關(guān)于開展交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動的調(diào)研報告＊

杜晨峰 杜發(fā)云 姜偉

（1.徐州市區(qū)域文化研究會，江蘇徐州 221000；2.徐州市兒童醫(yī)院宣傳科，江蘇徐州 221000）

教育 EDUCATION

關(guān)于開展交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動的調(diào)研報告

杜晨峰 杜發(fā)云 姜偉

（1.徐州市區(qū)域文化研究會，江蘇徐州 221000；2.徐州市兒童醫(yī)院宣傳科，江蘇徐州 221000）

本文就策劃開展的“‘關(guān)愛兒童，文明交通，平安出行’徐州市交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動”，以調(diào)研方式，通過背景意義的理論闡述、調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、方法步驟的具體介紹、活動成果的詳細展示以及深入的總結(jié)思考，對該公益活動項目做出了全面的，具有可借鑒、可參照、可復(fù)制的報告。交通安全法治文化；宣傳普及；進校園；公益活動；調(diào)研報告

關(guān)心未成年人特別是小學(xué)生的道路交通安全，普及交通安全法規(guī)和正確出行知識，實現(xiàn)文明交通、平安出行，是政府、學(xué)校乃至整個社會的責(zé)任與義務(wù)，是貫徹落實《未成年人保護法》，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)健康中國”的偉大號召和國家健康《綱要》的戰(zhàn)略步署的需要，是保證未成年人的健康成長的重中之重。

基于此，我們徐州市區(qū)域文化研究會以高度的社會責(zé)任感，策劃了“‘關(guān)愛兒童，文明交通，平安出行’徐州市交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動”，并由市社科聯(lián)、教育局、關(guān)工委、交警支隊和區(qū)域文化研究會聯(lián)合發(fā)布紅頭文件主辦這項公益活動，由我們區(qū)域文化研究會具體承辦，得到了市兒童醫(yī)院冠名支持和各縣（市、區(qū)）教育（教體）局、交警大隊和各學(xué)校的支持配合，被列入了徐州市2016年度公益創(chuàng)投項目。

1 背景意義

（1）從交通運輸事業(yè)發(fā)展和車輛增多層面。改革開放30多年來，我國道路交通迎來飛速發(fā)展。1978年到2015年，全國公路通車?yán)锍?、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量分別增長了4倍、175倍、169倍。截至目前，全國機動車保有量已達2.9億輛，其中汽車為2億輛；駕駛?cè)诉_3.8億人，其中汽車駕駛?cè)顺^3億人。這勢必對制定和實施《道路交通安全法》，保證大眾安全出行，帶來了緊迫性和嚴(yán)峻考驗。（2）從每年交通事故增多層面。隨著我國道路交通事業(yè)的飛速發(fā)展，在機動車、駕駛?cè)恕⒐吠ㄜ嚴(yán)锍桃约敖煌髁砍掷m(xù)大幅增長的情況下，我國道路交通安全形勢日益嚴(yán)峻，交通事故率也隨之增長，每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。一組來自公安部的數(shù)據(jù)顯示，我國每一年1次死亡10人以上事故在20起左右，每一年大約有8至10萬人死于交通事故，30多萬人在事故中受傷。其中涉及中小學(xué)生的交通事故不斷增多,據(jù)不完全統(tǒng)計，交通事故造成的學(xué)生死亡人數(shù)接近全年學(xué)生事故死亡總?cè)藬?shù)的60%，全國每年有3萬多名中小學(xué)生因交通事故傷殘、死亡。（3）從維護學(xué)校正常教育教學(xué)的秩序和社會和諧安定層面。一位小學(xué)生發(fā)生了交通事故，或死亡，或受傷，不僅僅是一個家庭的災(zāi)難、不幸、痛苦，破壞一個家庭的幸福，而且也會引起左鄰右舍、親戚朋友家庭的恐慌、不安和苦悶，影響學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，影響社會的和諧安定。（4）從當(dāng)前學(xué)校和社會對小學(xué)生交通法規(guī)和交通安全常識普及情況層面。據(jù)了解，各學(xué)校每年在開學(xué)日都會對學(xué)生進行安全教育，但交通安全法規(guī)教育、文明安全出行知識宣傳普及所占比例還很薄弱，也缺乏系統(tǒng)性和深刻性；學(xué)生家長日常對學(xué)生的交通安全和文明交通的教育，也僅限于一般的、膚淺的口頭告囑。

2 調(diào)查分析

為了真正了解學(xué)生、家長、學(xué)校和教育主管部門及社會的需求情況，有針對性地實施該項交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動，切實把活動開展好并取得最佳效果，我們首先開展了對學(xué)生家長、社會公眾、政府機關(guān)（包括交通警察）、老師、教育主管部門和小學(xué)生的問卷調(diào)查活動。

2.1 其中從對小學(xué)生的調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以了解到：

認為存在有時闖紅燈現(xiàn)象的占總?cè)藬?shù)11.69%，經(jīng)常闖紅燈現(xiàn)象的仍占總?cè)藬?shù)5.19%；認為上下學(xué)或出行過馬路，“一直走”斑馬線的僅占總?cè)藬?shù)的73.6%，“有時走”斑馬線，有時不走斑馬線的占總?cè)藬?shù)21.21%，“從來不走”的竟占總?cè)藬?shù)的5.19%；在上學(xué)快遲到了，過馬路時正好趕上紅燈時選擇“趕緊過馬路”、“旁邊有人過就跟著過”和“車輛少了，就小心地穿過馬路”的竟占到26.41%；認為“經(jīng)?！焙汀坝羞^”騎自行車搭人現(xiàn)象的占總?cè)藬?shù)高達25.54%；認為上下學(xué)和平時外出仍有8.23%學(xué)生“不是”總把交通安全放在第一位的；認為父母及家庭其他成員會對他（她）們進行“遵守交通法規(guī)，文明交通，平安出行”教育“經(jīng)常強調(diào)”的僅占總?cè)藬?shù)的33.33%;認為“遵守交通法規(guī)，文明交通，平安出行”教育的知識來源于社會和媒體的僅占總?cè)藬?shù)的15.59%。這些數(shù)據(jù)更加說明了對小學(xué)生“文明交通，平安出行”的宣傳教育和知識普及做得很不夠，小學(xué)生交通安全隱患還相當(dāng)高。所以，對“遵守交通法規(guī)，文明交通，平安出行”教育小學(xué)生認為“十分重要”的占總?cè)藬?shù)的80.52%，認為“重要”的占總?cè)藬?shù)的16.88%，兩項相加達97.4%。

2.2 結(jié)論

通過調(diào)查問卷及其統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我們更感覺到開展“交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動”的重要性和必要性，知道了學(xué)生欠缺的方面和他們的需求點，為我們編寫《小學(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》、安排宣傳普及內(nèi)容和方式方法提供了目標(biāo)依據(jù)。

3 方法步驟

該活動2016年從3月至8月作前期準(zhǔn)備、問卷調(diào)查、科普手冊編寫出版，于9月20日舉行啟動儀式，自湖濱小學(xué)開始進入校園，后來又繼續(xù)在其他小學(xué)校推進舉辦。我們研究會專門編寫了圖文并茂、形象生動的科普讀本《小學(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》并由出版社出版，免費贈發(fā)給全體小學(xué)生人手一冊隨身攜帶學(xué)習(xí)，發(fā)布了《致學(xué)生家長的一封信》。從各區(qū)交警大隊民警中聘請了九名“文明交通安全出行校外輔導(dǎo)員”，在每個學(xué)校舉行了交通安全法規(guī)和常識主題報告。

活動現(xiàn)場放置了25塊宣傳交通法規(guī)和兒童文明交通安全出行知識展板。每個學(xué)校學(xué)生都選取《小學(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》內(nèi)容排練表演了交通安全兒歌。全體學(xué)生舉行了“遵守交通法規(guī)，做文明交通平安出行小使者”宣誓和簽名活動等，從而讓道路交通法規(guī)、交通安全常識走進每個校園，深入學(xué)生心田。

為了檢驗和鞏固活動效果，推動活動深入開展，又從10月18日起至11月25日，在小學(xué)生中開展了《爭做文明交通平安出行小使者》主題作文大賽。在12月2日第五個“全國交通安全日”和12月4日第16個“全國法制宣傳日”之際，隆重舉行了“徐州市‘兒童醫(yī)院杯’交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動”總結(jié)暨“《爭做文明交通平安出行小使者》主題作文大賽”頒獎大會。

作為活動延伸，我們又舉辦了“關(guān)愛未成年人心理健康公益講堂”校園行活動，于2017年1月16日、1月17日在淮西中心小學(xué)和湖濱中心小學(xué)舉行了兩場“兒童心理健康專家講座學(xué)生家長專場”。

4 活動成果

可以說，“‘關(guān)愛兒童，文明交通，平安出行’徐州市交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動”項目是在徐州市有史以來規(guī)模最大、科普宣傳較為系統(tǒng)、受教育小學(xué)生及其家長和老師面也是最廣、效果也是最為突出的公益活動。項目成果主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（1）該活動項目從內(nèi)容到形式，全方位、立體化、形象生動、針對性強、震撼心靈，僅2016年受益的學(xué)生、老師和家長達3萬多人。

1）做了充分的不同人群的書面問卷調(diào)查，掌握了對兒童交通安全法治文化宣傳教育與需求的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。圍繞“關(guān)愛兒童，文明交通，平安出行”這個主題，面向小學(xué)生、家長與社會各界、教師與教育主管部門編寫發(fā)放了不一樣的調(diào)查問卷，進行統(tǒng)計分析，從而明晰了宣傳普及現(xiàn)狀和需求點，保證有的放矢地設(shè)定宣傳教育普及的內(nèi)容與形式，為活動成效打下堅實基礎(chǔ)。2）設(shè)計、編創(chuàng)和繪制了普及交通安全法規(guī)、文明交通平安出行知識的愛心讀本和展板，組織民警交通安全法規(guī)和常識主題報告。編繪出版的科普讀本《小學(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》中包含了交通安全兒歌、漫畫、交通安全應(yīng)知應(yīng)會知識、小學(xué)生日常行為規(guī)范三字歌、兒童心理健康知識等。全冊圖片約110余幅。圖文并茂、形象生動、情趣濃厚，適合少年兒童心理，設(shè)計為小16開本，小學(xué)生人手一冊，既便于攜帶又便于隨時閱讀。根據(jù)《手冊》編繪的25塊展板放于學(xué)校門前、操場和教室前，學(xué)生可以及時看到讀到學(xué)習(xí)到。聘請的9名校外輔導(dǎo)員民警的每場主題報告，既通俗易懂地講解交通法規(guī)，又生動地講交通安全常識，并應(yīng)用了大量案例進行講解，具有很深刻的教育效果。3）我們安排每個學(xué)校選取《小學(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》中的兒歌，組織小學(xué)生排練后在活動現(xiàn)場的舞臺上表演，對學(xué)生起到了生動形象的自我教育效果。4）在每校活動中，組織全體學(xué)生舉行了“遵守交通法規(guī)，做文明交通平安出行小使者”宣誓和簽名活動，對小學(xué)生起到了很強的心靈潤育、震撼和教導(dǎo)作用。5）印發(fā)宣傳了市委宣傳部、社科聯(lián)、教育局、關(guān)工委、交警支隊、區(qū)域文化研究會和兒童醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)書寫的寄語，向?qū)W生家長發(fā)布了《致學(xué)生家長一封信》，組織書畫家創(chuàng)作贈送文明交通平安出行的書畫作品等方式，增強了宣傳教育普及的力度和效果。

（2）在小學(xué)生中開展《爭做文明交通平安出行小使者》主題作文大賽，更好地檢驗和鞏固了活動效果，推動了活動深入開展。

1）在進校園面對面舉辦現(xiàn)場宣傳教育普及的基礎(chǔ)上，在小學(xué)生中開展的《爭做文明交通平安出行小使者》主題作文大賽，既是對交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動效果的最好的檢驗和拓展，也是對以后將活動繼續(xù)廣泛開展下去的最有力推動，更是對小學(xué)生遵守交通安全法規(guī)文明平安出行的深入生動的自我教育過程。2）主題作文大賽學(xué)生作文被推薦參加由市文明辦、市公安局、市教育局、市城市管理局、市司法局、市交通運輸局、市安監(jiān)局和市體育局聯(lián)合主辦的徐州市第五個“全國交通安全日”“社會協(xié)調(diào)治理，安全文明出行，創(chuàng)建文明城市，尋找徐州文明交通人”主題公益活動大會上，全市表彰獎勵十名文明交通優(yōu)秀作文，我們主題作文大賽的學(xué)生作文就占了5名，這也說明了我們這項活動的突出成果與影響力。

（3）舉辦了“關(guān)愛未成年人心理健康公益講堂”校園行活動，深化提升了教育效果。

在淮西中心小學(xué)和湖濱中心小學(xué)舉行的“關(guān)愛未成年人心理健康公益講堂”校園行“兒童心理專家講座學(xué)生家長專場”，讓學(xué)生家長大開眼界，聽得入迷，學(xué)得認真，使“關(guān)愛兒童交通安全”與“關(guān)愛未成年人心理健康”有機融合，提升了教育效果，為小學(xué)生健康成長增加了一道屏障保護。

（4）從上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、教育行政部門、社會、學(xué)校老師、學(xué)生家長和小學(xué)生廣泛歡迎和好評，一致認為這項公益活動內(nèi)容好、形式新、教育深，很及時、很到位，很生動，效果突出。

1）受到市委宣傳部、社科聯(lián)、教育局、關(guān)工委和交警支隊的肯定和支持。在啟動儀式上，中共徐州市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)主席劉宗堯在百忙中親自出席并作了重要講話。市教育局、市關(guān)工委、市交警支隊的主要領(lǐng)導(dǎo)以及市兒童醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、泉山、鼓樓、云龍交警大隊領(lǐng)導(dǎo)和交警、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)等出席了儀式。劉宗堯副部長專門講到：“市區(qū)域文化研究會開展的交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動是個功德無量的愛心行動，大好事，教育效果很好，特別是組織小學(xué)生舉行‘遵守交通安全法規(guī)，爭做文明交通平安出行模范小使者’的集體宣誓和在橫幅上簽名表決心，很震撼小學(xué)生心靈，孩子們一輩子都不會忘記?！彼H自用毛筆書寫寄語道：“普及交通法治文化，保障兒童安全出行。”市交警支隊的領(lǐng)導(dǎo)說：“你們是幫助我們普及交通安全法規(guī)和常識，是個大好事，非常感謝你們！”支隊政委劉勇昊親筆題寫寄語：“心中埋下安全的種子，人生收獲完美的碩果?！?）受到教育行政部門、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師的歡迎，大家都對這項公益活動意義、形式和效果給予高度好評與支持配合。3）學(xué)生家長和廣大學(xué)生反響強烈，普遍反映受教育深刻、影響久遠。從《爭做文明交通平安出行小使者》主題作文大賽的小學(xué)生寫的作文中可以證實：

湖濱中心小學(xué)五（3）班顏冰銳在作文中寫道：“開學(xué)初，市社科聯(lián)、教育局、關(guān)工委、交警支隊和市區(qū)域文化研究會聯(lián)合主辦在我們學(xué)校舉行了“徐州市交通安全法治文化宣傳普及進校園公益活動”啟動儀式，組委會為我們每一位同學(xué)發(fā)放了《小學(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》，其中的《安全交通兒歌》朗朗上口，便于記憶；《交通安全36計》圖文并茂，通俗易懂。拿到手冊，我視若珍寶，迫不及待地閱讀起來，通過閱讀，讓我獲益匪淺。生活中交通安全與我們的關(guān)系是非常密切的。正如《愛心手冊》中的兒歌告訴我們的：……讓我們攜起手來關(guān)愛生命，關(guān)注交通安全，讓交通安全永駐心中?！?/p>

淮西中心小學(xué)四（1）班鄭敏莘在作文中寫道:“這次由市社料聯(lián)、教育局、關(guān)工委、交警支隊和區(qū)域文化研究會在我校聯(lián)合舉辦的“關(guān)愛兒童文明交通、平安出行”的公益活動，充分體現(xiàn)了黨和政府對少年兒童的關(guān)懷。使我增強了交通安全意識?！缎W(xué)生文明交通平安出行愛心手冊》是一部真正關(guān)心少年兒童健康成長的寶典，字里行間飽含著對少年兒童的關(guān)愛之情。……手冊編寫了豐富多彩的安全常識，里面的交通安全兒歌、小學(xué)生道路交通安全常識，小學(xué)生日常行為規(guī)范三字歌，兒童心里健康等知識，讓我亮起了心中的平安出行“紅綠燈”，認識了常見的交通標(biāo)志，如何安全行走，安全乘車，安全騎車等常識，懂得了只有自覺遵守交通規(guī)則，才能避免意外事故的發(fā)生?！ㄟ^這次活動，我決心做一名合格的“文明交通平安出行的小使者”。并且用我的小手拉著爸爸媽媽的大手，自覺告別交通陋習(xí)，做文明有禮的小市民，與全社會的爺爺、奶奶、叔叔、阿姨和小伙伴們，共創(chuàng)安全、暢通、和諧的交通環(huán)境?！?/p>

民主路小學(xué)五（1）王俊又在作文中寫道:“開學(xué)以來，一場以“關(guān)愛兒童，文明交通，平安出行”為主題的徐州市交通安全法治文化宣傳普及進校園活動在我們學(xué)校轟轟烈烈地舉行。通過在活動當(dāng)天校外輔導(dǎo)員交警叔叔聲情并茂的講解、同學(xué)代表的交通安全兒歌表演、“遵守交通法規(guī)，爭做文明交通平安出行模范小使者”宣誓和簽名活動，我充分認識到了文明出行的重要性，并且知道了很多交通安全知識,真是受益匪淺。以前過馬路，遇到急事或急著上學(xué)時，就不注意前方信號燈，看到?jīng)]有車輛或車輛少時，盡管是紅燈也飛奔而過。現(xiàn)在我通過這次活動的宣傳教育，我總是站在路邊耐心地等待，直到綠燈亮了才左顧右盼地通過。我不但自己自覺遵守交通法規(guī)，而且和爸爸媽媽一起出行時，也提醒他們注意信號燈的變化。真正做到紅燈停、綠燈行。今后我不僅要更加自覺地遵守交通法規(guī)，而且要大力宣傳交通法規(guī)，用自己的實際行動去影響和帶動周圍的人，為徐州市爭創(chuàng)全國文明城市做出自己的貢獻。”

（5）活動的重要意義和深刻教育效果引起了全國媒體的廣泛關(guān)注報道，在社會上引起更廣泛的影響，推動了活動更好更深入地開展。這項公益活動一啟動，立刻引起了國家、省、市眾多媒體的關(guān)注，先后有50余家媒體爭相報道，在全社會引起很大反響。

（6）通過這項公益活動讓道路交通法規(guī)、交通安全常識走進了每個校園，深入了每個學(xué)生心田，從而達到了宣傳普及和教育效果，促進了小學(xué)生平安出行健康成長。因此受到市領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、學(xué)校、家長和社會廣泛歡迎和好評。特別是受到了小學(xué)生們的歡迎，普遍受到深刻教育，糾正了許多不文明的交通行為，收獲了形象生動的交通安全知識和安全健康成長的快樂。就此項活動的必要性、創(chuàng)新性、宣傳作用、教育效果，于2017年3月中旬由市社科聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委、市交警支隊、各區(qū)教體局、交警大隊和相關(guān)小學(xué)校等進行了8項滿意度調(diào)查評價，結(jié)果是：滿意度百分之百。市區(qū)域文化研究會被授予“徐州市社科普及先進研究會”稱號，本項目總策劃人、《愛心手冊》編著者、市區(qū)域文化研究會常務(wù)會長杜發(fā)云同志被授予“徐州市社科普及先進工作者”稱號。

5 總結(jié)思考

（1）事實證明，小學(xué)生是對道路安全知識最急需的人群之一。此項公益活動不但事關(guān)少年兒童安全健康成長，事關(guān)千家萬戶的幸福安寧，事關(guān)學(xué)校正常教育教學(xué)的秩序，也關(guān)系到國家和民族的興衰成敗，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。（2）構(gòu)建交通安全命運共同體是形勢的需要。協(xié)同共治是創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)社會善治的基本途徑。社會協(xié)同治理本質(zhì)上是要接長社會這條“腿”，調(diào)動社會的力量治理交通。無論是從全社會交通安全角度，還是從關(guān)愛少年安全健康成長考慮，交通安全管理必須順應(yīng)一元管理向多元治理的轉(zhuǎn)變，健全政府、企業(yè)、社會三位一體的治理架構(gòu)，做到聯(lián)動融合、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共治、安全共享，打造交通安全人人參與、安全交通人人共享的共同體。（3）每一位家長和老師不但要教育孩子遵守交通法規(guī)、文明交通，更要以身作則率先垂范，當(dāng)好孩子的榜樣，做文明交通自覺踐行、參與者。每一位學(xué)生都應(yīng)該知法、懂法、守法，從小事做起，從每一次過馬路走斑馬線、不闖紅燈做起，從自已做起，做一個遵紀(jì)守法、文明交通的好少年!每一位車輛駕駛員、每一位電動車騎行人、每一位公民，都應(yīng)該自覺遵守道路交通安全法規(guī)，杜絕違法違規(guī)不文明行為，共同創(chuàng)造遵法守規(guī)、文明交通、安全出行的社會環(huán)境。

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1003-2177（2017）13-0041-04

2017年度徐州市社會科學(xué)研究課題基金項目（項目號：17XSZ-065）杜晨峰（1979—），男，江蘇徐州人，本科，網(wǎng)絡(luò)工程師，研究方向：信息工程、醫(yī)院管理、法治文化、區(qū)域發(fā)展；杜發(fā)云（1952—），男，江蘇徐州人，本科，中共黨員，高級政工師，兼職教授，研究方向：區(qū)域文化與經(jīng)濟、區(qū)域項目化發(fā)展科學(xué)；姜偉（1979—），男，江蘇徐州人，本科，政工師，研究方向：醫(yī)院文化、宣傳思想政治工作。