河南科技大學(xué)：強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨 提升辦學(xué)治校水平

孫金鋒

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制在高教領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是具有中國(guó)特色的高校領(lǐng)導(dǎo)體制，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨意識(shí)是執(zhí)行好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，對(duì)高校加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出了新的要求。

河南科技大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高政治素質(zhì)和政策水平。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化了“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念和“抓好黨建必須從嚴(yán)”的意識(shí)。全面從嚴(yán)治黨意識(shí)的樹立和強(qiáng)化，進(jìn)一步筑牢了貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的思想政治基石，進(jìn)一步統(tǒng)一了班子的思想、形成了共識(shí)。

在工作中，我們堅(jiān)持做到“四溝通”：黨委書記與校長(zhǎng)之間、黨政正職與副職之間、副職之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門及聯(lián)系單位之間的溝通，較好地處理了黨委和行政的關(guān)系，正職和副職的關(guān)系。班子成員能夠認(rèn)清角色，擺正位置，相互支持，相互尊重，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、共謀發(fā)展的良好氛圍。

把牢班子運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)。通過理論探索與實(shí)踐思考，我們認(rèn)為全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，需要盯準(zhǔn)“制度、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是夯實(shí)制度建設(shè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，不斷健全和完善各項(xiàng)班子建設(shè)和運(yùn)行制度。先后出臺(tái)或完善修訂了《中共河南科技大學(xué)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》等10余項(xiàng)自身建設(shè)的規(guī)章制度。從2006年至今，歷經(jīng)幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐和多次修訂完善，明確了黨政職責(zé)范圍，健全了議事規(guī)則、決策程序等內(nèi)容，明晰了“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”之間的關(guān)系，界定了黨委與校長(zhǎng)之間的職能分工，使黨委和行政、書記和校長(zhǎng)在決策和管理中做到心中有數(shù)、行為有規(guī)。上述完善的制度，加之學(xué)校書記和校長(zhǎng)的相互理解、相互尊重，共同理念、共同目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)行、形成合力奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化集體決策環(huán)節(jié)。學(xué)校堅(jiān)持完善決策機(jī)制，做好決策“五個(gè)步驟”：職能部門就有關(guān)決策項(xiàng)目深入調(diào)研、廣泛聽取各方面的意見，提出2-3個(gè)方案，主管校領(lǐng)導(dǎo)召集職能部門相關(guān)人員一起會(huì)商，充分論證，提出傾向性意見；黨委書記（或校長(zhǎng)）聽取匯報(bào)，重大問題書記與校長(zhǎng)相互溝通，特別重大或復(fù)雜問題書記和校長(zhǎng)同時(shí)提取匯報(bào)，或主持召開論證會(huì)。最后決定議題是否提交黨委常委會(huì)（或校長(zhǎng)辦公會(huì)）研究；凡事關(guān)教職工切身利益的重大事項(xiàng)，都要提交教代會(huì)、職代會(huì)審議或?qū)彾ǎ环蔡峤稽h委常委會(huì)討論、事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，都堅(jiān)決按照暢所欲言、充分民主、末位表態(tài)、善于集中的要求和少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。

在嚴(yán)格上述步驟的同時(shí)，我們堅(jiān)持“五不上會(huì)”，即對(duì)建議常委會(huì)（或校長(zhǎng)辦公會(huì)）研究的問題，非緊急情況下，主持人對(duì)議題情況不明的不上會(huì)；重大問題黨委書記與校長(zhǎng)沒有提前溝通的暫不上會(huì)；背景復(fù)雜的議題提出人未提前向會(huì)議主持人匯報(bào)的暫不上會(huì)；未按規(guī)定履行民主程序征求意見的不上會(huì)；臨時(shí)動(dòng)議的議題不上會(huì)。

三是規(guī)范決策執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行黨委的決議過程中，強(qiáng)化抓落實(shí)機(jī)制。從2015年起，學(xué)校實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、分工要求和完成時(shí)限，并印發(fā)文件、上網(wǎng)上墻、公開公示，開展全過程、連續(xù)性跟蹤督辦。強(qiáng)化黨委辦公室和校長(zhǎng)辦公室的樞紐職能，對(duì)黨委常委會(huì)決議、校長(zhǎng)辦公會(huì)決議、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理信息及時(shí)反饋和追蹤問效。充分發(fā)揮督促檢查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，由黨、政辦公室、紀(jì)委監(jiān)察處、組織部等組成督查組，通過督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，及時(shí)掌握落實(shí)集體決策情況。對(duì)重大、疑難或進(jìn)展緩慢的工作，書記或校長(zhǎng)適時(shí)召集工作推進(jìn)會(huì)以指導(dǎo)、加壓。通過以上措施，確保黨委決策的各項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

四是完善民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。學(xué)校從五個(gè)方面不斷拓展民主監(jiān)督渠道：注重加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，健全落實(shí)基層黨委會(huì)和黨代會(huì)制度，保障黨員民主權(quán)利；充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織作用，加強(qiáng)校院兩級(jí)學(xué)術(shù)組織在參與重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)論證、決策和執(zhí)行中的作用；切實(shí)發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、各民主黨派和黨外人士的民主管理和民主監(jiān)督作用；通過健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾和調(diào)查研究制度，拓寬建言獻(xiàn)策渠道；通過做好黨務(wù)、政務(wù)信息公開，充分發(fā)揚(yáng)校內(nèi)民主，保障師生監(jiān)督權(quán)利。

五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)環(huán)節(jié)。學(xué)校敢于較真碰硬，發(fā)揮追責(zé)問責(zé)震懾力度。重點(diǎn)針對(duì)不履行或不正確履行“三重一大”集體決策制度而造成決策失誤等情況，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究、依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，并與考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。

提升辦學(xué)治校水平是執(zhí)行好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的根本目標(biāo)。多年來(lái)，學(xué)校幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)接力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行、不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)了學(xué)校“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”內(nèi)部治理體制的不斷優(yōu)化和辦學(xué)治校整體水平的提升，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

首先，是形成了政通人和、風(fēng)清氣正的政治氛圍和辦學(xué)環(huán)境。比如，去年前半年我們完成了兩項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的內(nèi)部改革，一是涉及全體教職員工經(jīng)濟(jì)利益的人事分配制度改革，二是涉及全體干部政治利益的機(jī)構(gòu)調(diào)整和中層換屆（壓縮了處級(jí)機(jī)構(gòu)、減少了處級(jí)干部職數(shù)），然后接受了河南省對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)審計(jì)和政治巡視，大家對(duì)這兩項(xiàng)工作都是持肯定態(tài)度的。年底省委組織部、高校工委對(duì)學(xué)校考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，班子集體被定為“好”等次（黨委書記也因此被連續(xù)三年定為優(yōu)秀）。

其次，學(xué)校按照黨委既定的三大重點(diǎn)工程（即學(xué)科提升、高端人才匯聚、基礎(chǔ)條件完善）持之以恒、持續(xù)發(fā)力，辦學(xué)活力和辦學(xué)成效凸顯。三年多來(lái)，建成了國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心、全國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)擇優(yōu)支持計(jì)劃科研團(tuán)隊(duì)等高水平學(xué)科平臺(tái)，新增3個(gè)國(guó)家國(guó)防特色學(xué)科。新增雙聘院士2人，國(guó)家“千人計(jì)劃”學(xué)者5人、“中原學(xué)者”1人、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”1人。完成開元校區(qū)三期工程建設(shè)21.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)周山、景華兩個(gè)老校區(qū)2萬(wàn)名師生整體搬遷至新校區(qū)辦學(xué)。學(xué)校還連續(xù)四年獲得5項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步和發(fā)明二等獎(jiǎng)（主持3項(xiàng)）。在2016年度全國(guó)高校獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)排名中，位列全國(guó)第41位。在教育部發(fā)明專利授權(quán)量排名中，連續(xù)兩年位列全國(guó)高校前50位。學(xué)校獲批成為河南省人民政府與國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局共建高校，“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”支持高校，“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”理事單位，國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地等。2017年2月10日，河南省四大班子及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在謝伏瞻書記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)的帶領(lǐng)下蒞臨學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，給予了充分肯定。

今年2月21日，省委常委、洛陽(yáng)市委書記李亞同志與我校名譽(yù)校長(zhǎng)李培根院士及學(xué)校書記、校長(zhǎng)座談時(shí)，對(duì)科大提出了希望—“省內(nèi)有名分，全國(guó)有地位，創(chuàng)新有特色，轉(zhuǎn)化有作為”。我們將以此為動(dòng)力，繼續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，努力提升辦學(xué)治校水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩貢獻(xiàn)應(yīng)有力量！