美軍信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中法律實(shí)戰(zhàn)作戰(zhàn)理論背景與弱點(diǎn)分析

摘 要 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，信息科技在法律戰(zhàn)中不斷廣泛的應(yīng)用也使得法律戰(zhàn)運(yùn)作的領(lǐng)域范圍、方式手段、實(shí)戰(zhàn)效果等發(fā)生質(zhì)的變化。美國(guó)作為世界軍事科技的引領(lǐng)者，在其大量的法律戰(zhàn)實(shí)踐中將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用其中，并結(jié)合創(chuàng)新的信息作戰(zhàn)理論，成功將傳統(tǒng)的法律戰(zhàn)作戰(zhàn)形態(tài)發(fā)展到適應(yīng)現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的新階段。但不能否認(rèn)的是，美軍法律戰(zhàn)也存在弱點(diǎn)。作為我軍的潛在軍事對(duì)手，美軍的法律戰(zhàn)特征和弱點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是我們研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 美軍 信息化 戰(zhàn)爭(zhēng) 法律戰(zhàn) 弱點(diǎn)

作者簡(jiǎn)介：何文，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院政治機(jī)關(guān)工作系軍事法學(xué)研究生。

中圖分類號(hào)：D7712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.305

21世紀(jì)是信息技術(shù)高速普及的世紀(jì)，也是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化高速向信息化轉(zhuǎn)變的世紀(jì)。信息技術(shù)的高速發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用極大地改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)環(huán)境和作戰(zhàn)模式。短短不到二十年的時(shí)間，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在軍隊(duì)信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)進(jìn)行了質(zhì)的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)理念、作戰(zhàn)背景、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)方法和手段都產(chǎn)生了深刻的變革。在這樣的時(shí)代背景下，法律戰(zhàn)已成為信息化條件下一種獨(dú)特的作戰(zhàn)樣式，在為軍事行動(dòng)開辟通道，從精神和意志上擊潰敵軍士氣，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了不可替代的作用。 憑借自身軍事高科技優(yōu)勢(shì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，美軍將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到法律實(shí)戰(zhàn)中，積累了豐富的法律實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，更將其軍事戰(zhàn)略新理念融入到法律戰(zhàn)的作戰(zhàn)指揮中，成功將傳統(tǒng)的法律戰(zhàn)作戰(zhàn)形態(tài)發(fā)展到適應(yīng)現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的新階段。

一、美軍信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中法律實(shí)戰(zhàn)作戰(zhàn)理論背景

1999年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)讓全世界見識(shí)到了美國(guó)信息化軍隊(duì)的強(qiáng)大實(shí)力、信息優(yōu)勢(shì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的發(fā)揮的巨大作用以及信息時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的全新樣態(tài)。從此，建設(shè)信息化軍隊(duì)成為各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)。作為世界唯一超級(jí)大國(guó)和頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)，美國(guó)始終高度重視軍事理論研究，不斷根據(jù)世界形勢(shì)的發(fā)展革新自己的軍事理論，以保持其在世界的領(lǐng)先位置。這在當(dāng)代更是如此，美國(guó)軍事理論創(chuàng)新更迭的速度令其他國(guó)家難以企及，其中信息作戰(zhàn)理論和網(wǎng)絡(luò)中心站理論是各國(guó)研究的重點(diǎn)。這些現(xiàn)代軍事理論為法律戰(zhàn)提供了理論支撐，其在戰(zhàn)場(chǎng)上的實(shí)現(xiàn)直接推動(dòng)了傳統(tǒng)法律戰(zhàn)形態(tài)的發(fā)展。

（一）信息作戰(zhàn)理論

隨著信息化時(shí)代的到來，美國(guó)在軍事理論方面很早就提出信息作理論。所謂的信息作戰(zhàn)，即在保護(hù)己方信息和信息系統(tǒng)的同時(shí)，干擾、破壞敵方信息和信息系統(tǒng)，以保持和奪取信息優(yōu)勢(shì)為根本目的的而采取的一切軍事行動(dòng)。 信息作戰(zhàn)的根本在于奪取“制信息權(quán)”，即在信息領(lǐng)域取得支配地位。美軍認(rèn)為，信息在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中被公認(rèn)為取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵，信息能夠更加有效地利用各種資源，以最佳的情報(bào)系統(tǒng)所創(chuàng)造的良好的組織協(xié)調(diào)條件，滿足美軍快速反應(yīng)、縱深打擊、精確打擊和部隊(duì)高度機(jī)動(dòng)等作戰(zhàn)行動(dòng)所提出的信息要求，實(shí)現(xiàn)最小的傷亡贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

信息作戰(zhàn)的類型可以分為攻擊性信息作戰(zhàn)和防御性信息作戰(zhàn)，進(jìn)攻性信息作戰(zhàn)的作戰(zhàn)樣式包括保密、欺騙、心理戰(zhàn)、物理摧毀和網(wǎng)絡(luò)攻擊等，防御性信息作戰(zhàn)的作戰(zhàn)樣式包括信息保障、信息安全、物理安全、保密、反欺騙、反宣傳、反情報(bào)、電子防護(hù)等。 我們可以看到，輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)都能在美軍的信息作戰(zhàn)理論的語境中加以理解。其中，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中的美軍法律實(shí)戰(zhàn)實(shí)際上是美軍信息作戰(zhàn)理論的一種實(shí)踐。保持美軍的信息優(yōu)勢(shì)是美軍開展法律戰(zhàn)的重要保證，而法律戰(zhàn)是對(duì)美軍掌握的信息的一種綜合運(yùn)用，“制信息權(quán)”實(shí)際上成為美軍法律實(shí)戰(zhàn)效能的倍增器。

（二）網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)理論

美軍的網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)理論指的是通過全球信息網(wǎng)絡(luò)，將分散配置的作戰(zhàn)要素集成為網(wǎng)絡(luò)化的作戰(zhàn)指揮體系、作戰(zhàn)力量體系和作戰(zhàn)保障體系，實(shí)現(xiàn)各種作戰(zhàn)要素間戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知共享，最大限度地把信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策優(yōu)勢(shì)和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能的一種作戰(zhàn)理論。

以網(wǎng)絡(luò)為中心的作戰(zhàn)體系為美軍的法律實(shí)戰(zhàn)提供了更加高效的運(yùn)行平臺(tái)，戰(zhàn)場(chǎng)的各種要素能夠高速實(shí)時(shí)共享與同步，這使得法律戰(zhàn)能夠?qū)?zhàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出及時(shí)反應(yīng)，抓住利于己、不利于敵的各種信息，揭露敵方違法的戰(zhàn)爭(zhēng)行為，宣傳己方戰(zhàn)爭(zhēng)行為的合法性。實(shí)際上，法律戰(zhàn)已成為網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)的一種重要的作戰(zhàn)要素，在一體化的體系作戰(zhàn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。

根據(jù)美軍的信息作戰(zhàn)理論和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)理論，美軍在作戰(zhàn)時(shí)要保證自己的信息優(yōu)勢(shì)，掌握戰(zhàn)爭(zhēng)過程中在信息領(lǐng)域的支配地位，并通過互聯(lián)網(wǎng)中心將作戰(zhàn)各要素信息的實(shí)時(shí)共享，以信息優(yōu)勢(shì)保證戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。信息化作戰(zhàn)中，首先奪取“制信息權(quán)”，保證信息搜集、傳播、發(fā)布系統(tǒng)的安全快捷，是打贏法律戰(zhàn)的基礎(chǔ)前提， 對(duì)信息的控制權(quán)能對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突的結(jié)局產(chǎn)生直接或決定性的影響。 實(shí)際上，從美軍打過的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，美軍的確是憑借自己的先進(jìn)科技和信息裝備奪取戰(zhàn)場(chǎng)的“制信息權(quán)”，進(jìn)而取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的。

二、美軍信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中法律實(shí)戰(zhàn)弱點(diǎn)分析

然而，美軍固然能夠憑借其廣泛應(yīng)用的先進(jìn)軍事科技贏得信息化的法律戰(zhàn)，贏得信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，但也絕非毫無破綻、無懈可擊。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)用辯證的眼光看待問題。新世紀(jì)軍事科技的突飛猛進(jìn)誠(chéng)然充當(dāng)了美軍對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的倍增器，推動(dòng)了美軍實(shí)現(xiàn)向信息化法律戰(zhàn)形態(tài)的躍升，但軍事科技本身固有的缺陷和弊端也必然影響到戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)施，在某些方面同樣會(huì)成為美軍法律戰(zhàn)的弱點(diǎn)。

（一）過度的技術(shù)依賴增加戰(zhàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

冷兵器時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)，由于兵器的簡(jiǎn)陋，敵我雙方大都使用大刀長(zhǎng)矛，影響戰(zhàn)斗勝負(fù)更多地在于人本身的主觀能動(dòng)性。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的天平不斷向武器裝備一邊傾斜。對(duì)美軍而言，其往往能對(duì)其對(duì)手形成武器裝備上的“代差”，這固然對(duì)提高作戰(zhàn)效率、加速戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程、減少戰(zhàn)爭(zhēng)損失并最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)有著關(guān)鍵性的影響，但是對(duì)武器裝備和科學(xué)技術(shù)的過度依賴也難免會(huì)增加戰(zhàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于法律戰(zhàn)而言同樣難以避免。例如，再精確的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈也有失誤的時(shí)候，而新型武器裝備最初投入戰(zhàn)場(chǎng)其性能的穩(wěn)定性還得不到保證時(shí)，一旦出現(xiàn)裝備故障，則往往會(huì)成為對(duì)手趁虛而入的良機(jī)；法律戰(zhàn)得以高效運(yùn)作的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)往往成為對(duì)手網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)，而一旦被攻破，將使其戰(zhàn)斗力大打折扣。endprint

（二）高消耗的戰(zhàn)爭(zhēng)成為國(guó)家沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中深刻指出“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，政治是經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)”。美國(guó)依靠其先進(jìn)軍事科技一次次取得對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和勝利，從根本上說是依靠其強(qiáng)大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的美國(guó)每年能夠大量撥款投入國(guó)防建設(shè)，美軍的軍費(fèi)已經(jīng)多于排在其后的8個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)總和。據(jù)報(bào)道美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)稱將優(yōu)先考慮大幅增加軍費(fèi)開支事項(xiàng)，將用于坦克、艦艇、武器系統(tǒng)的支出增加540億美元。 先進(jìn)武器裝備的研發(fā)、采購(gòu)、裝配和維修保障需要經(jīng)濟(jì)投入數(shù)額是天文數(shù)字，例如在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍戰(zhàn)斧式巡航一共發(fā)射了288枚“戰(zhàn)斧式”巡航導(dǎo)彈（BGM Cruise missile），2003年更是發(fā)射了800多枚，而一枚的造價(jià)就高達(dá)100萬美元；為開展法律戰(zhàn)提供武器平臺(tái)，美軍將運(yùn)輸機(jī)改裝成可執(zhí)行空中廣播和發(fā)射信號(hào)的EC-130波音飛機(jī)的代價(jià)是7000萬美元。即使是對(duì)于強(qiáng)大的美國(guó)，這些投入也不得不說是一種巨大的負(fù)擔(dān)。在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)影響美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)龐大的軍費(fèi)投入以維持美軍在全球的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，則國(guó)內(nèi)反對(duì)的聲音必然一浪高于一浪。據(jù)報(bào)道，美國(guó)2016年四季度GDP增長(zhǎng)速度放緩，是自2011年以來最低增長(zhǎng)率。 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體低迷的背景下，巨額的國(guó)防開支長(zhǎng)期來看難免成為一種隱患。

（三）信息戰(zhàn)法律規(guī)范前景的制約

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的不只是關(guān)于新式武器裝備的法律問題，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)本身也帶來了諸多國(guó)際法和戰(zhàn)爭(zhēng)法問題。近些年的現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)也成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)作為第一個(gè)提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念的國(guó)家，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面也早已在謀劃，快人一步。實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明最初的目的也是為了應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)中美蘇爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)保持各個(gè)作戰(zhàn)單元的通訊，而如今的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)則表現(xiàn)出全新的樣態(tài)，雖然不能直接影響戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，卻能發(fā)揮十分關(guān)鍵的輔助作用。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·里維斯表示網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)無法達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)的最優(yōu)目的，在沖突開始后，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的最優(yōu)目的是制造敵方計(jì)算機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的混亂和破壞性攻擊，致力于信息層面的破壞、刪除信息或插入錯(cuò)誤信息以造成迷惑敵方指揮官的目的。 美軍四大軍種很早就建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部門，2010年在華盛頓成立了網(wǎng)絡(luò)司令部。據(jù)美國(guó)空軍最近的披露，2016年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部實(shí)施了4000次網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)行動(dòng)，獲得有關(guān)10萬多個(gè)目標(biāo)的有價(jià)值信息。

但是，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中交戰(zhàn)國(guó)之間廣泛進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際法和武裝沖突法帶來的挑戰(zhàn)也越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。丹尼爾·文徹在《信息戰(zhàn)》一書中討論了信息戰(zhàn)中的法律問題，列舉了“信息戰(zhàn)”對(duì)國(guó)際法帶來的挑戰(zhàn)，例如“波、信號(hào)和網(wǎng)絡(luò)是沒有國(guó)界或國(guó)家主權(quán)限制的。在網(wǎng)絡(luò)空間，我們?nèi)绾尉S護(hù)主權(quán)原則即認(rèn)可每個(gè)國(guó)家都有其邊界內(nèi)的專屬權(quán)力？”、“戰(zhàn)爭(zhēng)期間，軍事通信使用民用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)（例如商業(yè)通信衛(wèi)星或互聯(lián)網(wǎng)），攻擊這些民用基礎(chǔ)設(shè)施違反戰(zhàn)爭(zhēng)法嗎？”、“人道主義法律也應(yīng)該用來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)攻擊中的非戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)嗎？”等等。 在國(guó)際法對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的規(guī)范尚存真空的當(dāng)下，誠(chéng)然美軍能借以繼續(xù)其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)做法，但是隨著國(guó)際對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)踐的廣泛和深入，滯后的國(guó)際法規(guī)范必然會(huì)反應(yīng)國(guó)際實(shí)踐的需求，填補(bǔ)制度真空。美軍在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面的做法也會(huì)受到更多限制，美軍強(qiáng)大的信息戰(zhàn)戰(zhàn)力必然受到影響，這也將成為對(duì)手法律戰(zhàn)攻擊的重點(diǎn)。

三、結(jié)語

在黨的十九大即將召開之際，國(guó)防和軍隊(duì)改革將進(jìn)一步深化和具體，但作為檢驗(yàn)軍隊(duì)建設(shè)唯一根本的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)恒為萬變不離之宗。在緊緊圍繞以習(xí)近平為核心的黨中央、貫徹落實(shí)習(xí)主席國(guó)防軍隊(duì)改革的決策部署的條件下，我軍戰(zhàn)斗力必將利用改革的良好契機(jī)進(jìn)入全新發(fā)展階段。在今年2月17日召開的國(guó)家安全工作座談會(huì)上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，要堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

放眼全球，與我國(guó)隔海相望的美國(guó)既是伙伴更是潛在的對(duì)手，特別是在軍事領(lǐng)域。美國(guó)新一屆特朗普政府官僚和學(xué)者不斷揚(yáng)言和建議美軍增兵南海，“收復(fù)戰(zhàn)略失地”， 無疑是對(duì)我國(guó)主權(quán)利益的軍事挑釁。在積極謀求政治解決的同時(shí)，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)我軍自身能打仗、打勝仗的硬實(shí)力，其中也包括贏得信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中法律戰(zhàn)的能力。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，了解美軍法律實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，我們能從中學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)和反思規(guī)避其教訓(xùn)，并從中發(fā)現(xiàn)其弱點(diǎn)和不足，為可能的法律戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

注釋：

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