關(guān)于快遞業(yè)發(fā)展的若干法律問題

欄目主持人：鄭佳寧 馮力虎

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【專題研究】

關(guān)于快遞業(yè)發(fā)展的若干法律問題

欄目主持人：鄭佳寧 馮力虎

導(dǎo)語 我國國務(wù)院于2015年10月23日發(fā)布第一部全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕61號)，明確指出快遞業(yè)這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是搞活流通、拉動內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點的重要產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善快遞業(yè)立法，不僅對于經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)自身的發(fā)展具有重要意義，更是對促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展、實現(xiàn)智慧城市以及智慧社會的構(gòu)建提供了一定的基礎(chǔ)研究資料。

作為具有專業(yè)研究背景的學(xué)者與參與行業(yè)立法與行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定的行業(yè)主管部門工作人員，我們通過對該行業(yè)理論前沿與社會熱點問題的深入剖析，從以下幾個方面厘清相關(guān)問題的法律適用上的困惑：

鄭佳寧教授認(rèn)為在政府對快遞業(yè)進(jìn)行市場規(guī)制的方法中，市場準(zhǔn)入至關(guān)重要，在制度構(gòu)建層面上，既要對外資快遞企業(yè)開放市場，又要對其進(jìn)行一定的準(zhǔn)入限制。應(yīng)該逐漸開放地域，限制跨地域經(jīng)營。馮力虎副主任提出：夯實寄遞渠道生產(chǎn)安全的根基，確保寄遞市場的穩(wěn)定與繁榮，應(yīng)當(dāng)努力形成以寄遞渠道生產(chǎn)安全法律規(guī)范為中心，寄遞渠道生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以強化寄遞企業(yè)的主體責(zé)任和政府管理部門監(jiān)管責(zé)任為保障的寄遞渠道生產(chǎn)安全規(guī)制體系。侯東德教授通過引入法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式，對無約定未保價快件的損害責(zé)任問題進(jìn)行成本分析，通過效率標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)、過錯責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的修正以及公平原則適用的有效續(xù)造實現(xiàn)損害責(zé)任劃分社會福利最大化的目標(biāo)。許蘭副教授從快遞禁運制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)入手分析，對快遞禁運制度的具體類目和現(xiàn)實障礙進(jìn)行了全面探討，支持快遞行業(yè)應(yīng)貫徹實名收寄制度，認(rèn)真執(zhí)行收寄驗視制度，快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁運物品時應(yīng)及時終止履行寄遞義務(wù)。王茜副研究員指出：快遞行業(yè)中用戶個人信息的保護(hù)須從電子商務(wù)的整體服務(wù)鏈出發(fā)，對電子商務(wù)平臺、快遞企業(yè)、用戶各方主體三管齊下，才能令其各司其職，共同保護(hù)快遞用戶個人信息。吳鵬副教授主張：中國快遞業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)走一條“政府引導(dǎo)、社會參與”的具有中國特色的發(fā)展路徑。建設(shè)高效的創(chuàng)新型政府，是實施快遞業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。蘭燕卓講師從快遞增值服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容以及相關(guān)主體的法律責(zé)任三方面進(jìn)行闡述，明確快遞增值服務(wù)在本質(zhì)上是快遞基礎(chǔ)服務(wù)合同的一項增值服務(wù)條款?？爝f增值服務(wù)條款在當(dāng)事人間形成了獨立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相關(guān)主體履行義務(wù)不適當(dāng)時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。薄萍萍博士采用社會調(diào)研的方式，以規(guī)范網(wǎng)購收件環(huán)節(jié)，提高網(wǎng)購安全意識，提高快遞服務(wù)水平為目的，對城市網(wǎng)購商品收件安全問題進(jìn)行歸納，認(rèn)為解決城市網(wǎng)購商品收件安全問題的對策也應(yīng)從不同的收件模式視角進(jìn)行探討，并借助不同收件模式之完善途徑發(fā)揮作用。于《電子商務(wù)法》審議之際，又逢修訂中的民法典合同法分則擬設(shè)置專門章節(jié)對快遞服務(wù)合同進(jìn)行規(guī)制。作為參與建議稿起草與論證的學(xué)者，我們深感責(zé)任重大，希望本次筆談的交流形成的學(xué)術(shù)爭鳴和思想碰撞，為快遞業(yè)提供更具參考價值的立法研討成果，爭取為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)提供學(xué)理支撐和對策支持。