讓港澳同胞共擔(dān)責(zé)任共享榮光

中共中央總書記習(xí)近平在十九大報告中明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位?！边@個新時代，既是承前啟后、繼往開來的時代，是包括港澳同胞在內(nèi)的全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，也是中國通過倡議“一帶一路”等與各國各地區(qū)人民建設(shè)人類命運共同體，并使中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類的和平事業(yè)與共同發(fā)展作出更大貢獻的時代。

在這樣一個新時代，我們面臨著新的主要矛盾，也有了新的思想，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在這個新思想的指導(dǎo)下，新方略、新階段、新任務(wù)都已經(jīng)非常明確，港澳特區(qū)的新定位、新起點、新機遇也已經(jīng)清晰可見。下一步，是大家共同緊密攜手，抓住新時代這個絕佳機遇，看清大勢、看準目標，融入祖國發(fā)展的新階段，進一步發(fā)揮好特區(qū)的種種優(yōu)勢與港澳的各自特色，為中華民族的復(fù)興和全體人民的幸福而做出獨特的貢獻。

談到港澳，習(xí)近平用非常精練的語言總結(jié)了過去五年來的港澳工作和成績：“全面準確貫徹‘一國兩制方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定?！?/p>

這里，每句話就是一個要點：第一，全面準確貫徹“一國兩制”方針，既要繼續(xù)堅持“一國兩制”，也要全面準確理解和貫徹“一國兩制”，特別是一個國家前提下的兩種制度設(shè)計；第二，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)，換言之，“港人治港”“澳人治澳”，絕不是擺脫了《中華人民共和國憲法》和兩個基本法的“自治”，特別是不能忘記更不能否定中央對香港、澳門全面管治權(quán)；第三，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作。這就是說，港澳特區(qū)與內(nèi)地已有的交流合作還大有深化的空間，也大有通過深化交流與合作獲得更多收益、發(fā)揮更大作用的機遇；第四，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定，這個雖然聽起來是舊話重提，實際上也包含深意、飽含深情。香港、澳門回歸祖國以來，兩個特區(qū)的繁榮與穩(wěn)定始終是我們的基本目標，也始終是我們開展各項工作的衡量尺度。繁榮，包括經(jīng)濟增長、收入增長、福利保障等；穩(wěn)定，包括社會公正、秩序井然、國家安全等。繁榮與穩(wěn)定這兩個方面，互為依托，不能偏頗。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政府的大力支持下，通過香港、澳門特區(qū)政府與香港、澳門各愛國愛港愛澳團體和廣大居民共同努力和與內(nèi)地的密切合作，我們對“一國兩制”方針的理解更準確、貫徹更全面，對于憲法和基本法所賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)的掌握更牢固、實施更堅定、宣傳更到位，對內(nèi)地與港澳的交流開展更廣泛、合作更深化，因此，不僅經(jīng)受了來自各方的挑戰(zhàn)與考驗，成功慶祝了香港回歸祖國20周年，繼續(xù)保持了香港和澳門的繁榮與穩(wěn)定，而且推動了“一國兩制”的成功實踐，發(fā)揮了香港和澳門在國家現(xiàn)代化進程中的獨特作用。

正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“香港、澳門回歸祖國以來，‘一國兩制實踐取得舉世公認的成功。事實證明，‘一國兩制是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度?！?/p>

習(xí)近平在這里用了兩個“最佳”。毫無疑問，“一國兩制”是一個偉大創(chuàng)舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路、新方案，也是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻之一?！耙粐鴥芍啤边^去20年在香港的實踐已經(jīng)取得了舉世公認的成功。為什么說是“最佳”？我認為，這既是指“一國兩制”確實既符合港澳公民利益，符合港澳的繁榮穩(wěn)定實際需要，也符合國家根本利益，符合全國人民共同意愿。到目前為止，“一國兩制”不僅對于香港和澳門，而且在世界上也還沒有比這更好地解決類似問題的方案和制度。當(dāng)然，即使是最佳方案、最佳制度，作為一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，“一國兩制”當(dāng)然也需要在實踐中不斷探索、不斷發(fā)展。所以，作為最佳方案和制度，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是要全面準確理解和貫徹，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形。只有這樣，才能保持香港、澳門的長期繁榮和穩(wěn)定，保證“一國”之下的“兩制”長期實施，也保證在港澳的全體公民的福祉，港澳與內(nèi)地的共同發(fā)展，保證國家的整體繁榮和安全。

按照十九大報告精神，為了全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”及高度自治的方針，我們就必須嚴格依照《中華人民共和國憲法》和香港、澳門兩個《基本法》辦事，并在實踐中進一步完善與基本法實施相關(guān)的各項具體制度和各類機制。

這就要求我們不僅要支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為，團結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩(wěn)定，包括履行好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，也要進一步讓香港、澳門的發(fā)展同內(nèi)地的發(fā)展更緊密相連。特別是各方面各行業(yè)都要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定并完善便利于香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的各項政策和相關(guān)措施。

在慶祝香港回歸祖國20周年的紀念大會上，習(xí)近平已經(jīng)代表中央明確提出了四點意見，他還特別用了四個“始終”，即始終準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù)、始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這四個“始終”，是包含深意和飽含深情的。堅持這四個“始終”，就能把“一國兩制”維護好、實踐好、完善好，就能堅持好以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，并不斷發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，不斷增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神。最后，就能真正讓香港、澳門同胞與我們共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

黃平 全國港澳研究會副會長、中國社會科學(xué)院臺港澳研究中心主任endprint