關于加強新形勢下農村基層黨建工作的思考

李華君

黨的十八大以來，習近平總書記對農村基層黨建工作多次作出重要指示，貫穿其中的核心思想就是，無論農村經濟社會結構如何變化，無論經濟社會組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。突出黨的領導核心地位，是堅持黨在農村領導地位的內在要求，是實現(xiàn)農村經濟社會健康發(fā)展的根本保證，也是抓好農村基層黨建之魂，必須牢牢把握、聚焦聚力，緊緊圍繞這一主線，全面提升農村基層黨建工作水平，為推動農村改革發(fā)展、促進農村經濟社會進步，提供堅強保證和有力支撐。農村基層黨組織建設的基本內容，主要包括以下幾個方面：

1.加強黨的思想政治建設，始終保持黨的純潔性、先進性。

中國共產黨自成立以來，歷經了革命、建設、改革三個不同的歷史時期，根據(jù)不同歷史時期的時代特點，始終重視自身的思想建設，不斷努力以思想建設來推動黨的整體建設。黨在成立初期，就重視在農村建立黨組織以及進行思想建設，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，更要大力加強農村基層黨的思想建設，消除黨內各種有害情緒，保持黨員最佳的精神狀態(tài)，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力，保持黨的純潔性、先進性。

2.加強領導班子建設，建設一支適應形勢需要的農村基層高素質干部隊伍。

黨領導的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線，還必須有一支能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。黨的各級領導班子是干部隊伍的核心，領導班子建設又是整個干部隊伍建設的重點。農村基層黨組織領導班子建設是農村基層黨組織建設的關鍵，加強農村基層黨的領導班子建設是農村經濟社會發(fā)展的根本保障。要使一大批思想素質好、工作能力強、致富帶頭作用好的人選拔到干部隊伍中，村級領導班子得到了進一步加強。

3.加強黨員隊伍建設，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨員隊伍建設關系到黨的性質和黨的面貌，關系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強黨員隊伍建設是加強黨的執(zhí)政能力的基礎，也是黨的基層組織建設的基礎環(huán)節(jié)。農村黨員是黨聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農村經濟、推動農村社會全面進步的骨干力量，是社會主義新農村建設的生力軍。農村黨員擔負著把群眾組織起來、把黨的各項方針政策和黨組織的決策落到實處的重要職責，是基層黨組織戰(zhàn)斗力的源泉。特別在新時期，更要積極引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，提高政策執(zhí)行力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅做出更大貢獻。

4.加強黨的作風建設，提高黨在農村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風直接關系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。農村基層黨組織直接面向廣大農民群眾，作風如何，關系到黨在農民群眾中的形象，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹執(zhí)行。農村基層組織和干部在貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針政策中起著重要的作用，農村干部作風的好壞，決定著黨和政府對農業(yè)、農村和農民各項決策能否真正落到實處。中國共產黨在長期奮斗的歷史中，不斷發(fā)展并創(chuàng)造了加強自身建設的豐富經驗，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)，其中很重要的就是不斷加強黨的作風建設。

5.加強制度建設，提高黨在農村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

制度是大家共同遵守的行動準則，“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫串其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。在農村基層黨組織管理制度上，應加強對農村流動黨員的管理，健全農村黨員權利保障機制，建立農村黨員參與決策制度。

近年來農村基層黨組織建設得到不斷加強，鄉(xiāng)村干部的思想政治素質和科學文化素質，進一步提高，工作方式和方法進一步改變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平明顯增強，但也面臨著許多新情況、新問題。

1.農村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。這種現(xiàn)狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時，隨著市場經濟的發(fā)展，黨員隊伍中思想發(fā)生了變化，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員敗壞了黨風起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。

2.黨員教育治理方式滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現(xiàn)象，開展黨建活動的次數(shù)普遍較少。平常組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、時效性，造成一些黨員對參加組織活動缺乏主動性，組織生活的實際效果差。二是相當一部分總支部的下設黨支部由于無陣地、無經費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。

3.村級班子關系不夠協(xié)調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

4.機制體制尚未完善。近幾年來，農村基礎設施得到了較好的發(fā)展，新農村面貌得到了較大改變，農村基層黨建工作也取得了不少突破，村級辦公場所和辦公條件有了較大改觀，村級工作制度和村民議事規(guī)程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫在紙上，貼在墻上的情況依然存在，一個科學的機制，一個頂用的管理辦法，沒有得到較好的貫徹落實和施行，沒有得到較好的監(jiān)督執(zhí)行，使得村級工作運行機制的民主化、規(guī)范化、科學化有了折扣，也滋生了一些干部腐敗的現(xiàn)象和個人亂作為的行為，引發(fā)了一些人民群眾內部矛盾，挫傷了一些干部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

針對目前農村基層黨組織建設中存在的問題，應從強化教育治理、保持黨員隊伍的先進性，拓寬發(fā)展黨員渠道、提高農村黨員質量，理順領導管理體制、規(guī)范好村級工作運行機制，建立完善村級干部激勵保障機制，激發(fā)村級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力等多方面，改進和加強黨的農村基層組織的工作方式。

農村基層黨組織建設是我們黨在農村領導和執(zhí)政的重要基礎，是黨在農村全部工作的基礎。只有不斷解決農村基層黨組織建設過程中遇到的問題，才能進一步推動農村基層黨組織建設事業(yè)的發(fā)展，使黨的執(zhí)政地位進一步得到鞏固。endprint