基于新財政政策下中小學(xué)教育管理存在問題與解決途徑

李虎

摘 要：教育管理是指在教學(xué)中，教師采用適合的手段和方式對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以確保良好的課堂紀(jì)律，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，從根本上實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。但是從當(dāng)前的情況來分析，由于受到新財政政策的影響，中小學(xué)教育管理仍舊存在一些問題，對教學(xué)水平造成影響。面對這種情況，應(yīng)該采取相應(yīng)的解決措施?；诖?，本文通過分析新財政政策下中小學(xué)教育管理存在的問題，提出一些有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：新財政政策 中小學(xué)教育管理 問題 途徑

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅速的增長，市場、競爭等觀念的影響，逐漸滲透到教育行業(yè)中國。中小學(xué)的教育也越來越加深，教師的教學(xué)水平也不斷加強(qiáng)，而中小學(xué)生的學(xué)習(xí)效率沒有得到顯著的提升。就當(dāng)前來看，教育的目的是使受教育者知道如何做人，以提升他們的道德素質(zhì)。但是在新政策實施后，中小學(xué)教育管理存在一些問題，需要及時采取有效地解決途徑，否則直接影響其教學(xué)效果，從而阻礙中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、新財政政策下中小學(xué)教育管理存在的主要問題

（一）信息化水平較低

信息不對稱理論認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)活動中，不同類型的人對相關(guān)信息的了解是有差別的；掌握大量信息的人員，經(jīng)常會處于有利的地位，但是信息嚴(yán)重匱乏的人員，就處于不利的地位。該理論揭示出信息對社會成員發(fā)展進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要作用。[1]在中小學(xué)信息化建設(shè)中隱藏很多問題，具體表現(xiàn)在中小學(xué)信息基礎(chǔ)建設(shè)是不完善的，實施信息教育的效果不明顯；過度追求擴(kuò)大硬件規(guī)模，忽略了信息質(zhì)量；信息化教學(xué)模式落后等等。

（二）契約意識相對薄弱

委托代理關(guān)系，簡單來說，主要是指一個行為主體或者多個行為主體根米某種隱含或者明示制定和契約，雇傭其他的行為主體為其提供各種服務(wù)，同時賦予后者相應(yīng)的決策權(quán)力，并且結(jié)合后者提供的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量，對其支付一定的報酬。[2]然而學(xué)校也有契約意識，主要體現(xiàn)在有些教師認(rèn)知不準(zhǔn)確，對學(xué)生日常管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性；商業(yè)社會潛規(guī)進(jìn)入學(xué)校管理中，存在不良的吃拿卡要行為；精神道德的地位低于物質(zhì)利益，缺乏公平和公正精神，工作作風(fēng)是不端正等等。

（三）公私利益博弈顯著

在公共選擇理論中認(rèn)為私人選擇活動理性原則可以適用于公共選擇活動。換句話說，政府本身利益是一個復(fù)雜的目標(biāo)函數(shù)，主要包括政府內(nèi)部所有工作人員的個人利益及政府本身應(yīng)該追求的公共利益等等。[3]作為公共學(xué)校，其公共產(chǎn)品是由政府提供的，而且其教職人員的工資是由國家財政提供的。同時，在中小學(xué)日常教育管理中，仍舊存在自身的個人利益與集體利益，并且與公共利益進(jìn)行不斷的搏斗，具體體現(xiàn)在各個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量都是不同的，存在一定的差異性，學(xué)生接受教育的權(quán)利也是不相等的；許多學(xué)生仍舊存在不同程度的收取借讀費用等情況；教師流動性相對較差，城鄉(xiāng)之間教學(xué)質(zhì)量差異顯著。

（四）不完善的管理制度

在制度變遷理論中認(rèn)為制度在社會經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)都有非常重要的作用，在實際教學(xué)中，教育管理制度設(shè)計存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾點：應(yīng)試教育思想官方能存在，學(xué)校對教師的考核只是注重考試成績，而忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的評價，教師將自己的精力放在一些學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，對其他同學(xué)照顧是明顯不夠的。在這種情況下，不管是學(xué)生的自我學(xué)生提升能力，還是學(xué)生的思維能力和社會交際能力，都缺少鍛煉和提升。[4]造成以上這些問題的原因主要是教育投入力度小，無法滿足教學(xué)管理的需求；教育管理人員的決策能力較弱，專業(yè)素質(zhì)較低，造成教育管理效果不理想；社會教育觀點相對落后，素質(zhì)教育觀念并沒有形成一種良好的社會氛圍；教育管理中很難阻止不良因素及社會不良風(fēng)氣等進(jìn)入學(xué)校；由于制度不完善，管理沒有到位，使得教育費用被私自挪用等等。

二、新財政政策下中小學(xué)教育管理問題的解決途徑

中小學(xué)生是祖國的希望，是祖國的未來，面對這個高科技時代，面對十分激烈的國際競爭，他們是否可以從容面對新的挑戰(zhàn)直接關(guān)乎整個國家的生存與發(fā)展，我們堅決不能忽視中小學(xué)教育管理存在的問題，應(yīng)該采取有效的途徑解決問題。

（一）增加政府投入力度，提升教學(xué)信息化建設(shè)水平

現(xiàn)代教育手段的應(yīng)用工程都市提升中小學(xué)教學(xué)水平的關(guān)鍵因素，為了可以促進(jìn)中小學(xué)教育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)必要不斷完善教育經(jīng)費管理制度，針對信息化建設(shè)較弱的地區(qū)，需要加大投入力度；進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極解放思想，利用不同的途徑籌集教育資金；充分發(fā)揮教育主管部門的重要作用，對教育資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，從而實現(xiàn)優(yōu)點互補(bǔ)，共享資源。

（二）推進(jìn)師資隊伍建設(shè)，提升教師的專業(yè)素質(zhì)

中小學(xué)教育管理中人與人之間互動的過程、團(tuán)體的能力及思想認(rèn)識關(guān)乎到教育管理的效果。[5]各級政府應(yīng)該探究落實相關(guān)政策，出臺教師道德建設(shè)規(guī)范性文件；加強(qiáng)對教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提升教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)質(zhì)量；要完善追究體制，明確教師的責(zé)任和權(quán)利，提升工作水平。

（三）科學(xué)合理的設(shè)計戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)精細(xì)化管理

對中小學(xué)進(jìn)行科學(xué)合理的定位，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，要充分考慮到社會公共的客觀需求，對認(rèn)真探究社會公共的實際需求、學(xué)校的社會形象、學(xué)校特色、師資隊伍、文化傳統(tǒng)以及生源狀況等等。要真正做到以人為本，準(zhǔn)確認(rèn)識教師的管理者與被管理者的雙重身份，建立一個相對寬松的管理環(huán)境和心理環(huán)境，使教師可以積極主動參與到學(xué)校的管理和決策中，不完善完善細(xì)化工作任務(wù)和工作目標(biāo)，讓管理渠道變得暢通，確保目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（四）營造輕松的文化氛圍，加快制度建設(shè)

營造輕松的文化氛圍應(yīng)該重視構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、建設(shè)學(xué)習(xí)化校園，創(chuàng)建寬松開放的溝通交流空間，不斷開展各種科研活動，開設(shè)各種類型的信息發(fā)布會、論壇等等。[6]要依賴制度來管理教職人員，管理體制要突出體現(xiàn)人性化的思想，立足于共同發(fā)展、積極奮進(jìn)的主體，體現(xiàn)出學(xué)校的真正管理意圖，學(xué)會改正教師的教育行為，使制度管理激勵功能和導(dǎo)向功能得到充分發(fā)揮。

（五）實施民主管理

民主管理不是新生的事物，盡管被多次提及，但是其沒有體現(xiàn)在管理過程中，在實際中僅僅是流于形式。追究其根源式受到傳統(tǒng)管理觀念的制約，習(xí)慣于被權(quán)利支配，毫無條件的服從這種落后的管理方法，削弱了人的主動性。這與新課標(biāo)提倡的“以人為本”核心觀念是不相符的，其實，教師兼顧管理者和被管理者的身份。要想實現(xiàn)民主管理，務(wù)必要體現(xiàn)出以教師為本的思想觀念，激發(fā)教師的主體意識，發(fā)掘教師的潛在能力，這才是提升學(xué)校管理效率的有力保障。高效的管理，依賴于人們之間的互相尊重和團(tuán)結(jié)協(xié)作。因此，作為中小學(xué)教育管理者，應(yīng)該徹底打破封閉式的工作局面，及時走出“金字塔型”的管理模式，加強(qiáng)團(tuán)隊意識，采用柔性的管理措施，將教師作為合作伙伴，與教師進(jìn)行深入的討論和交往，在很大程度上實現(xiàn)教師的“求異”、“參政”，虛心傾聽他們的建議，從而獲得最大的理解。[7]真正的民主管理是思想碰撞、交流中求得統(tǒng)一的過程給。若教師會不再是被動的服從，而且自己主動的適應(yīng)，這樣才可以提高管理水平。

（六）提高教師的專業(yè)素質(zhì)，改變教學(xué)模式

許多中小學(xué)教師在教學(xué)中并沒有擺脫傳統(tǒng)的教學(xué)模式，他們的教育觀念是較為落后的，與目前中小學(xué)生的心理需求是不相符的，因此，應(yīng)該在中小學(xué)教育管理的改進(jìn)中，對教師提出更高的要求，引導(dǎo)他們主動學(xué)習(xí)新的教學(xué)方式和教學(xué)觀念，提升思想道德修養(yǎng)，善于合理利用不同教學(xué)手段，善于獲得學(xué)生的認(rèn)可，建立良好的師生關(guān)系，滿足時代發(fā)展對培養(yǎng)人才的需求。比如：教師在完成各項教學(xué)任務(wù)后，主動學(xué)習(xí)一些有關(guān)的教育管理書籍，并且認(rèn)真做好總結(jié)，根據(jù)自身的教學(xué)經(jīng)驗，進(jìn)一步理解書籍內(nèi)容。對于教師來說，應(yīng)該樹立正確的教育觀念，可以主動承擔(dān)起自身的責(zé)任，做到以學(xué)生為主，加強(qiáng)自身審美能力的培養(yǎng)，從而不斷提高教育管理效果。[8]但是必須要注意的是，教師還應(yīng)當(dāng)從中小學(xué)生的心理需求特征出發(fā)，對教學(xué)模式進(jìn)行完善和改建，加大教學(xué)內(nèi)容的生動趣味性，吸引學(xué)生的注意力，并且根據(jù)他們的心理特征，來達(dá)到理想的教學(xué)效果。

結(jié) 語

在教學(xué)活動中教育管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著我國新財政政策的實施，家庭和社會對中小學(xué)教育的要求是多元化的，我們必須要建立一個由社會各方利益參與的，具有活力和激勵調(diào)節(jié)功能的社會化運行制度和管理制度，只有這樣才可以促進(jìn)中小學(xué)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 劉昆云，劉寧.論中小學(xué)教育管理存在問題及解決途徑：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J].商業(yè)文化（下半月），2011（10）：200.

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[8] 李伙.淺談廣西農(nóng)村中小學(xué)教育收費管理存在的問題和措施[J].廣西市場與價格，2001（09）：12-14.