加強(qiáng)思想政治工作 推進(jìn)新農(nóng)合事業(yè)發(fā)展

（濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，江蘇鹽城 224500）

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加強(qiáng)思想政治工作 推進(jìn)新農(nóng)合事業(yè)發(fā)展

王彩虹

（濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，江蘇鹽城 224500）

思想政治工作是我們黨的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，是黨的各項(xiàng)工作的生命線。在這一精神的指導(dǎo)下，江蘇省濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的具體實(shí)踐中，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療部門(mén)的思想政治工作，積極改進(jìn)與創(chuàng)新服務(wù)方法，對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展具有積極的先導(dǎo)意義。思政工作；醫(yī)療保障；新農(nóng)合事業(yè)

自實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來(lái)，江蘇省濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室立足縣域?qū)嶋H，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療部門(mén)的思想政治工作，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，依據(jù)國(guó)家新農(nóng)合政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略部署要求，聚焦服務(wù)三農(nóng)，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合制度實(shí)施，努力提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展，助力農(nóng)民健康，真正為農(nóng)民謀福祉。

1 立足縣域經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)新農(nóng)合制度實(shí)施

濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室始終關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將助力全縣農(nóng)民健康作為重要責(zé)任，并采取多種方式積極推進(jìn)新農(nóng)合制度有效實(shí)施，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力服務(wù)農(nóng)民健康。

（1）確立“新農(nóng)合”為重要的民生工程。“新農(nóng)合”項(xiàng)目涉及全縣近百萬(wàn)農(nóng)民的醫(yī)療互助，是農(nóng)民百姓最為關(guān)注的民生問(wèn)題，更是檢驗(yàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)公眾服務(wù)能力和社會(huì)形象的實(shí)踐體驗(yàn)。為改善全縣農(nóng)民醫(yī)療環(huán)境，大力推行“新農(nóng)合”醫(yī)療互助共濟(jì)制度，濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，制定工作方案，把推進(jìn)“新農(nóng)合”作為重要的民生工程，廣泛深入地宣傳政策規(guī)定，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，組織個(gè)人、集體和政府多方籌資，扎實(shí)推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度有效實(shí)施。

（2）竭盡全力宣傳發(fā)動(dòng)。為保障“新農(nóng)合”制度順利實(shí)施，讓農(nóng)民減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)，享受醫(yī)療服務(wù)，自2004年“新農(nóng)合”啟動(dòng)以來(lái)，我縣上下通力合作，從出臺(tái)政策，到組織實(shí)施，開(kāi)展多方面服務(wù)工作，使“新農(nóng)合”工程有效推進(jìn)。一是利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)合政策規(guī)定和農(nóng)民互助醫(yī)療帶來(lái)的好處。二是縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室組織工作人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶進(jìn)行政策宣傳，與農(nóng)民面對(duì)面解讀“新農(nóng)合”政策規(guī)定，解答農(nóng)民提出的問(wèn)題，消除他們的疑慮，促進(jìn)農(nóng)民參加。目前，全縣參加新農(nóng)合70多萬(wàn)人，農(nóng)民參合率達(dá)百分之百。三是全力做好服務(wù)工作，縣農(nóng)合辦通過(guò)對(duì)新農(nóng)合基金運(yùn)行情況的分析，提出完善的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系、持續(xù)穩(wěn)定的籌資機(jī)制、合理的補(bǔ)償方案、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，以及科學(xué)高效的信息管理機(jī)制，積極為農(nóng)民參加新農(nóng)合提供服務(wù)。

（3）延伸服務(wù)拓寬渠道。在全面推進(jìn)“新農(nóng)合”工程中，凡涉及該項(xiàng)工程的部門(mén)和單位，都能全力以赴，竭誠(chéng)服務(wù)。如醫(yī)療部門(mén)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，把對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)當(dāng)作重要責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)合政策規(guī)定，向就醫(yī)農(nóng)民宣傳藥品內(nèi)目錄，引導(dǎo)農(nóng)民就醫(yī)，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建設(shè)銀行濱海支行依托“新農(nóng)合”獨(dú)家發(fā)卡行優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建物理網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+助農(nóng)取款+移動(dòng)金融“四位一體”的新型縣域金融服務(wù)模式，全面提升縣域金融服務(wù)能力。支行網(wǎng)點(diǎn)工作人員提前與區(qū)域街道、村委會(huì)取得聯(lián)系溝通，全面做好發(fā)卡前期準(zhǔn)備工作。為了解決上門(mén)發(fā)卡人員缺口，安排人員輪流向發(fā)卡行提供人力資源支持。他們連續(xù)幾個(gè)月奔走于各鄉(xiāng)村間、農(nóng)戶家，助力“新農(nóng)合”工程順利推進(jìn)。

2 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，新農(nóng)合工作取得良好成果

江蘇省濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2004年起步以來(lái)，縣新農(nóng)合辦公室發(fā)動(dòng)全體員工切實(shí)履行職責(zé)，全面貫徹落實(shí)新農(nóng)合醫(yī)療政策規(guī)定，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力在惠民度上下功夫，積極籌集資金，努力做好服務(wù)工作，取得了顯著成效。

（1）參合率逐年提高，優(yōu)扶范圍不斷擴(kuò)大。從2004年起步，全縣農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性不斷提高，2006年農(nóng)民參合率達(dá)88.02%，高于全國(guó)平均水平（80.07%）7.95個(gè)百分點(diǎn)，到2008年，全縣新農(nóng)合參合率達(dá)百分之百，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。并對(duì)農(nóng)村貧困家庭、貧困對(duì)象實(shí)行全額資助參合。全額資助參合的對(duì)象為：農(nóng)村五保對(duì)象，農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，民政部門(mén)定期定量補(bǔ)助的20世紀(jì)60年代精減退職職工，享受政府基本生活保障的孤兒等重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象，符合條件的建檔立卡低收入人口。

（2）籌資水平穩(wěn)定增長(zhǎng)，共濟(jì)能力不斷增強(qiáng)?；鹗切罗r(nóng)合制度運(yùn)行的重要保障，從2004年制度初建時(shí)，濱海縣參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)水平是15元，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高，2005年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，到2017年人均籌資標(biāo)為610元，其中財(cái)政補(bǔ)助470元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)140元。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，新農(nóng)合基金積累也不斷增加，保障了新農(nóng)合制度有效運(yùn)行。

（3）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，降低了參合農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合基金主要用于住院補(bǔ)償和門(mén)診補(bǔ)償。濱?？h規(guī)定住院補(bǔ)償占60%—75%左右，門(mén)診補(bǔ)償25%—30%左右，而且不斷提高補(bǔ)償比例，門(mén)診補(bǔ)償人次呈逐年上升趨勢(shì)，其中2008年住院實(shí)際補(bǔ)償比高于全國(guó)平均水平，達(dá)到38.09%，2009年達(dá)到43.27%，名列鹽城市第一，并將肺癌、胃癌等22類(lèi)27個(gè)病種納入重大疾病醫(yī)療救治范圍，新農(nóng)合補(bǔ)償比例達(dá)70%以上，對(duì)符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的實(shí)行同步救助，參合農(nóng)民住院費(fèi)用得到較高的補(bǔ)償，有效降低了參合農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

3 助力和諧發(fā)展，實(shí)施新農(nóng)合政策帶來(lái)的啟示

濱海新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，通過(guò)實(shí)施新農(nóng)合制度，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和助力縣域和諧中發(fā)揮的重要作用，帶給我們兩點(diǎn)啟示：

一是弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，傳遞正能量，錘煉敬業(yè)精神。十多年來(lái)，濱?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室在組織實(shí)施新農(nóng)合制度過(guò)程中，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，恪守民生為本的服務(wù)理念，竭盡全力貫徹落實(shí)新農(nóng)合政策規(guī)定，努力做好管理服務(wù)工作，推進(jìn)新農(nóng)合制度順利實(shí)施。目前，“新農(nóng)合”工程仍在持續(xù)推進(jìn)，正在向城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并?？h政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新規(guī)定，將參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民全部并入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，管理模式發(fā)生變化，工作范圍擴(kuò)大，業(yè)務(wù)管理和服務(wù)要求不斷提高。新農(nóng)合辦公室的員工們每天都在忙碌合并工作，譜寫(xiě)愛(ài)崗奉獻(xiàn)的感人故事。為了推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保合并工作，新農(nóng)合辦公室還在鎮(zhèn)和村設(shè)置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保宣傳專(zhuān)欄，除了宣傳政策規(guī)定外，還大力宣講員工敬業(yè)故事，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“新農(nóng)合”員工風(fēng)采攝影展等，全面弘揚(yáng)“新農(nóng)合”員工的敬業(yè)精神和閃耀事跡，激勵(lì)員工團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)進(jìn)取，更加突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，形成比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍和員工不斷超越、不斷前進(jìn)的源源動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)民生理念。

二是擴(kuò)大社會(huì)影響力，履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)政府形象。能與城里人享受同樣的醫(yī)療保障待遇是廣大農(nóng)民多年的夢(mèng)。今年，濱海縣按照江蘇省人民政府的規(guī)定和要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保并軌工作。6月份，縣政府出臺(tái)《全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作方案》，從政策入手進(jìn)行整合，制訂了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作規(guī)劃，并從覆蓋范圍、籌資方式、醫(yī)保待遇、藥品及診療目錄、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基金管理等六個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一制度，消除城市居民和農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)差別，深受群眾歡迎。為了推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌工作，新農(nóng)合辦公室的員工一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的政策規(guī)定，適應(yīng)并軌后的工作要求；另一方面積極承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民參保的工作，展現(xiàn)了服務(wù)民生的精神風(fēng)貌。目前，濱海縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療事務(wù)已從衛(wèi)計(jì)委整體移交到人社局，人員與縣職工醫(yī)保中心人員合署辦公，統(tǒng)一行政管理職能，建立制度更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)度，并著手籌集2018年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在全縣居民中引起熱烈的反響。濱?？h委、縣政府對(duì)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并工作也給予了充分的肯定與贊賞，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系持續(xù)健康發(fā)展。

F840.684

A

1003-2177（2017）13-0016-02

王彩虹（1975—），女，漢族，江蘇濱海人，本科，中共黨員，政工師，濱海縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室，研究方向：職工思想政治工作。