水利工程施工安全生產(chǎn)的管理措施分析

武慶興

摘 要：在水利工程施工的過程中。最為重視公民的生命財產(chǎn)安全，所以“把安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為水利工程施工安全生產(chǎn)的管理措施的口號。體現(xiàn)了“以人為本，人民的利益高于一切”的宗旨，“實(shí)現(xiàn)中國夢”的根本保證和重要體現(xiàn)，不論對于企業(yè)、個人還是水利工程的建設(shè)與管理都具有重要的意義。本文在分析水利工程施工安全隱患的基礎(chǔ)上，對其安全管理和控制措施進(jìn)行探究，為水利工程安全施工提供借鑒。

關(guān)鍵詞：施工過程；安全管理；控制措施

中圖分類號：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）20-0079-02

1 水利工程施工特點(diǎn)的簡單概述

第一，水利工程施工過程中不但對其穩(wěn)定性具有很高的要求，還對相應(yīng)的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時還承擔(dān)了很多任務(wù)，如擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質(zhì)條件較復(fù)雜、地基條件較差和地下水復(fù)雜的地區(qū)，所以通常會將針對性強(qiáng)地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū)，如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等，以滿水利工程對自然水源的需求，這決定在施工過程中要根據(jù)水自然條件實(shí)現(xiàn)施工導(dǎo)流、施工截流和水下作業(yè)；第四，水利工程在施工時受到氣候限制，具有很強(qiáng)的季節(jié)性的，甚至有的水利工程在施工時要度汛及較高進(jìn)度要求，所以一般在施工時會采取相應(yīng)的溫度控制措施。

2 水利工程施工安全隱患

2.1 企業(yè)安全管理意識不足

水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識不足往往會造成重大的安全問題，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，企業(yè)一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了有以人為本、安全發(fā)展的理念，一些企業(yè)的管理人員存在僥幸，認(rèn)為這種不幸的事情不會發(fā)生在自己的工程中，但是事故往往就發(fā)生在人們精神懈怠的時候。水利施工企業(yè)的管理人員都知道水利施工安全管理的重要性，但是由于水利工程不像高層建筑那樣危險，同時水利工程發(fā)展比較完善，施工技術(shù)成熟，單位和企業(yè)多數(shù)不認(rèn)為存在很大的安全風(fēng)險，因?yàn)槭┕ぐ踩芾硭枷胫匾暡粔颉?/p>

2.2 未能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)的安全管理需要有人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，由于施工安全管理的重視不足，造成安全管理的人力和物力不足，施工現(xiàn)場沒有專人指導(dǎo)施工人員規(guī)范化操作，施工材料隨意堆放，對于施工的監(jiān)管力度不夠，甚至一些企業(yè)為了按時完成工程，不分日夜的加班，存在重大的安全隱患。造成這些問題的原因是企業(yè)沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)層沒有專人負(fù)責(zé)，造成各級人員都沒有切實(shí)將安全管理的責(zé)任落實(shí)的每一個具體人員。最終，沒有人都需要加強(qiáng)安全管理，但是每個人又都沒有重視安全管理。

2.3 安全生產(chǎn)能力建設(shè)工作抓得不實(shí)

安全投入不足，沒有定期對施工人員進(jìn)行安全教育，沒有定期對安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，沒有按照規(guī)定的維護(hù)和更新施工的設(shè)備。一些施工單位沒有采取有效措施，欠缺加強(qiáng)安全生產(chǎn)的能力。

3 水利工程施工安全管理與控制措施

3.1 建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的過程中，項(xiàng)目法人和施工現(xiàn)場的施工單位一定要按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時還要明確施工過程中的安全管理目標(biāo)，可以讓監(jiān)理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關(guān)制度。

堅持全程安全管理制度，不但能夠?qū)⒐芾碇贫鹊闹攸c(diǎn)突出，還能夠有效地注意到非重點(diǎn)環(huán)節(jié)。同時，注重水利工程施工安全管理工作的現(xiàn)場管理，確保施工現(xiàn)場管理者將精力與時間放到一線現(xiàn)場，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全政策，提高現(xiàn)場安全管理的控制能力。在施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工管理人員要及時做好應(yīng)急處理，確保安全事故發(fā)生時能夠及時啟動應(yīng)急方案，讓安全事故能夠科學(xué)、有序的解決，保護(hù)施工人員的生命安全，同時還要最大限度減小安全事故對工程造成的各種不必要的損失。

3.2 確保安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)安全管理

確保安全生產(chǎn)投入，首先要從制度方面進(jìn)行保障安全的投入，在國家《安全生產(chǎn)法》的條款中，明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該具備按安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人給予保證”。在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中也同樣規(guī)定了“工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用”。這兩個法規(guī)中不但明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全生產(chǎn)投入，同時還明確表示經(jīng)營單位具有相應(yīng)的法律責(zé)任。在各個施工單位中，尤其是每個項(xiàng)目的經(jīng)理部門和施工現(xiàn)場當(dāng)中，要根據(jù)水利施工現(xiàn)場的具體情況，將安全防護(hù)設(shè)備提前置入到施工現(xiàn)場當(dāng)中，將這些安全措施補(bǔ)全，保證質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的設(shè)備裝置，一定要及時補(bǔ)全，必須確保水利工程施工中的安全防護(hù)裝備都是符合規(guī)定的。除了在一定程度上加大物質(zhì)安全投資，還要提高對人力資源資金方面的重視。要加強(qiáng)對建筑工人的安全教育培訓(xùn)，開展多種形式的安全知識教育。如可以利用建筑工人的休閑時間，進(jìn)行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識，從而在一定程度上提高他們的安全生產(chǎn)技能以及對于安全事故的預(yù)防與事故處理能力。同時，加大水利工程施工安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，對那些不能夠達(dá)到勞動安全標(biāo)準(zhǔn)、對安全措施投資不夠充足的企業(yè)給予一定的處罰。

3.3 做好現(xiàn)場工作，營造工程安全生產(chǎn)的質(zhì)量

為了更好地營造安全生產(chǎn)質(zhì)量，應(yīng)該成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評小組，針對現(xiàn)場層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》定期對現(xiàn)場管理人員進(jìn)行考評，考評內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評成績可以與物質(zhì)獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實(shí)反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進(jìn)行獎勵，反之進(jìn)行處罰。充分發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現(xiàn)場施。

3.4 強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各級水行政主管部門按照水利部的有關(guān)要求，加快水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定相關(guān)的監(jiān)管測試，加強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，建立和完善安全生產(chǎn)狀況，制定安全隱患排查制度，制定安全事故緊急應(yīng)急措施，同時加強(qiáng)安全生產(chǎn)的問責(zé)制。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對企業(yè)施工現(xiàn)場的視頻監(jiān)控。安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管工作的方法，嚴(yán)格打擊沒有按照規(guī)定執(zhí)行工程安全管理的企業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5 做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作

第一，根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度；第二，水利工程施工單位要及時更新和施工安全防護(hù)工具、防護(hù)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施，并對相應(yīng)的施工費(fèi)用給予規(guī)劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設(shè)置專職安全管理人員，以實(shí)現(xiàn)安全管理活動的有效開展；第四，要對施工人員及工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核；第五，要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查，并對事故隱患進(jìn)行整改，然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險源進(jìn)行登記、公示、監(jiān)控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，必須明確操作規(guī)程、明確培訓(xùn)教育計劃和明確安全經(jīng)費(fèi)投入辦法，并將它們一一納入規(guī)章制度中；第七，對從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書。

4 結(jié)語

水利工程與一般的建筑工程相比，具有工程規(guī)模龐大、施工技術(shù)繁瑣、施工地點(diǎn)偏僻等特點(diǎn)，所以水利工程施工過程中存在著很多的安全隱患，導(dǎo)致安全問題更加明顯。因此，加強(qiáng)水利工程施工安全管理對于做好施工安全管理工作非常重要。

參考文獻(xiàn)

[1]尤長明.水利工程施工安全生產(chǎn)分析與對策[J].水利建設(shè)與管理，2007.

[2]李丹華.水利工程安全生產(chǎn)的要素分析與管理措施[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2014.endprint