海外維權(quán)，找使館之外還應(yīng)做什么

趙嶺

隨著中國腳步邁向世界，中國公民和企業(yè)在海外遇到的麻煩、困擾日益增多，海外維權(quán)問題受到越來越多關(guān)注。

“有困難，找使館”，這是很多人的第一反應(yīng)。同胞在海外權(quán)益受損，請求祖國外交機構(gòu)出面交涉，當(dāng)然“沒毛病”。但這也容易讓人忽略一個重要問題，就是外交交涉實質(zhì)只是督促所在國執(zhí)法機關(guān)依法、公正行事，不能代替公民自身通過當(dāng)?shù)匦姓退痉ㄍ緩降木S權(quán)行為。

很多成功的維權(quán)案例，也確實是官方和公民各盡其責(zé)、共同努力的結(jié)果，需要兩個路徑基本同步、相互呼應(yīng)。但不得不說，盡管中國的外交機構(gòu)對公民維權(quán)訴求的重視程度和服務(wù)力度足以比肩其他任何國家，但我國國民的自我保護(hù)意識和維權(quán)能力，與西方以及印度等有大量海外移民的國家相比尚有差距。

例如在一些非洲國家，就有同胞抱怨遭到當(dāng)?shù)鼐炱圬?fù)。事實是，當(dāng)?shù)鼐旌芸赡馨l(fā)現(xiàn)一些中國人的居留證件、經(jīng)營行為存在問題，他們語言不通，沒有律師和社會關(guān)系，遇事喜歡拿錢消災(zāi)，因此容易被當(dāng)成敲詐勒索和粗暴執(zhí)法的對象。而在同胞遇到被抓扣或不公正對待時，往往也只習(xí)慣于向中國使領(lǐng)館求助、訴苦，指望政府包辦解決所有問題，卻無力甚至不愿通過當(dāng)?shù)匦姓⑺痉ㄍ緩骄S權(quán)。這樣的結(jié)果就是既無法直擊事件處置的核心，難以取得積極效果，也混淆了政府和公民的權(quán)責(zé)義務(wù)，固化了一些人“凡事靠政府”的錯誤思維，無助于公民能力素質(zhì)和整體形象提升。

讓海外同胞的生存環(huán)境更加美好、體面，多一些權(quán)益保障、少一些紛繁困擾，是國家和公民個人的共同愿望。但要使國人的整體海外適應(yīng)能力跟上國家發(fā)展和“走出去”的步伐，實現(xiàn)國人整體形象與中國國際地位匹配，恐怕還有一段路要走，需要各行為主體共同參與。

駐外使領(lǐng)館和外交人員繼續(xù)高度重視公民求助案件，及時與駐在國交涉，這是他們必須完成好的“規(guī)定動作”。但同時，也應(yīng)注意避免給國民造成政府“包辦代替”的錯誤印象。在此過程中，使領(lǐng)館有義務(wù)引導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人完成他們自身應(yīng)做的事，比如推薦有資質(zhì)的律師、翻譯，提醒各類注意事項等等，這有助于海外同胞提高自我保護(hù)和維權(quán)能力。

每位行走海外的同胞，既要力避授人以柄的不當(dāng)行為，也要在自身權(quán)益受損時敢于維權(quán)、善于維權(quán)。平日應(yīng)做好駐在國“攻略”，注意收集能為自身所用的行政、法律以及安保等信息，遇事該投訴投訴、該打官司打官司。在問“使領(lǐng)館能為我做什么”的同時，也要想一想“我自己能做什么”？牢記自身主體責(zé)任，不斷提升自我保護(hù)和維權(quán)能力，才是海外生存發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。

另外，中國在海外的很多民間力量和資源，也應(yīng)在維護(hù)海外公民權(quán)益方面發(fā)揮更加積極和主動的作用。比如遍布全球的各類華僑華人社團(tuán)、中資企業(yè)商會等，應(yīng)超越傳統(tǒng)的溝通聯(lián)誼、交流商機的功能，走上為海外同胞維權(quán)互助的第一線。民間團(tuán)體的能量一旦被有效激發(fā)，既能與官方外交工作形成呼應(yīng)，也能提升華人華僑在當(dāng)?shù)氐哪哿陀绊懥Α?/p>

官民并舉，無疑是海外維權(quán)路徑的正確打開方式。希望我們的外交機構(gòu)給海外同胞提供更專業(yè)、更高效的權(quán)益保障和政策指引，而我們的公民和企業(yè)都能游刃有余地應(yīng)對各種紛繁困擾?！?/p>

（作者是國際問題觀察員）