消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認識與思考

鐘立剛++吳義新

摘 要：為了加強我國消防部門的執(zhí)法能力，以及構(gòu)建一個良好的消防安全環(huán)境，也就要求相關(guān)消防部門進一步加強自身的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化，并需要將其作為一項重要的工作內(nèi)容。但是在現(xiàn)階段的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中依舊存在著比較多的問題，也就需要我國的消防單位能夠積極尋求有關(guān)措施并加以改進。本文就消防監(jiān)督的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化；認識

中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）19-0191-01

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，使得人們對于消防工作的要求也變得越來越高。但是我國的消防監(jiān)督執(zhí)法工作在具體的運行過程中，其容易受到各種外界因素的影響，并容易其在執(zhí)法規(guī)范性方面依舊存在著比較多的問題，從而嚴重影響到執(zhí)法部門的權(quán)威性以及社會公信力。這也就要求相關(guān)的消防部門能夠?qū)ο辣O(jiān)督執(zhí)法中存在的問題有一個清晰的了解，并能夠不斷提升整個執(zhí)法工作的規(guī)范性。

1 我國現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化中存在的一些問題

1.1 消防法律法規(guī)不夠完善

我國現(xiàn)階段的《消防法》與其它的消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還存在著比較多的沖突，這也就導(dǎo)致了一些執(zhí)法工作無法得到順利進行。因此相關(guān)部門就需要對消防監(jiān)督方面的法律法規(guī)進行不斷的優(yōu)化與完善，并需要構(gòu)建一個合理有效的監(jiān)督體制。在法律的制定與完善過程中期需要耗費大量的時間，其也會出現(xiàn)法律法規(guī)難以負荷迅速變化的社會形勢這一問題，從而導(dǎo)致消防監(jiān)督工作中遇到的一些新問題沒有相關(guān)的法律法規(guī)進行指導(dǎo)。比如一些企業(yè)或者單位因為自身利益的驅(qū)使，就出現(xiàn)了一些“紅頭文件”打著法律的名義來謀取私利，從而對具體的消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成一定的負面影響[1]。

1.2 缺乏一個健全的消防監(jiān)督機制

現(xiàn)階段我國的消防部門雖然已經(jīng)采取了對原有監(jiān)督管理規(guī)范進行優(yōu)化完善、進行現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法的考核等諸多手段來對現(xiàn)有的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范力度進行不斷的優(yōu)化與完善，其雖然對我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范性的提升起到了一定的積極意義，但是依舊難以有效解決現(xiàn)階段消防執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的一些問題，比如說考核制度不夠完善，具體的考核標(biāo)準(zhǔn)存在著比較多的漏洞以及難以保障考核結(jié)果的有效性以及真實性等諸多問題。這些問題的存在也就導(dǎo)致了現(xiàn)有的消防監(jiān)督機制難以發(fā)揮出自身的職能，并且制約了我國消防監(jiān)督執(zhí)法水平的進一步提升。

1.3 現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法人員的水平不足

我國消防監(jiān)督崗位的流動性比較大，因此在具體的監(jiān)督執(zhí)法過程中依舊存在著執(zhí)法人員對業(yè)務(wù)熟悉程度不足、對相關(guān)的消防法律法規(guī)了解程度不足等諸多問題，并難以充分滿足現(xiàn)階段的工作需求。因為執(zhí)法水平的不足，也就容易的導(dǎo)致一些執(zhí)法人員在具體的監(jiān)督執(zhí)法過程中，多是憑借自己的個人經(jīng)驗來開展工作，從而難以取得一個良好的消防監(jiān)督效果。此外有部分執(zhí)法人員缺乏有良好的服務(wù)意識，其在具體的工作過程中依舊存在著重管理輕服務(wù)的思想，嚴重情況下還會存在運用職務(wù)之便為自己謀私利的事件發(fā)生，從而對消防監(jiān)督執(zhí)法部門自身的社會形象造成較大的損害[2]。

2 強化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的幾點措施

2.1 進行執(zhí)法體系的不斷優(yōu)化與完善

要想對消防監(jiān)督的執(zhí)法體系進行合理的優(yōu)化，也就需要做好兩點工作：（1）對現(xiàn)有的消防法律法規(guī)進行不斷的優(yōu)化。在健全現(xiàn)有消防法律法規(guī)的過程中，首先需要進行消防立法工作的預(yù)測，然后針對現(xiàn)有消防法律法規(guī)中存在的一些矛盾來加以改進與優(yōu)化。此外還需要確保以《消防法》作為核心，然后將各種法規(guī)作為補充的法律法規(guī)體系。在完善現(xiàn)有消防法律法規(guī)的過程中，也需要確保各條法律法規(guī)之間具備有良好的協(xié)調(diào)性以及互補性，這樣也能夠為我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行提供良好的法律支撐。（2）加強對“紅頭文件”的管控力度?！凹t頭文件”的存在會對我國消防執(zhí)法工作的順利進行造成一定的阻礙，因此相關(guān)消防部門就需要在短時間內(nèi)構(gòu)件出一套科學(xué)合理的管控制度，來控制“紅頭文件”所導(dǎo)致的違法情況發(fā)生。在日常的消防監(jiān)督支付工作中，需要對文件的制定工作進行嚴格的審查，并需要及時發(fā)現(xiàn)問題加以改進，這樣就能夠有效避免對于人們?nèi)罕姾戏?quán)益的損害。

2.2 對現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法管理機制進行強化

要想進一步加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性，也就可以通過強化消防監(jiān)督執(zhí)法管理機制這一途徑來實現(xiàn)。相關(guān)部分可以聘請一些職業(yè)豐富的法律顧問，并且就消防監(jiān)督執(zhí)法過程中可能存在的諸多問題來進行深入的分析，并針對這些問題提出一些合理化的建議。其次在日常的執(zhí)法工作中還需要對監(jiān)督執(zhí)法的過程以及結(jié)果進行公開處理，并加強整個監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度，只有這樣才能夠使得廣大群眾增強對消防監(jiān)督執(zhí)法部門的好感，并能夠積極參與到消防執(zhí)法監(jiān)督工作中。最后需要進一步落實現(xiàn)有的責(zé)任追究制度，并對于一些監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的違法現(xiàn)象采取嚴肅的處理[3]。

2.3 加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)力度

（1）進一步加強思想政治教育，并需要對所有的執(zhí)法人員樹立起一個良好的執(zhí)法理念。在對消防執(zhí)法工作進行規(guī)范化建設(shè)的過程中，除卻對現(xiàn)有的消防法律法規(guī)進行不斷的優(yōu)化與完善之外，還需要提升所有執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。通過思想政治教育工作的定期開展，其也能夠為執(zhí)法人員們樹立起一個良好的政治觀、人生觀以及價值觀，并能夠使得所有消防執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度得到端正。此外通過思想政治教育工作的不斷加強，也能夠讓所有監(jiān)督執(zhí)法人員對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重視程度得到進一步提升，并能夠以一種積極主動的態(tài)度來投入到執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)之中。只有這樣才能夠確保整個執(zhí)法工作的公正性以及規(guī)范性，并能夠使得我國消防監(jiān)督執(zhí)法部門自身的公信力得到進一步的提升。（2）注重對執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)高低，其也會直接影響到整個執(zhí)法工作的執(zhí)法質(zhì)量以及成效。因此說相關(guān)部門就需要將執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作作為一個長期工作來進行，并要求該消防機構(gòu)中內(nèi)設(shè)的法制部門能夠充分發(fā)揮出自身的指導(dǎo)規(guī)范作用，只有這樣才能夠促使各級執(zhí)法部門的綜合素質(zhì)得到更進一步的提升。此外在培訓(xùn)工作的具體開展過程中還需要重視到該工作的規(guī)劃性、層次性以及針對性，并需要對現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律法規(guī)理解程度進一步加強，從而打造出一只高素質(zhì)、高水平的消防執(zhí)法監(jiān)督隊伍[4]。（3）優(yōu)化現(xiàn)有的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍。消防監(jiān)督執(zhí)法部門需要對執(zhí)法隊伍進行不斷的優(yōu)化與完善，并需要確保整個執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性，并需要盡可能避免執(zhí)法人員的流失。因此一個優(yōu)秀的消防監(jiān)督執(zhí)法人員其需要大量的時間與資源來進行培訓(xùn)，并是其監(jiān)督執(zhí)法工作能夠順利開展的重要前提。為了避免優(yōu)秀人才的流失，也就需要構(gòu)建一個科學(xué)完善的人才獎懲機制，并對人才的選拔渠道進行不斷的擴展。這樣才能夠構(gòu)建一個完善的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，從而使得我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性得到進一步提升。

3 結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，其能夠使得消防監(jiān)督執(zhí)法的職能得以充分發(fā)揮，并能夠營造出一個良好的消防安全環(huán)境，因此相關(guān)的消防執(zhí)法部門就需要對消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的各類問題進行積極的探尋以及深入的研究，并能夠及時采取針對性的措施來對現(xiàn)有的消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠促進我國的消防監(jiān)督執(zhí)法水平得到不斷的提升，并使得我國的消防事業(yè)得到充分的發(fā)展。

參考文獻

[1]任俊.芻議當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新思路[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，（16）：181-182.

[2]孫旭莉.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認識與思考[J].武警學(xué)院學(xué)報，2014，（10）：71-75.

[3]于海寧.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認識與思考[J].法制與社會，2016，（9）：215.

[4]田風(fēng)云.簡析消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題及其措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，（4）：1590.endprint