“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”：教育督導(dǎo)與大數(shù)據(jù)的深度融合

周進(jìn)

近年來(lái)，為更好地實(shí)施督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、滿意度調(diào)查“四位一體”的教育督導(dǎo)工作，貴陽(yáng)市在教育督導(dǎo)信息化方面進(jìn)行了探索與嘗試——在全國(guó)率先開發(fā)并應(yīng)用了“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”軟件。通過(guò)實(shí)地進(jìn)校督導(dǎo)、視導(dǎo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集匯總，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，使教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)工作更加便捷高效、科學(xué)智能。

搶抓機(jī)遇，

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”應(yīng)運(yùn)而生

教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措之一，也是加強(qiáng)與學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效方式，有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。貴陽(yáng)市人民政府教育督導(dǎo)室、貴陽(yáng)市教育局搶抓大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的機(jī)遇，于2016年9月按照“主題+常規(guī)”的總體構(gòu)思，圍繞教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)工作主題明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)智能的三大要求，按照邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善的設(shè)計(jì)理念，率先在全國(guó)開發(fā)并應(yīng)用了“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”軟件，實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)與信息化的有機(jī)結(jié)合，使教育現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)更加系統(tǒng)規(guī)范、精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”的新突破。

依規(guī)定標(biāo)，

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”系統(tǒng)規(guī)范

根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見》《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法的通知>》《教育督導(dǎo)條例》等文件精神，按照《軟件工程規(guī)范》《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》等軟件開發(fā)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們開發(fā)設(shè)計(jì)了“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”。該系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)工作對(duì)象覆蓋貴陽(yáng)市661所幼兒園、698所小學(xué)、303初中學(xué)校、71所高中學(xué)校、75所職業(yè)學(xué)校、11所特殊教育學(xué)校和3所工讀學(xué)校；教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)工作內(nèi)容涉及學(xué)校教育管理的方方面面，主要包括校園安全、食堂管理、教育教學(xué)、師德師風(fēng)、校園周邊綜合治理等內(nèi)容。二是觀測(cè)點(diǎn)精。校園值班室、功能室、多媒體教室、專用教室、操場(chǎng)、食堂等觀測(cè)點(diǎn)均在選擇之列，確保采集數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、有效。三是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在開發(fā)和應(yīng)用上注重三級(jí)指標(biāo)逐級(jí)細(xì)化，確保每次教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)，在每次常規(guī)視導(dǎo)、專項(xiàng)視導(dǎo)前，市政府教育督導(dǎo)室辦公室、市教育局相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真研究檢查內(nèi)容，制定詳細(xì)檢查標(biāo)準(zhǔn)和視導(dǎo)方案，并對(duì)視導(dǎo)檢查人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升視導(dǎo)檢查人員的業(yè)務(wù)能力和系統(tǒng)軟件運(yùn)用能力，努力做到指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確?！敖逃F(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”系統(tǒng)規(guī)范。四是實(shí)時(shí)監(jiān)管。在“個(gè)人中心”，一般視導(dǎo)人員只能查看個(gè)人視導(dǎo)工作進(jìn)程和評(píng)價(jià)內(nèi)容，組長(zhǎng)可查看本組視導(dǎo)人員工作完成進(jìn)程和評(píng)價(jià)詳情，貴陽(yáng)市人民政府教育督導(dǎo)室辦公室主任可查看視導(dǎo)工作的實(shí)時(shí)進(jìn)度。同時(shí)，系統(tǒng)還會(huì)提示相關(guān)視導(dǎo)人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成視導(dǎo)工作。

操作簡(jiǎn)捷，

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”精準(zhǔn)高效

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”實(shí)現(xiàn)了操作簡(jiǎn)捷、精準(zhǔn)聚焦：聚焦教育一線，確保以督促教；聚焦取證全面詳實(shí)，確?？陀^公正；聚焦數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)，確保高效便捷；聚焦數(shù)據(jù)圖表分析，確?？茖W(xué)評(píng)價(jià)；聚焦問(wèn)題跟蹤整改，確保督導(dǎo)實(shí)效。五個(gè)環(huán)節(jié)聚焦五個(gè)焦點(diǎn)，構(gòu)成了教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)循環(huán)系統(tǒng)。

現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)。教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)人員下載并安裝“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”，使用個(gè)人賬號(hào)、密碼登錄系統(tǒng)，根據(jù)個(gè)人對(duì)應(yīng)的權(quán)限，按照步驟開展現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)工作。根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)學(xué)校相應(yīng)工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

取證留痕。采用拍照、錄音、攝像等手段上傳照片、錄音和視頻等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)證資料，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)監(jiān)管留痕，確保了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的客觀性和公正性。

后臺(tái)收集。完成指標(biāo)的評(píng)價(jià)與實(shí)證資料采集后，點(diǎn)擊保存并提交，即可完成該項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。個(gè)人可對(duì)已經(jīng)保存但未提交的評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行修改并提交。視導(dǎo)人員完成提交后，系統(tǒng)自動(dòng)將數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到服務(wù)器，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)模塊、一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容及相關(guān)音頻、視頻、圖片和文字構(gòu)成了教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)的數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)在云平臺(tái)分模塊收集存儲(chǔ)。其存儲(chǔ)量大、建模分析等特性是傳統(tǒng)的督導(dǎo)資料不可實(shí)現(xiàn)的，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的高效和便捷。

建模分析。系統(tǒng)Web端實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)、問(wèn)題學(xué)校數(shù)、問(wèn)題指標(biāo)數(shù)、指標(biāo)評(píng)價(jià)情況等數(shù)據(jù)的建模分析和深度挖掘，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、柱形圖、餅圖、拆線圖等圖表形式呈現(xiàn)，直觀反映數(shù)據(jù)模塊間的內(nèi)在邏輯關(guān)系及意義，為政府及相關(guān)部門制定教育決策提供有效參考。如貴陽(yáng)市2016年教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)的綜合評(píng)分，直觀展示了各區(qū)（市、縣）全年的現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)綜合評(píng)分情況。全市平均分94.6，學(xué)校管理水平最好的是白云區(qū)與南明區(qū)，為97.5分。根據(jù)評(píng)分情況，在平均線下的區(qū)（市、縣）需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范化和精細(xì)化管理（見下圖）。

系統(tǒng)還開發(fā)了分析報(bào)告模塊。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)綜合分析自動(dòng)生成評(píng)估報(bào)告。主要有學(xué)校、區(qū)（市、縣）、市級(jí)專項(xiàng)、市級(jí)年度四個(gè)類型的視導(dǎo)報(bào)告。包含學(xué)校總數(shù)、指標(biāo)體系評(píng)價(jià)情況（含選項(xiàng)數(shù)量及占比）、存在問(wèn)題的指標(biāo)數(shù)及區(qū)（市、縣）分布情況、匯總問(wèn)題臺(tái)賬、提出工作建議及整改要求等內(nèi)容。同時(shí)，貴陽(yáng)市人民政府教育督導(dǎo)室在工作中還邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)數(shù)據(jù)圖表進(jìn)行深度分析，提出工作建議和整改要求，形成最后的正式報(bào)告，并適時(shí)按程序進(jìn)行公開、報(bào)送和運(yùn)用。

跟蹤整改。對(duì)教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在下個(gè)月實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制，直到問(wèn)題整改銷賬為止，確保問(wèn)題整改到位。實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)聚焦問(wèn)題跟蹤整改，確保了教育督導(dǎo)的實(shí)效性。

科學(xué)智能，

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”初顯成效

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”的開發(fā)與應(yīng)用，給傳統(tǒng)的教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)帶來(lái)了顛覆性的沖擊，工作效益初步彰顯。一是精準(zhǔn)聚焦學(xué)校管理，促管理提質(zhì)量。截至目前，貴陽(yáng)市先后以春（秋）季開學(xué)工作、校園安全、職業(yè)教育、師德師風(fēng)等為主題開展了十余次主題視導(dǎo)工作，累計(jì)進(jìn)入校園現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)600余次，精準(zhǔn)聚焦各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)、校園安全等工作，促進(jìn)了學(xué)校管理的規(guī)范化和精細(xì)化。二是形成跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，確保問(wèn)題整改實(shí)效。實(shí)施督導(dǎo)視導(dǎo)以來(lái)，共計(jì)查找存在問(wèn)題106個(gè)，通過(guò)督促整改及現(xiàn)場(chǎng)回訪，已整改銷賬103個(gè)，整改率為97.17%，其余3個(gè)正在跟蹤整改中。通過(guò)“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”，我們及時(shí)診斷各級(jí)教育管理中存在的問(wèn)題，并形成問(wèn)題跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，確保相關(guān)問(wèn)題跟蹤整改到位。三是實(shí)現(xiàn)智能分析，節(jié)約人力物力。因其在開發(fā)中確保三級(jí)指標(biāo)逐級(jí)細(xì)化的指標(biāo)設(shè)定要求，在對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)時(shí)，確保了操作便捷、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、取證留痕全面。同時(shí)，相關(guān)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和實(shí)證資料上傳后臺(tái)分模塊存儲(chǔ)管理，智能分析并形成學(xué)校、區(qū)（市、縣）、市級(jí)專項(xiàng)、市級(jí)年度等分析報(bào)告，從而節(jié)約了大量的人力和物力。四是注重結(jié)果運(yùn)用實(shí)效。將結(jié)果納入?yún)^(qū)（市、縣）政府教育局教育工作目標(biāo)考核，形成倒逼機(jī)制，促使區(qū)（市、縣）政府、教育局更加關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)管理，把國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化校園周邊綜合治理等，給師生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

“教育現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)App”的開發(fā)和運(yùn)用，是貴陽(yáng)市在“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”方面的嘗試與探索，翻開了教育督導(dǎo)信息化的嶄新一頁(yè)，但離“數(shù)據(jù)隨手可得、隨時(shí)可用、及時(shí)服務(wù)教育發(fā)展”的要求還有很大的差距。未來(lái)，貴陽(yáng)市將繼續(xù)積極探索“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”的信息化之路，助推貴陽(yáng)教育健康可持續(xù)發(fā)展。endprint