施工項目管理與成本控制

（中建三局集團有限公司成都分公司，四川成都 610041）

業(yè)務(wù)探討 BUSINESS DISCUSSION

施工項目管理與成本控制

王坤斌 劉騰 陳金偉 馮洪飛 曾偉

（中建三局集團有限公司成都分公司，四川成都 610041）

隨著建筑行業(yè)的高速發(fā)展，建筑市場競爭更加激烈，通過現(xiàn)代化的管理手段和方法，在生產(chǎn)時優(yōu)化生產(chǎn)要素、合理配置相關(guān)資源、保證高效施工，是所有施工企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。加強施工項目管理和項目成本管理是實現(xiàn)上述目標(biāo)的必經(jīng)之路。項目管理；施工項目；成本控制

1 前言

施工項目管理中，作為施工項目管理者，建筑施工企業(yè)以項目為對象，在運行周期內(nèi)，負(fù)責(zé)施工項目的全面管理工作。隨著項目階段的不同，項目管理的內(nèi)容也會隨著改變，需注重工作中的組織協(xié)調(diào)。

對施工企業(yè)而言，工程項目的成本管理一直以來都是關(guān)注的重點，它涉及到企業(yè)的經(jīng)濟效益，如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。施工企業(yè)必須加強成本方面的管理，最大限度地控制物化消耗和勞動消耗，以此降低項目的成本，有效地控制影響項目成本的各項耗費，從而提高在建筑市場中的競爭力。

2 施工項目管理

2.1 施工項目管理的對象和目標(biāo)

施工項目管理是為了實現(xiàn)項目要求的質(zhì)量、進度、成本等目標(biāo)而組織實施的全面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制等過程，以具體的工程項目為目標(biāo)?？紤]到項目具有綜合性、復(fù)雜性的特點，通過采用系統(tǒng)工程的概念、理論和方法進行項目管理顯得非常重要。項目的目標(biāo)就是進行項目管理的目標(biāo)，其主要內(nèi)容為“三控三管一協(xié)調(diào)”，即成本控制、進度控制、質(zhì)量控制，職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

2.2 施工項目的組織機構(gòu)管理

施工項目組織機構(gòu)的設(shè)立主要是為了提高項目的管理水平，更好的實現(xiàn)項目的管理功能。首先，要按照相關(guān)的要求建立項目經(jīng)理部，針對不同的情況，高效地完成項目的管理目標(biāo)和管理任務(wù)。其次，項目經(jīng)理作為整個項目的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)具備較強的領(lǐng)導(dǎo)才能、政治理論知識、專業(yè)技能和工程經(jīng)驗等。

2.3 施工項目管理的內(nèi)容和特點

在構(gòu)建項目經(jīng)理部的基礎(chǔ)上，按照項目的內(nèi)在邏輯和特點進行有計劃的組織協(xié)調(diào)、合理配置相關(guān)資源，結(jié)合現(xiàn)代化的管理手段和方法，完成項目的目標(biāo)，進而取得一定的綜合效益。

勞動力、材料、機械設(shè)備等作為施工項目的主要生產(chǎn)要素，具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性的特點，各生產(chǎn)要素之間相互結(jié)合，形成立體多維的關(guān)系，由此可知系統(tǒng)性是項目施工的一大特性，施工項目管理屬于系統(tǒng)管理的范疇。對施工項目生產(chǎn)要素的系統(tǒng)分析和管理是施工項目管理的重點。

通過四個不同的方面實現(xiàn)對施工項目生產(chǎn)要素的管理。首先，優(yōu)化配置各生產(chǎn)要素，即采取相應(yīng)的措施，適時、適量、合理地投入各生產(chǎn)要素滿足現(xiàn)場需求。其次，優(yōu)化組合各生產(chǎn)要素，即注重施工要素在生產(chǎn)過程中的協(xié)調(diào)搭配，更好地發(fā)揮作用。再次，落實生產(chǎn)要素的動態(tài)化管理。最后，使用資源時要確保合理、高效，提高項目管理的綜合效益。

2.4 施工項目的質(zhì)量管理

2.4.1 建立質(zhì)量保證體系

建立切實有效的質(zhì)量保證體系是確保施工質(zhì)量的體系保證。施工企業(yè)應(yīng)以ISO 9001質(zhì)量認(rèn)證體系為參考，編寫施工手冊，制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，建立施工企業(yè)自己的質(zhì)量保證體系。

2.4.2 人、材、機的控制

（1）人的積極性和創(chuàng)造性是質(zhì)量控制的可靠保證，注重質(zhì)量責(zé)任意識、質(zhì)量第一觀念的培養(yǎng)。（2）材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。材料的質(zhì)量對工程的質(zhì)量影響至關(guān)重要。（3）施工機械能直接影響現(xiàn)場的進度和質(zhì)量，工程施工中要注重施工機械的選擇。

2.4.3 施工環(huán)境與施工工序的控制

施工項目作為一個大的系統(tǒng)，不同的環(huán)境因素都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，如作業(yè)環(huán)境、工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境等。各項目應(yīng)結(jié)合自身的條件和特點，針對性的制定相關(guān)措施，控制環(huán)境因素對質(zhì)量的影響。尤其注重現(xiàn)場的總平面布置，創(chuàng)造安全文明施工的環(huán)境，為保證施工質(zhì)量和安全提供條件。

工程的施工質(zhì)量是在相應(yīng)的施工工序下形成的，事前控制是確保工程質(zhì)量的有效方法。事前質(zhì)量控制時，首先要嚴(yán)格按照工序流程組織施工；其次要確保良好的工序操作條件；此外，應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查工序的活動效果，結(jié)合現(xiàn)場實際分析統(tǒng)計質(zhì)量狀況，確保質(zhì)量滿足相關(guān)要求；最后，明確針對性的質(zhì)量控制點，加強控制管理。

2.5 項目管理的施工系統(tǒng)

項目管理的施工系統(tǒng)是由技術(shù)、社會和經(jīng)濟三個分系統(tǒng)組成的，三者反應(yīng)的是三個不同方面的內(nèi)容，但有一定的關(guān)聯(lián)，相互作用和影響。

（1）技術(shù)系統(tǒng)。向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程是施工項目管理的最終目的，這決定了技術(shù)系統(tǒng)成為三個分系統(tǒng)的核心內(nèi)容。施工活動主要體現(xiàn)在技術(shù)方面，想要做到高產(chǎn)出低投入，需要先進的技術(shù)支持。技術(shù)系統(tǒng)的側(cè)重點在于制定合理的施工方案和施工工藝。（2）社會系統(tǒng)。由于人在施工過程中操作，隨之產(chǎn)生的相互關(guān)系即可視為社會系統(tǒng)。人是生產(chǎn)管理的第一要素，項目經(jīng)理作為項目施工生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)具備較強的領(lǐng)導(dǎo)才能、政治理論知識、專業(yè)技能和工程經(jīng)驗等。能夠充分調(diào)動人員的積極性是項目經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)才能的重要體現(xiàn)，也是項目目標(biāo)得以完成的關(guān)鍵因素。（3）經(jīng)濟系統(tǒng)。在項目管理的施工系統(tǒng)中，經(jīng)濟系統(tǒng)至關(guān)重要。工程施工是生產(chǎn)活動過程和經(jīng)濟活動過程的結(jié)合，施工過程需要生產(chǎn)要素的支撐，投入的多少對生產(chǎn)成本會產(chǎn)生影響，同時又會影響工程的進度和質(zhì)量，經(jīng)濟系統(tǒng)和另外兩個系統(tǒng)是相伴而生的，涉及到投入和產(chǎn)生。投入產(chǎn)生的分析是施工中每個環(huán)節(jié)必須進行的重要內(nèi)容，通過責(zé)任成本管理，從時間的節(jié)奏上對資源的優(yōu)化組合，實現(xiàn)低投入高產(chǎn)生的效果。

3 施工成本的控制

采取有效的措施降低成本，實現(xiàn)效益的最大化，是施工項目成本控制的主要目的。項目成本控制，指對經(jīng)營生產(chǎn)過程中形成項目成本所消耗的人材機、間接費等進行限制、調(diào)節(jié)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的偏差，對偏差進行糾正和預(yù)防，使項目生產(chǎn)的各項費用受控，確保實現(xiàn)項目的成本目標(biāo)。

3.1 項目成本管理原則

項目生產(chǎn)過程中進行成本控制時需遵循一定的基本原則，具體如下:

（1）成本最低化原則。通過采取不同的方法降低項目施工成本，盡可能地實現(xiàn)目標(biāo)完成的成本最低，這是進行施工項目成本控制的根本目的。對此，既要充分挖掘能力增大可能性，又要從實際出發(fā)制定合理的最低成本目標(biāo)。（2）全面成本控制原則。全面成本管理應(yīng)落實好“三全”管理，即全企業(yè)、全員和全過程的管理。針對全員的項目成本控制有著系統(tǒng)性的實質(zhì)性內(nèi)容，涉及到各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和對班組的經(jīng)濟核算等。（3）動態(tài)控制原則。施工項目具有一次性的特點，成本控制應(yīng)注重過程的動態(tài)控制，因為施工成本控制在施工準(zhǔn)備階段是以施工組織設(shè)計為依據(jù)編制的，是以后成本控制的基礎(chǔ)。（4）目標(biāo)管理原則。目標(biāo)的管理主要在于PDCA循環(huán)的執(zhí)行，即目標(biāo)的設(shè)定和分解、目標(biāo)的執(zhí)行、檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果、評價和修正目標(biāo)。（5）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項目施工過程中，項目管理人員兼具成本控制的義務(wù)和權(quán)利；施工過程中，可根據(jù)相關(guān)人員對成本控制的業(yè)績進行考核，做到獎罰明確。在成本控制中做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，成本控制的效果才能更好地顯現(xiàn)。

3.2 項目成本的全方位管理

建筑市場的激烈競爭降低了項目的獲利空間，成本控制在項目管理中變得越發(fā)重要。人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和管理費等是項目成本的主要組成部分，涉及到施工過程中的各方面，這也決定了項目成本的管理是全方位的。

3.2.1 制定規(guī)章制度、規(guī)范操作行為

管理制度的完善能夠使項目成本管理得到較好的控制，也就是說制度可以規(guī)范行為。規(guī)范管理的重點在于材料設(shè)備和管理費用的支出，對于工程成本比重較大的材料費，需要嚴(yán)格的制度才能有效控制。招標(biāo)是大宗材料采購的最佳方式，不招標(biāo)的也要通過相應(yīng)的程序?qū)Ρ群Y選。其它環(huán)節(jié)需要責(zé)任落實到人，建立對應(yīng)的臺賬，注重各環(huán)節(jié)過程中的監(jiān)督。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)項目的需求選擇合適的設(shè)備，選取合理的租賃方式。

3.2.2 運用激勵機制實施考核獎勵

利潤的最大化是項目成本管理的最終目的，在扎實管理的基礎(chǔ)上更需要所有管理人員的共同努力。對各部門和負(fù)責(zé)人簽訂考核責(zé)任狀，按期考核，能夠很好地促進成本控制。此外，可將責(zé)任狀逐級進行分解，明確責(zé)任人和考核辦法，按照節(jié)點或期限進行考核，落實獎懲措施，能夠有效地保證成本管理的實施。

3.3 項目成本控制措施

開源和節(jié)流是項目成本控制的途徑，無法同時做到這兩點，不可能有效地降低成本?？梢酝ㄟ^三方面的措施對項目成本進行控制，即組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施。

3.3.1 組織措施

項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項目部的成本管理工作，應(yīng)隨時掌握項目的盈虧狀況，并采取相應(yīng)的有效措施；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)項目的施工技術(shù)和工程進度，應(yīng)在保證工程質(zhì)量和進度的基礎(chǔ)上，通過使用先進技術(shù)降低項目成本；主管合同實施和管理的計劃部，應(yīng)落實好工程進度款的申報和催款工作，加強合同管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財務(wù)部應(yīng)對項目的財務(wù)收支情況不斷跟進，合理調(diào)配資金；項目經(jīng)理部的其它部門也應(yīng)為增收節(jié)支做出努力。

3.3.2 技術(shù)措施

（1）通過制定科學(xué)合理的施工方案，實現(xiàn)工期縮短、質(zhì)量提高和成本降低。（2）通過使用新技術(shù)、新工藝、新材料等實現(xiàn)項目成本的降低。（3）嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，減少返工、驗收的時間，節(jié)省費用開支。

3.3.3 經(jīng)濟措施

（1）人工費控制。合理組織施工，減少窩工；制定合理的獎懲措施；加強工人的教育和培訓(xùn)；加強非生產(chǎn)人員的用工控制。（2）材料費控制。改進材料從采購到使用過程中一系列的工作，降低每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的損耗；合理布置材料堆場，避免材料周轉(zhuǎn)產(chǎn)生的費用。（3）機械費控制。選擇合理的施工機械，使用中做好機械設(shè)備的維護，提高機械設(shè)備的使用效率。（4）間接費及其他直接費控制。精簡管理機構(gòu)，節(jié)約施工管理費等。

項目成本控制的三大措施時相互作用的。進行成本控制時，以項目經(jīng)理部為中心，依據(jù)投標(biāo)報價制定相應(yīng)的控制目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，各部門相互協(xié)作進行施工方案經(jīng)濟優(yōu)化、物資采購經(jīng)濟優(yōu)化、勞動力配備經(jīng)濟優(yōu)化等，進而形成項目成本控制體系。

4 結(jié)語

綜上所述，施工項目管理和項目成本控制是相互關(guān)聯(lián)的，只有加強施工項目管理，項目成本才能得到較好的控制；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目的管理才有意義。施工項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征，并代表著施工項目管理的核心內(nèi)容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標(biāo)尺。也能為我們的施工企業(yè)帶來更大效益，此效益包括經(jīng)濟的和社會的。

[1]康剛.談施工項目管理和項目成本控制[J].山西建筑,2013,(3)：237-239.

[2]陳軼青.施工項目管理與項目成本管理[J].內(nèi)蒙古石油化工,2006,(12)：135.

[3]劉強,揚清江.施工項目管理中成本、工期、質(zhì)量和安全的控制[J].寧夏工學(xué)院學(xué)報,1997,(1)：31-36.

Construction Project Management and Cost Control

WANG Kun-bin,LIU Teng,CHEN Jin-wei,FENG Hong-fei,ZENG Wei

(China Construction Third Group Co.,Ltd.Chengdu Branch,Chengdu Sichuan,610041)With the rapid development of construction industry,building more intense market competition,through modern management means and methods,optimization of production factors in production,the rational allocation of resources,ensure efficient construction,is all construction enterprises pursue goal.Strengthen the construction project management and project cost management is the only way to achieve this goal.project management; Construction project; The cost controlTU723

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1003-2177（2017）13-0054-03

王坤斌（1974—），男，四川攀枝花人，本科，中級工程師，研究方向：建筑施工管理。