論電影分級制度的設(shè)置

楊 環(huán)

(四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院，四川 成都 610213)

2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，該法自2017年3月1日起施行。自2003年我國啟動電影領(lǐng)域立法工作開始，歷時13年，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》終于問世。該法意在提升我國文化產(chǎn)業(yè)水平，促進電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在降低電影拍攝準入門檻、簡化電影劇本審查制度、明確“偷漏瞞報票房”的處罰措施等方面都可圈可點。但通觀全文，除在第二十條規(guī)定“電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當予以提示”外，卻未見電影分級制度的規(guī)定。

1999年引進的美國大片《拯救大兵瑞恩》開啟了我國關(guān)于電影分級制度的爭論，支持者和反對者都據(jù)此提出了自己的觀點和認識。作者認為，相比放棄這一制度而言，引入電影分級制度的意義和價值更大。

一、電影分級制度

電影分級制度就是指按照影片的內(nèi)容將其劃分為若干級別，給每一個級別規(guī)定相應(yīng)的觀影群。電影分級制度的初衷和意義在于細分觀影群體，特別是凈化青少年的銀幕空間，從而起到指導選片和看片的作用。

就世界范圍來看，諸多國家都已經(jīng)實行了電影分級制度。在是否實施電影分級制度這個問題上，很多國家的選擇是一致而沒有異議的。就各國電影分級制度的具體實施來看，區(qū)別主要表現(xiàn)在兩點上。其一，電影分級制度的實施形式，或者稱之為實施效力問題。各國的制度設(shè)計主要分為兩種類型，一種類型是以法律的形式出現(xiàn)，即電影分級制度被納入到法律規(guī)范的體系，當然具有法律效力；一種類型是電影分級只是一種指導，不具有法律的強制力，是否遵守、是否參考全憑觀影者的自我選擇。其二，電影分級制度的具體分級模式，即采用三分法、四分法、五分法還是六分法等。比如，馬來西亞將影片分為三個級別，①日本將影片分為四個級別，②美國將影片分為五個級別，③英國將影片分為六個級別④等。雖然各國在電影分級制度的具體劃分級別上有所不同，但是有一點卻是共通的，即這些國家在落實電影分級制度的過程中，依據(jù)的主要標準都是觀影者的年齡。

雖然世界上很多國家都已經(jīng)設(shè)立了電影分級制度，而我國對電影分級制度的探討從1999年引進美國大片《拯救大兵瑞恩》開啟直到現(xiàn)在從未停止過，但是迄今為止依然沒有建立電影分級制度?！峨娪肮芾項l例》第二十四條規(guī)定：“國家實行電影審查制度。未經(jīng)國務(wù)院廣播電影電視行政部門的電影審查機構(gòu)審查通過的電影片，不得發(fā)行、放映、進口、出口。”《電影管理條例》第二十五條明確規(guī)定了電影片禁止載有的內(nèi)容，其中包括反對憲法確定的基本原則的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；以及有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。依據(jù)以上的相關(guān)規(guī)定我們可以看出，我國目前實行的是電影審查制度，即通過這種事前審查制度對電影內(nèi)容進行刪減、修改以達到讓所有觀眾都能觀看的目的，以此來替代電影分級制度。

現(xiàn)在我們將電影分級制度和電影審查制度放到一起，從兩個制度的設(shè)立意義這一角度進行比較思考。電影分級制度是將影片按照其內(nèi)容劃分為若干個等級，每個等級有允許其觀影的相應(yīng)層次的觀眾群，其目的和意義在于特別保護未成年人的利益，同時還在于滿足不同群體消費者的不同觀影需求。電影審查制度是在事前將影片的內(nèi)容進行過濾清潔，從而實現(xiàn)讓所有觀眾(包括青少年)都能觀看的目的，其主要意義在于保護所有人(包括青少年)的利益，同時滿足不同層次消費者的“共同”需求。⑤由此比較可以看出，兩種制度的設(shè)立目的和意義是有所區(qū)別的。從保護的群體來講，電影分級制度在兼顧所有觀眾權(quán)益的同時更加注重保護青少年的利益，而電影審查制度從形式上看是試圖保護所有群體的觀影利益；從影片滿足消費者的角度來看，電影分級制度滿足的是不同層次消費者的不同消費需求，而不是盲目地將消費者的異性需求等同化。反觀電影審查制度，卻是通過刪減修改的方式人為地將所有消費群體的觀影選擇趨同化。所以，筆者認為，我們應(yīng)該設(shè)立電影分級制度，以取代目前的電影審查制度。

二、設(shè)置電影分級制度的重要意義

(一)消費群體細分同樣適用于電影產(chǎn)業(yè)

營銷學上有一種觀點，即成功沒有統(tǒng)一的路徑，但失敗卻有一個共同的范本，那便是試圖滿足所有人的需求。俗話說，蘿卜青菜各有所愛，不同的目標群體必然有著不同的群體喜好和群體抉擇。早在20世紀50年代，美國市場學家溫德爾·史密斯就提出了市場細分的概念。所謂市場細分，即是指營銷者通過對市場進行調(diào)查和研究，根據(jù)消費者的個人需求、購買行為以及購買習慣等方面的差別，把某個市場整體劃分成若干個不同的目標群體市場的做法。每一個具體的消費群體就是一個目標市場，他們有著相類似的產(chǎn)品選擇傾向。這樣一種相類似的選擇傾向，是基于不同消費群體之間不同的年齡、性別、職業(yè)、教育以及生活方式等不同的原因，而這些影響因素，是客觀存在的，并共同作用力于人的選擇和喜好。之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，效益意味著投入應(yīng)該大于產(chǎn)出，所以各個市場主體一定不能漠視消費群體細分的客觀事實，且退一步講，不意識到并不代表它不存在。消費群體細分是一個一直客觀存在的現(xiàn)實，每一個市場主體要做的就是正視它、發(fā)現(xiàn)它并遵循它。具體到文化產(chǎn)業(yè)來講，由于文化產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，即除卻一般的經(jīng)濟屬性外，還具有文化屬性。就其經(jīng)濟屬性而言，和其他類型產(chǎn)業(yè)的分析相同，要實現(xiàn)盈利，就必須正視消費者細分市場的問題；就其文化屬性而言，注重消費群體細分就有著更加重要的意義。一個文化產(chǎn)品或一項文化服務(wù)，消費者除了消費它的物質(zhì)形態(tài)以外，更多的是體驗它在精神層面給予個人的愉悅。精神層面的體驗，有一個很重要的特征，即層次性(差異性或特殊性)，也就是說，每個消費者對同一個文化產(chǎn)品或同一項文化服務(wù)的精神體驗是完全不同的，這取決于客觀因素，特別是主觀的諸多因素。由此可見，由于消費群體細分市場的客觀存在，以及消費者個人精神體驗的多樣性，作為文化產(chǎn)業(yè)重要范疇的電影產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該將電影產(chǎn)品進行層級化的分類，從而滿足不同消費群體的不同觀影需求。

(二)從不能看到能看，從不想看到想看

按上述分析，消費群體細分同樣適用于電影產(chǎn)業(yè)，意味著電影產(chǎn)業(yè)實行分級制度以后，可以更好地滿足青少年以及其他觀影群的不同需要。各國實行電影分級制度，其重要意義在于特別保護青少年(未成年人)這一群體的觀影權(quán)益。因為相對于成年人來講，未成年人在辨別能力和思考能力等方面尚有所欠缺，且世界觀、價值觀和人生觀正在逐步確立的過程中。所以，以指導看片為目的的電影分級制度無疑為這一群體提供了一種指引與保護。現(xiàn)階段，我國實行的電影審查制度，力圖通過對影片情節(jié)和鏡頭的預(yù)先把控達到讓所有人都能觀影的目標。這種一條標準線的做法，無疑忽視了成年人與未成年人之間不同的辨識能力、審美情感和興趣愛好。如此一來，一方面降低了成年人對影片的觀影需求，另一方面又拉高了未成年人對影片的接受限度，其結(jié)果卻是兩個方面都沒有很好地實現(xiàn)消費群體的滿足，造成成年人不想看、未成年人不能看的尷尬局面。如若引入電影分級制度，將成年人觀影群與未成年人觀影群區(qū)別對待，按照影片的內(nèi)容進行類型劃分，才能實現(xiàn)未成年人從不能看到能看，成年人從不想看到想看的轉(zhuǎn)變，真正滿足不同觀影群體的不同觀影需求。

再則，當今社會發(fā)展已經(jīng)明顯出現(xiàn)了圈層的現(xiàn)象。圈層結(jié)構(gòu)理論是由德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家馮·杜最早提出，他認為城市在經(jīng)濟發(fā)展中起著主導作用，因而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)以城市為中心，以圈層結(jié)構(gòu)的方式一圈一圈向外發(fā)展，在經(jīng)濟學上將其定義為圈層經(jīng)濟。毋庸置疑，我們的社會已經(jīng)從大眾傳播進入到小眾傳播，從大眾消費進入到小眾消費，分眾的趨勢越來越顯現(xiàn)，這些都是因為群體圈層化的存在以及進一步強化的原因。針對這一現(xiàn)象，電影產(chǎn)業(yè)作為一項具體的文化產(chǎn)業(yè)門類，或者更具體為作為文化商品的每一部電影，它在制作、發(fā)行和放映的過程中就一定得正視“物以類聚，人以群分”的圈層化需求，一方面準確定位作為文化商品的每一部電影作品，一方面鎖定該作品的特定圈層，從而打通具體電影作品和特定圈層群體之間的正確聯(lián)結(jié)。

三、電影分級制度的設(shè)置：引入民事行為能力的概念

《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》是為了促進電影產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)范電影市場秩序，豐富人民群眾的精神文化生活而制定的，它由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年11月7日發(fā)布，自2017年3月1日起施行。依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》第十七條的規(guī)定：“法人、其他組織應(yīng)當將其攝制完成的電影送國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門審查?！庇纱丝梢钥闯觯覀儾捎玫娜匀皇请娪皩彶橹贫?，而沒有涉及電影分級制度的內(nèi)容。根據(jù)上述對建立電影分級制度重要意義的闡述，筆者建議將電影分級制度列入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，⑥從而使得電影分級制度在立法上有所依據(jù)。韓國在1999年通過了《文化產(chǎn)業(yè)促進法》，明確了韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和內(nèi)容，并著手對《著作權(quán)法》《影像振興法》等一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)立法進行了修訂，為韓國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了法律保障。⑦所以，將電影分級制度納入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，不僅能夠更好地從法律的層面規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)的市場運作，避免電影企業(yè)的盲目操作和不良競爭，而且能夠更好地促進電影產(chǎn)業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在電影分級制度的具體設(shè)置規(guī)劃上，作者建議引入民法上關(guān)于民事行為能力的概念。自然人的民事行為能力是指自然人能夠以自己的行為行使民事權(quán)利和設(shè)定民事義務(wù)，并且能夠?qū)τ谧约旱倪`法行為承擔民事責任的能力或資格。我國在法律上將自然人的民事行為能力劃分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人三種類型。其中，完全民事行為能力人是指達到一定法定年齡、智力健全、能夠?qū)ψ约旱男袨樨撏耆熑蔚淖匀蝗?。這里關(guān)于完全民事行為能力人需要達到一定法定年齡，法律上規(guī)定為18周歲；⑧限制民事行為能力人是指行為能力受到一定限制，只具有部分行為能力的自然人。在民法上，10周歲以上不滿18周歲的未成年人是限制民事行為能力人；⑨無民事行為能力人是指完全不能以自己的行為行使權(quán)利、履行義務(wù)的自然人。在民法上，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。⑩我們注意到，在關(guān)于自然人民事行為能力的相關(guān)表述中，出現(xiàn)了兩個具有法律意義的年齡規(guī)定，即18周歲和10周歲。一方面，這兩個年齡規(guī)定具有法律意義，另一方面，法律上關(guān)于18周歲和10周歲的規(guī)定同樣具有社會意義，符合一般民眾的認識觀念。以18周歲為例，人們普遍接受其作為成年人和未成年人的年齡劃分界限，認可18周歲成人禮的說法和習俗；以10周歲為例，10周歲大約為學齡4年級的小學生，相較于低年級(1—3年級)學生而言，這一階段的未成年人有了基本的常識性認知和基礎(chǔ)性的判斷力。所以，10周歲和18周歲這兩個年齡點，既具有法律意義，同樣也具有社會意義，完全可以引入到電影分級制度的設(shè)置環(huán)節(jié)。具體而言，根據(jù)這兩個特殊的年齡分界，將電影分級制度設(shè)置為四級，即普通級，適合所有觀眾觀看的合家歡影片；A級，只允許18周歲以上年齡的觀眾觀看的影片；B級，特別適合10—18周歲的觀眾觀看的影片；C級，特別適合10周歲以下的觀眾觀看的影片。

四、結(jié) 語

電影分級制度是依據(jù)影片的內(nèi)容，對影片做出層級劃分，以適應(yīng)不同消費群體的需求，從而起到指導看片的目的。筆者從消費群體細分同樣適用于電影產(chǎn)業(yè)的認識入手，提出了群體圈層化的現(xiàn)象，認為只有實行電影分級制度，才能真正實現(xiàn)大多數(shù)電影觀眾從不能看到能看，從不想看到想看的良好轉(zhuǎn)變。具體到該制度的設(shè)置，筆者建議引入民法上民事行為能力的概念，立足于我國關(guān)于自然人民事行為能力的具體劃分，提取并借鑒了其中涉及的相關(guān)年齡標準，即10周歲和18周歲，以此作為具體設(shè)置電影分級制度的參考和依據(jù)，從而也實現(xiàn)了民法與電影產(chǎn)業(yè)立法之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當然，在具體落實電影分級制度的過程中，從業(yè)人員一方面要深刻理解電影作品本身的內(nèi)涵，另一方面要準確定位它的目標觀影群，從而實現(xiàn)電影產(chǎn)品和消費群體之間的正確匹配。

注釋：

① 馬來西亞自2010年4月以后將電影分為U級、P13級和18級。

② 日本將電影分為普通級、PG-12級、R-15級、R-18級。

③ 美國將電影分為G級、PG級、PG-13級、R級、NC-17級。

④ 英國將電影分為U級、UC級、PG級、12級、15級和18級。

⑤ 此處的“共同”需求是“被共同需求”，因為你沒有選擇。

⑥ 《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》是電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效力層級最高的法律規(guī)范，為做到上位法與下位法效力的統(tǒng)一，所以建議將電影分級制度列入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》。

⑦ 時至今日，文化產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)成為韓國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑧ 對于16周歲以上而不滿18周歲，但是以自己的勞動收入為主要生活來源的公民，法律將之視為完全民事行為能力人。但這類畢竟是特殊情況，所以在討論電影分級制度的具體設(shè)置問題時不將此納入探討的范圍。

⑨ 不能完全辨認自己行為的精神病人也是限制民事行為能力人，但在討論電影分級制度的具體設(shè)置問題時也不將其納入探討的范圍。

⑩ 完全的精神病人也是無民事行為能力人，但在討論電影分級制度的具體設(shè)置問題時也不將其納入探討的范圍。