廣西出臺(tái)《引進(jìn)海外人才工作實(shí)施辦法》填補(bǔ)多項(xiàng)政策空白

2017年度中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”日前在北京舉行頒獎(jiǎng)儀式。廣西唯一獲獎(jiǎng)的外國(guó)專(zhuān)家——廣西柳工機(jī)械股份有限公司副總工程師、新技術(shù)與試驗(yàn)技術(shù)總監(jiān)愛(ài)德華在人民大會(huì)堂受到了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的親切會(huì)見(jiàn)。

愛(ài)德華自2010年正式加盟柳工，負(fù)責(zé)柳工產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)，對(duì)柳工原有的產(chǎn)品及技術(shù)開(kāi)發(fā)流程進(jìn)行了大刀闊斧的改革。其研發(fā)的VL垂直舉升裝載機(jī)是柳工一款革命性的新產(chǎn)品。他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)推進(jìn)柳工建立了一系列的公司標(biāo)準(zhǔn)，使柳工成為工程機(jī)械行業(yè)特別是裝載機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者。

近年來(lái)，像愛(ài)德華這樣來(lái)桂工作的外國(guó)專(zhuān)家越來(lái)越多?！耙M(jìn)來(lái)”的外國(guó)智力帶來(lái)了先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷為廣西打造“一帶一路”有機(jī)銜接樞紐和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、助力廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障民生、精準(zhǔn)扶貧等多個(gè)重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)提供人才智力支持。黨的十八大以來(lái)，全區(qū)共辦理外國(guó)人工作相關(guān)證件6400件，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)級(jí)引進(jìn)國(guó)（境）外專(zhuān)家項(xiàng)目404個(gè)，組織實(shí)施赴國(guó)（境）外培訓(xùn)項(xiàng)目187個(gè)。

為貫徹落實(shí)2016年11月中央提出的新的人才政策，同時(shí)為解決廣西引進(jìn)海外人才工作還存在缺乏統(tǒng)一制度規(guī)范、服務(wù)管理和政策配套不完善等問(wèn)題，自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)引進(jìn)海外人才工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施辦法》”）。這是廣西首部關(guān)于引進(jìn)海外人才工作的專(zhuān)門(mén)政策，也是到目前為止自治區(qū)出臺(tái)的關(guān)于引進(jìn)海外人才智力工作的最高級(jí)別政策文件，充分展示了自治區(qū)黨委、政府對(duì)引進(jìn)海外人才工作的重視。《實(shí)施辦法》在制度和措施上有多項(xiàng)創(chuàng)新點(diǎn)。

——首次將引進(jìn)海外人才工作納入整個(gè)人才工作體系，與廣西其他重點(diǎn)人才工程和人才計(jì)劃融為一體

《實(shí)施辦法》首次將引進(jìn)海外人才工作納入全區(qū)整個(gè)人才工作體系，與其他5項(xiàng)最新人才政策一起制定下發(fā)，著眼于深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快吸引和培養(yǎng)高層次人才步伐，全面推動(dòng)廣西人才開(kāi)發(fā)和人才資源隊(duì)伍建設(shè)。

——明確界定海外人才范疇，充分展示廣西“廣納天下英才”的積極姿態(tài)

《實(shí)施辦法》明確，將擁有臺(tái)港澳永久居民身份和外國(guó)永久居留權(quán)的中國(guó)籍人才，以及獲得博士學(xué)位以上的海外留學(xué)回國(guó)人員都納入了海外人才范疇。將如此廣泛的人群明確界定為“海外人才”一方面體現(xiàn)了廣西作為后發(fā)地區(qū)更需要“廣納天下英才”的積極姿態(tài)，與發(fā)達(dá)地區(qū)形成錯(cuò)峰競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多人才到廣西來(lái)；另一方面填補(bǔ)了廣西近年來(lái)對(duì)留學(xué)回國(guó)的高層次人才和持臺(tái)港澳、外國(guó)永居身份人才的政策空白。

——根據(jù)不同層次人才需求分層次制定政策待遇，確保留住及用好人才

《實(shí)施辦法》的政策待遇分為兩個(gè)層次，一是面向全體海外人才的普惠措施，二是對(duì)獲得自治區(qū)認(rèn)定的高層次人才的特殊支持措施。

普惠措施主要是為解決海外人才當(dāng)前在入境、定居等生活方面存在的難題和不便利，確保海外人才“來(lái)得了、待得住”。特殊支持措施則主要是為高層次海外人才在桂實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，確保“留得住、用得好”。

分層次制定政策待遇，充分顯示廣西在引進(jìn)海外人才工作上“點(diǎn)面并重”的戰(zhàn)略思路，在對(duì)“高精尖缺”人才求賢若渴的同時(shí)，也向所有有志于投身廣西發(fā)展建設(shè)的各類(lèi)海外人才敞開(kāi)懷抱，從而可以逐步構(gòu)建廣西海外人才隊(duì)伍的“金字塔”。

——解決了做好引進(jìn)海外人才工作管理服務(wù)方面的政策障礙，填補(bǔ)了政策空白

以往影響廣西海外人才引進(jìn)的障礙之一就是在海外人才來(lái)桂工作生活的實(shí)際問(wèn)題上存在不少政策空白。經(jīng)多方努力，《實(shí)施辦法》著重解決了一批海外人才反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。

對(duì)于全體海外人才，主要解決了以下七個(gè)問(wèn)題：一是為海外人才在工作證件、居留、人才簽證、落戶(hù)手續(xù)辦理等方面提供便利和優(yōu)惠；二是實(shí)現(xiàn)海外人才隨行子女可按當(dāng)?shù)鼐用翊鲈谒鶎賹W(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)就讀，無(wú)需交納除政府規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用；三是簡(jiǎn)化了擁有臺(tái)港澳、外國(guó)永居身份的海外人才因私和因公返回永居國(guó)（地區(qū)）的辦理程序；四是明確海外人才可以辦理住房公積金，其無(wú)業(yè)配偶子女可以參加廣西城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；五是海外人才可以在廣西按國(guó)內(nèi)居民同等條件辦理信用卡、貸款等金融業(yè)務(wù)；六是海外人才在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、申報(bào)項(xiàng)目、參加國(guó)家和地方科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等方面享受與國(guó)內(nèi)人員同等待遇；七是海外引進(jìn)博士后其博士后研究階段視為工作經(jīng)歷，計(jì)入工齡。進(jìn)一步放寬海外人才準(zhǔn)入條件、便利和簡(jiǎn)化海外人才引進(jìn)程序是當(dāng)前改進(jìn)引進(jìn)海外人才工作的重要內(nèi)容。目前，自治區(qū)教育部門(mén)已經(jīng)取消高校引進(jìn)外籍教師的備案審批。

對(duì)于海外高層次人才，提供更全面的服務(wù)：一是人社部門(mén)和公安部門(mén)為海外高層次人才簽發(fā)有效期一致的外國(guó)人工作許可證和工作類(lèi)居留許可，有效期最長(zhǎng)可達(dá)5年；二是經(jīng)人社部門(mén)推薦，公安部門(mén)可為海外高層次人才換發(fā)有效期不超過(guò)5年、停留期不超過(guò)180日的R字簽證，并為其申請(qǐng)中國(guó)永居提供綠色通道；三是將海外高層次人才列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系的專(zhuān)家范圍；四是在評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格方面放寬條件限制，有重大突破或貢獻(xiàn)的可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)；五是明確海外高層次人才可享受單位所在地醫(yī)療服務(wù)優(yōu)診待遇；六是建立廣西高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)為海外高層次人才提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。今年3月，服務(wù)平臺(tái)在廣西人才大廈建成，并于5月頒發(fā)廣西首批外國(guó)人工作許可證。

下一步，廣西將加快出臺(tái)《實(shí)施辦法》服務(wù)指南等配套文件，將《實(shí)施辦法》相關(guān)精神和要求落到實(shí)處，推動(dòng)廣西引進(jìn)海外人才工作邁上新的臺(tái)階。endprint