堅持農業(yè)立市 做強三大體系爭當全省農業(yè)現代化建設排頭兵

中共四平市委++四平市人民政府

四平作為典型的農業(yè)大市，農業(yè)人口比重達到57.1%，一產增加值GDP占比達到25.1%，農業(yè)始終是四平振興發(fā)展的立市之本和堅固基石。為放大優(yōu)勢、做強特色，在市委六屆六次全會上提出“農業(yè)立市”戰(zhàn)略，聚焦構建“三大體系”，推進農業(yè)生產規(guī)?；⒎N養(yǎng)結構最優(yōu)化、優(yōu)質產品市場化、耕作方式機械化、三產融合最大化、新型農民職業(yè)化、轉移人口市民化等“七化”建設，走出了一條符合四平實際的農業(yè)現代化發(fā)展之路。全市糧食產量、農民收入、農業(yè)總產值等主要指標，均居全省靠前位次。下面，著重圍繞構建現代農業(yè)三大體系，把四平市《堅持農業(yè)立市，做強三大體系，爭當全省農業(yè)現代化建設排頭兵》的情況作以匯報。

改革強農、靶向發(fā)力，深度破解農業(yè)農村發(fā)展瓶頸

深化改革是沖破農業(yè)轉型桎梏的關鍵之舉。四平市聚焦推進農業(yè)供給側結構性改革，集中破解重大矛盾問題，全面激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。一是破解“土地細碎”瓶頸。創(chuàng)新土地入股、土地托管等流轉模式，適度規(guī)模經營面積344萬畝，占家庭承包面積56%，在全省率先完成農民承包地確權；二是破解“誰來種地”瓶頸。突出培育100戶新型經營主體，農民合作社、家庭農場分別達到8154個、2570戶，位居全省前列。2017中國農業(yè)合作經濟論壇在四平召開，充分肯定了我市的做法；三是破解“資源沉睡”瓶頸。圍繞建設國家級農村金融綜合改革試驗區(qū)，建立現代農業(yè)發(fā)展基金，加快推進村集體資產清產核資，深入開展村屯集體土地、冊外地確權，土地收益保證貸款累計發(fā)放8.2億元；四是破解“動力不足”瓶頸。探索建立“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綜合考評，在全省率先建立村“兩委”成員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等激勵機制，釋放基層發(fā)展蓬勃動力。

科技興農、創(chuàng)新驅動，全面提升現代農業(yè)整體實力

科技創(chuàng)新是轉變農業(yè)發(fā)展方式的核心動力。大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，為農業(yè)增效、農民增收、農村增綠加載強勁引擎。一是精心搭建高端平臺。成功搭建中國農大梨樹實驗站、“梨樹黑土地論壇”等創(chuàng)新平臺，推動更多前沿科技在四平開花結果；二是大力推廣先進技術。建設高標準農田229萬畝，良種覆蓋率達到100%，手機定位測土配方施肥技術在全國推廣，糧食單產全省領先；三是全面提升裝備水平。建設農機全程機械化示范區(qū)20個，農業(yè)綜合機械化率達到85%。全力打造中國農機城，中聯(lián)重機、吉林康達等成長為行業(yè)龍頭，四平市獲批“現代農機裝備區(qū)域創(chuàng)新示范基地”。

一、結構優(yōu)農、鍛造品牌，穩(wěn)步提升農業(yè)發(fā)展綜合效益

結構調整是實現農業(yè)現代化的重要途徑。主動對接市場需求，推進結構調優(yōu)、品質調升、效益調高，不斷增強農業(yè)發(fā)展競爭力。一是強化農業(yè)優(yōu)質供給。累計調減玉米面積150萬畝，標準化牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到987個，畜禽標準化養(yǎng)殖水平達到66%，“糧經飼”三元種植結構加快構建；二是積極培育新型業(yè)態(tài)。創(chuàng)新設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、光伏農業(yè)等發(fā)展模式，培植農村新的增長點，特別是特色棚室園區(qū)發(fā)展到64個、9.2萬畝，梨樹鎮(zhèn)超大型棚室園區(qū)建設溫室大棚3.2萬棟，王家園子棚室蔬菜收入是玉米的30余倍，成為農民增收的重要來源；三是精心打造特色品牌。成功創(chuàng)建梨樹、遼河墾區(qū)20萬畝國家綠色食品原料標準化基地，“三品一標”農產品達到431個，“四平玉米”“四平梅花鹿”等通過國家地理標志認證，四平市被評為“中國優(yōu)質玉米之都”。

二、產業(yè)富農、融合發(fā)展，有力激發(fā)農業(yè)生產巨大潛能

產業(yè)融合是構建現代農業(yè)產業(yè)體系的重要抓手。我們堅持以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展，注重“接二連三”，延伸產業(yè)鏈條，充分釋放現代農業(yè)多重效益。一是全力發(fā)展農+“工”。做優(yōu)農產品精深加工文章，天成玉米、新天龍酒業(yè)、吉春藥業(yè)等成長為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭，形成了大企業(yè)引領、中小企業(yè)梯次跟進的良好局面；二是全力發(fā)展農+“游”。積極培育觀光農業(yè)、休閑采摘、農家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，梨樹縣霍家店村被評為“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，雙遼臥虎大草原游、二龍湖漁獵文化節(jié)等影響力不斷提升；三是全力發(fā)展農+“網”。加快建設電子商務產業(yè)園，打造“三農紅E郵”等本土網絡銷售平臺，梨樹粘玉米、伊通鹿產品、雙遼雜糧等特色農產品邁上云端。突出把發(fā)展集體經濟作為脫貧攻堅的有效路徑，探索“扶貧+集體經濟”“黨組織+合作社+貧困戶”模式，集中發(fā)力精準脫貧。

三、宜居惠農、建管并重，持續(xù)深化現代農業(yè)建設內涵

新農村建設是農業(yè)現代化的內在要求。我們以城鄉(xiāng)一體化為引領，加快推進農村“五改”，深入實施“陽光淋浴進農家”，建設宜居宜業(yè)宜游新農村。一是狠抓環(huán)境整治。深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，全面落實“河長制”，打造天藍地綠水清美好家園。今年投入資金4.7億元，升級打造精品線路15條，形成了以4個國家級美麗鄉(xiāng)村為引領、241個省級示范村和重點村為骨架、133個沿線沿邊村為支撐的新農村建設新格局；二是注重路徑探索。創(chuàng)新新農村多元建設方式，形成了項目帶動、能人興村、民俗文化等8種可復制、可推廣模式?！疤焓褂媱潯被菁俺青l(xiāng)百姓，將村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“員額”管理，城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、預防保健體系加快建立。蔡家村關東農耕博物館叫響農耕文化鄉(xiāng)村游特色品牌。三是創(chuàng)新管理機制。以基層黨組織建設為切入點，充分發(fā)揮農民主體作用，大力開展“兩整治、兩增強”專項行動，完善政策引導、綜合考評、資金投入、民主管理機制，通過干凈人家評比、村規(guī)民約制定，增強農民主人翁意識，真正實現共建共享。

下一步，四平市將深入貫徹落實中央和省委、省政府的部署和要求，緊扣農業(yè)供給側結構性改革主線、率先實現農業(yè)現代化主題，全力實施農業(yè)立市戰(zhàn)略，圍繞提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，爭當現代農業(yè)建設排頭兵，努力為全省率先實現農業(yè)現代化探索四平模式、趟出四平路子、做出四平貢獻。endprint