打造湖南中西部縣域創(chuàng)新的邵東樣板

周玉凡

近年來，邵東縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省第十一次黨代會精神，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動作為振興實體經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的原動力，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南貢獻邵東力量。

著力構(gòu)建智能制造新高地。智能制造是創(chuàng)新的主攻方向，是對接“中國制造2025”和“湖南智造”戰(zhàn)略的創(chuàng)新之舉。抓住創(chuàng)新之翼，匯聚“智”力動能。2016年，邵東縣與廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院合作，率先在全省縣級層面組建智能制造技術(shù)研究院。借助快速加工中心、研發(fā)中心、博士工作站和3D打印平臺等，為企業(yè)提供“量體裁衣”的技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)“機器換人”，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中“老樹發(fā)新芽”。不斷培育新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。今年已孵化高新技術(shù)企業(yè)5家，年內(nèi)還將孵化8家，力爭3年內(nèi)打造國家眾創(chuàng)空間，5年內(nèi)打造成國家級科技企業(yè)孵化器。

著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。平臺載體是創(chuàng)新的基石，是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最直接的方式。加快推進“一園四區(qū)”建設(shè)。2014年，邵東縣率先建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園，在2.6平方公里的園區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局了3D打印模具制造、新能源、電子信息、汽車零部件制造、智能建筑等五大高新技術(shù)科技園，帶動“印刷、五金、醫(yī)藥、打火機”等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)發(fā)展。目前，園區(qū)標準化廠房建設(shè)面積130萬平方米，竣工面積110萬平方米，簽約入駐企業(yè)175家，投產(chǎn)企業(yè)75家。園區(qū)內(nèi)一大批高新技術(shù)企業(yè)入駐投產(chǎn)，為升級壯大本地傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提供了強力支撐。堅持走“平臺集聚、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新技術(shù)集聚”的發(fā)展路徑。今年3月與中南大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南師范大學(xué)實行政產(chǎn)學(xué)研深度合作，建立博士科研工作站和院士專家工作站，打通從科學(xué)到技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的鏈條。通過3至5年時間，把湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成湘商來邵投資發(fā)展、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、帶動縣域中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

著力構(gòu)建政策支撐新體系。政策制度是創(chuàng)新的脊梁，是實現(xiàn)創(chuàng)新集聚的有效途徑。邵東縣注重統(tǒng)籌政策鏈、服務(wù)鏈、資金鏈，既筑巢引鳳，又固巢養(yǎng)鳳，展現(xiàn)競爭優(yōu)勢，讓企業(yè)引得進、留得住、做得大，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立激勵政策體系。出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，在鼓勵新辦企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)爭創(chuàng)品牌、創(chuàng)新團隊入駐等方面設(shè)立了18類31項獎勵和支持政策。建立服務(wù)政策體系。在園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和政策落地代辦窗口，實行“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”。建立融資政策體系。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金20億元、創(chuàng)投基金4億元、過橋擔(dān)保資金1億元、工業(yè)發(fā)展資金1億元，切實為企業(yè)解決融資難題。

著力構(gòu)建人才服務(wù)新格局。人才服務(wù)是創(chuàng)新的源泉，是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略穩(wěn)步實施的重要保障。鼓勵創(chuàng)新團隊入駐。為創(chuàng)新團隊核心成員提供免費公共租賃住房，對連續(xù)在邵東工作達5年以上的創(chuàng)新人才，免費住房獎勵給個人所有。鼓勵培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才。對定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的高新技術(shù)應(yīng)用人才按培訓(xùn)后在邵東的就業(yè)情況進行補貼。鼓勵聘用高級職稱人才。正高級專業(yè)技術(shù)人員工資按相關(guān)標準進行補貼。優(yōu)化功能配套，著力解決企業(yè)職工就醫(yī)、生活及子女入學(xué)等難題。努力營造吸引人才、留住人才、成就人才的良好環(huán)境，形成有吸引力的體制機制，為人才提供施展才華的空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺。

著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)新標桿。特色產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的重點，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要支撐。邵東縣緊緊抓住成功入選全省特色縣域經(jīng)濟（金屬工具制造）重點縣的機遇，加快五金、打火機、箱包皮具等金屬工具制造及其延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，邵東五金產(chǎn)品占全國市場份額70%以上，箱包皮具60%實現(xiàn)外銷，打火機出口占全國打火機出口量的70%以上、內(nèi)銷量占國內(nèi)市場份額的75%，金屬工具制造產(chǎn)業(yè)已成為湖南特色出口產(chǎn)業(yè)集群之一。邵東正加快金屬工具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)?；?、品牌化、國際化方向發(fā)展，著力打造全球金屬工具制造產(chǎn)業(yè)基地。endprint