為輔佐層，這些企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈條的形式有機(jī)地聯(lián)系到一起。

2.經(jīng)濟(jì)外部性

各個(gè)行業(yè)、部門相互依賴，某企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引了游客，這將給其他企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)其成功。由此可見，集群成員數(shù)量越多，對(duì)客源市場(chǎng)的控制力越強(qiáng)。

3. 市場(chǎng)銷售渠道的直接性

由于旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的同一性，因此，產(chǎn)業(yè)鏈中的每個(gè)行業(yè)都可以直接與市場(chǎng)渠道相連，具有直接性。從而使得旅游產(chǎn)業(yè)集群能準(zhǔn)確地把握旅游市場(chǎng)需求，及時(shí)進(jìn)行需求互動(dòng)，直接引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4.集群產(chǎn)業(yè)文化理念的創(chuàng)新性

旅游產(chǎn)業(yè)集群的文化面臨其他旅游產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)和持久的、強(qiáng)大的客源地文化的沖擊，因此，旅游產(chǎn)業(yè)集群文化必須創(chuàng)新，才能形成能夠領(lǐng)導(dǎo)群內(nèi)所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和文化價(jià)值內(nèi)涵，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)

1.集群模式形成的優(yōu)越性

由于旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)技術(shù)上具有垂直分離的特征，產(chǎn)業(yè)內(nèi)圍繞為游客提供食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的企業(yè)間形成天然的專業(yè)化分工的、較長(zhǎng)的價(jià)值鏈，因此，比起其他的產(chǎn)業(yè)集群，旅游產(chǎn)業(yè)集群模式的形成過(guò)程具有天生的優(yōu)越性。

2.獲得互補(bǔ)性收益

集群內(nèi)各個(gè)成員之間互相依賴，互相補(bǔ)充，它們協(xié)同合作產(chǎn)生的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其各部分簡(jiǎn)單相加之和。例如一次旅游質(zhì)量的好壞不僅取決于基本吸引物的優(yōu)劣，還有賴于補(bǔ)充性企業(yè)的質(zhì)量。

3.市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)

在旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，由于各個(gè)企業(yè)都具有市場(chǎng)渠道的直接性，所以它比其他的產(chǎn)業(yè)集群具有更充分的市場(chǎng)資源共享機(jī)會(huì)，并且信息的傳播速度更快、更準(zhǔn)確，所需成本也更低。

三、天津市旅游產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

旅游產(chǎn)業(yè)集群主要有兩種發(fā)展模式，一種是政府扶持型旅游產(chǎn)業(yè)集群模式，另一種是市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)集群模式。由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，我國(guó)旅游地域綜合體尚存在空間結(jié)構(gòu)不合理、組織機(jī)制不完善、旅游輻射和集聚范圍較小等一系列問(wèn)題。這對(duì)區(qū)域旅游規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展十分不利。對(duì)照我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題，筆者發(fā)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)行政區(qū)域?qū)哟味?，分割過(guò)細(xì)，城市群各城市隸屬關(guān)系不同，無(wú)法形成一體化，這給城市之間的協(xié)調(diào)帶來(lái)很多制約因素，阻礙了區(qū)域資源的自由流動(dòng)和有機(jī)融合。那么，完全依靠市場(chǎng)的力量發(fā)展天津旅游產(chǎn)業(yè)集群顯然是不明智的。政府應(yīng)在其中扮演主導(dǎo)者角色。所以實(shí)施政府扶持型旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式是天津產(chǎn)業(yè)集群的必然選擇。

但是，在旅游產(chǎn)業(yè)形成自我發(fā)展機(jī)制和集群的氛圍以后，如果政府繼續(xù)進(jìn)行管制或干預(yù)，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用將受到政府的行政政策和命令的干預(yù)，企業(yè)的自主發(fā)展和業(yè)務(wù)聯(lián)系也將受到政府手段的阻礙，具體的和微觀的調(diào)控將不利于旅游產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)和健康發(fā)展。此時(shí)，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換職能，成為“服務(wù)者”的角色，減少行政干預(yù)，把工作重心放在為旅游產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造優(yōu)良的法律和政策環(huán)境，讓天津市旅游產(chǎn)業(yè)群自組織和自適應(yīng)地發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，順利完成產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。

因此，結(jié)合天津市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)采用政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展相配合的發(fā)展方式發(fā)展旅游業(yè)。在旅游產(chǎn)業(yè)集群初期，政府主導(dǎo)集中和協(xié)調(diào)各方面的力量，在較短時(shí)間內(nèi)有效地促使大量旅游企業(yè)的集聚。旅游產(chǎn)業(yè)形成自我發(fā)展機(jī)制和集群的氛圍以后，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，同時(shí)企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外旅游企業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)，走自主發(fā)展的道路。endprint

此外，實(shí)施“區(qū)域開發(fā)”模式也是一個(gè)良好的選擇。旅游產(chǎn)業(yè)集群不應(yīng)僅僅局限于本省、本市，只有把本地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)融入大區(qū)域的旅游合作網(wǎng)絡(luò)，才能塑造既形成整體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能發(fā)揮個(gè)體潛能的新型產(chǎn)業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的目的，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)。因此，以區(qū)域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)集群為背景，政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展相配合的發(fā)展方式發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)良好的選擇。

四、基于旅游產(chǎn)業(yè)集群的天津旅游整合開發(fā)與協(xié)作模式對(duì)策

（一）政策制度整合與協(xié)作

第一，編制和實(shí)施區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)天津旅游協(xié)調(diào)發(fā)展與合理調(diào)控。通過(guò)制定區(qū)域旅游功能區(qū)劃，劃定各類旅游功能區(qū)，確定區(qū)域旅游開發(fā)功能和空間體系，有重點(diǎn)、有步驟地加以開發(fā)，并依托強(qiáng)有力的法律、行政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)施保障。借助國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策，依托國(guó)際化貿(mào)易港和建設(shè)生態(tài)城的建設(shè)發(fā)展旅游。第二，建立環(huán)渤海區(qū)域旅游行政組織，加強(qiáng)開放政策和政府間的協(xié)調(diào)與強(qiáng)力整合，有效配置優(yōu)勢(shì)地區(qū)與非優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資金、技術(shù)、信息等旅游要素，整合旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合與協(xié)作

旅游產(chǎn)業(yè)集群是由區(qū)域當(dāng)中某一旅游目的地或同性質(zhì)的旅游目的地的旅游核心產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施與服務(wù)等，按照專業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系共同組成具有地方根植性的互動(dòng)聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)群以區(qū)域內(nèi)旅游核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為核心，如旅行社、旅游住宿、旅游餐飲、旅游交通運(yùn)輸、旅游娛樂(lè)、旅游購(gòu)物與旅游商品等企業(yè)，并聯(lián)合旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其配套設(shè)施與服務(wù)的加盟，如與旅游商品制造業(yè)、金融、通信、郵電、旅游咨詢、旅游培訓(xùn)教育、旅游保險(xiǎn)等在旅游核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)外部形成多層次的產(chǎn)業(yè)群，并與其他產(chǎn)業(yè)群如農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、食品加工、專用設(shè)備制造相聯(lián)系。

通過(guò)旅游集群的系統(tǒng)化建設(shè)，逐步完善旅游核心產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的配置，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系，應(yīng)重點(diǎn)加快高星級(jí)酒店企業(yè)集團(tuán)和國(guó)際旅行社企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域旅游現(xiàn)代化交通體系的建設(shè)與協(xié)作，合理布局和統(tǒng)籌銜接區(qū)際高速公路、高速鐵路以及以地鐵為主的高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，增辟通往主要客源國(guó)和重點(diǎn)旅游城市的航線、航班；建立健全旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)具有社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的游客集散中心、旅游咨詢中心、游客救援中心。

（三）市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域空間整合協(xié)作

規(guī)范旅游市場(chǎng)，打破地域限制，突破體制障礙，形成統(tǒng)一、開放、有序的旅游市場(chǎng)體系，對(duì)于天津旅游協(xié)作尤為重要。如加強(qiáng)在旅游線路上的協(xié)作，大力整合市場(chǎng)品牌，組建和培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性和專業(yè)化的大型旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)星級(jí)飯店和旅行社向集團(tuán)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。

此外，根據(jù)旅游資源地域差異性且分布不均衡的特點(diǎn)，還需要以鄰近旅游資源密集圈和旅游產(chǎn)業(yè)密集帶為基礎(chǔ)，構(gòu)造區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群地域系統(tǒng)。通過(guò)確定核心旅游區(qū)域、重點(diǎn)景點(diǎn)群組、濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化整合與協(xié)作模式，打造天津旅游集群產(chǎn)業(yè)帶。endprint