探析如何做好基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作

鄧順梅+馮家豐+劉亞軍

基層畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作是事關(guān)整個畜牧、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，也是政府信息統(tǒng)計工作的重要組成部分。因此，研究新時期基層畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及加強畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作有著重要意義。筆者從事基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作10余年，新形式下，基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐，更好地適應(yīng)日新月異的信息時代，確保依法統(tǒng)計，切實維護(hù)畜牧數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和權(quán)威性談一點粗淺的看法。

1 基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作的現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計隊伍素質(zhì)有待提高

基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測隊伍，因機制問題，基層事業(yè)單位人員少且人才流動性大，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，更換頻繁，工作尚未熟悉便接手比較繁雜的統(tǒng)計監(jiān)測任務(wù)；極少數(shù)畜牧部門統(tǒng)計人員對計算機常規(guī)知識、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標(biāo)、常規(guī)畜牧獸醫(yī)術(shù)語等不熟悉；統(tǒng)計態(tài)度不端正，責(zé)任心不強；造成統(tǒng)計監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，撰寫的統(tǒng)計分析報告缺乏真實有效數(shù)據(jù)支撐，參考價值不高。

1.2 統(tǒng)計工作壓力有待減輕

多年來，各級政府為了各種發(fā)展目標(biāo)和考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)，制定了各種各樣的畜牧考核指標(biāo)，各級畜牧統(tǒng)計人員壓力大。在統(tǒng)計法制監(jiān)督機制不健全的情況下，給統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性帶來越來越多的問題。

1.3 統(tǒng)計設(shè)備有待改進(jìn)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧統(tǒng)計人員因多種原因沒有配備統(tǒng)計專用計算機，畜牧統(tǒng)計軟件的更新跟不上畜牧經(jīng)濟發(fā)展的腳步。很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)在不同的電腦上保存，有的甚至丟失，各階段的數(shù)據(jù)銜接不緊，關(guān)聯(lián)性不強，統(tǒng)計檔案不健全不完整，數(shù)據(jù)對比分析不準(zhǔn)確，不能起到很好的參考作用。

2 做好基層畜牧統(tǒng)計工作的建議

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作認(rèn)識

畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作是加強政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)和提高行業(yè)管理水平的重要措施，做好新形勢下的畜牧統(tǒng)計工作，是畜牧系統(tǒng)認(rèn)真踐行黨中央“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實”的客觀需要。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作作為準(zhǔn)確把握畜牧經(jīng)濟發(fā)展趨勢、提高決策施政能力的一項基礎(chǔ)工作擺到重要位置來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)和要求，細(xì)化工作措施，統(tǒng)計任務(wù)責(zé)任到人，確保依法統(tǒng)計，切實維護(hù)畜牧統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和權(quán)威性。

2.2 加強知識學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計人員理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層畜牧統(tǒng)計人員應(yīng)自覺加強計算機常規(guī)知識、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標(biāo)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識和專用術(shù)語等的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真理解和學(xué)習(xí)畜牧統(tǒng)計指標(biāo)的涵意和統(tǒng)計范圍、畜禽產(chǎn)能理論值范圍、各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系等，對于超常規(guī)的數(shù)據(jù)要有敏感性，并根據(jù)實際調(diào)查情況作出合理解釋；準(zhǔn)確分析數(shù)據(jù)變化情況和發(fā)展規(guī)律，撰寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。同時增強責(zé)任心，端正統(tǒng)計態(tài)度，真正做到求真務(wù)實。統(tǒng)計過程中可根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)特點和市場特點，探析本地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的市場優(yōu)勢、營銷策略等與其它地區(qū)的差異，給養(yǎng)殖戶提出合理化的建議，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確發(fā)展生產(chǎn)，有效規(guī)避風(fēng)險，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

2.3 加強人員管理，提高基層畜牧統(tǒng)計監(jiān)測水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量

2.3.1 建立健全統(tǒng)計監(jiān)測制度

沒有規(guī)矩不成方圓，畜牧基層單位要根據(jù)上級下達(dá)的畜牧統(tǒng)計監(jiān)測任務(wù)和制度，認(rèn)真制定配套制度，明確統(tǒng)計工作任務(wù)和工作流程，建立統(tǒng)計激勵機制，完善保障制度，切實做到用制度管人，用制度管事，用制度激勵人，以制度建設(shè)促進(jìn)工作發(fā)展，逐步建立起畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作長效機制。

2.3.2 強化畜牧統(tǒng)計隊伍建設(shè)

基層畜牧部門要將熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強的人員充實到統(tǒng)計隊伍中，下大力氣努力打造一支業(yè)務(wù)精良，作風(fēng)過硬，能吃苦耐勞的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計人員實行備案制度，保持隊伍相對穩(wěn)定，如確需變動，要提前做好工作銜接，對新的人員搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上級業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常分期分批對在崗的縣、鄉(xiāng)、村級統(tǒng)計員和部級、省級監(jiān)測企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和統(tǒng)計監(jiān)測水平。

2.3.3 優(yōu)化畜牧統(tǒng)計監(jiān)測設(shè)備

基層畜牧部門要優(yōu)化統(tǒng)計設(shè)備，配置畜牧統(tǒng)計專用計算機。利用統(tǒng)計專用計算機建立區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)無紙質(zhì)統(tǒng)計檔案。同時要保證統(tǒng)計經(jīng)費，除上級業(yè)務(wù)部門安排的統(tǒng)計監(jiān)測補助經(jīng)費外，基層要主動爭取地方配套資金，為統(tǒng)計監(jiān)測工作提供資金保障。

2.3.4 暢通基層統(tǒng)計監(jiān)測渠道

新時期，畜牧業(yè)科技含量不斷提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已發(fā)生了根本性變化，畜禽規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，散養(yǎng)已逐步減少和退出，統(tǒng)計起報單位應(yīng)是千家萬戶的養(yǎng)殖戶（場）。畜牧技術(shù)人員要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（場）建立健全畜牧養(yǎng)殖登記臺帳，減輕基層統(tǒng)計工作難度，暢通統(tǒng)計監(jiān)測渠道。

2.3.5 創(chuàng)新基層統(tǒng)計監(jiān)測方法

為提高基層畜牧統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，應(yīng)創(chuàng)新統(tǒng)計方法，嘗試點面結(jié)合，抽樣調(diào)查和全面調(diào)查共同進(jìn)行，得出的數(shù)據(jù)科學(xué)合理，參考價值高?；鶎有竽莲F醫(yī)部門應(yīng)與政府統(tǒng)計部門搞好溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)新時期畜牧生產(chǎn)方式的改變提出畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測改革的合理化建議，改變統(tǒng)計部門采用的計劃經(jīng)濟時代前三季度畜禽出欄量少，年末大量出欄的習(xí)慣，爭取統(tǒng)計口徑一致。畜牧部門要把各階段掌握的畜牧業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)適時提供給統(tǒng)計部門，同時了解統(tǒng)計部門掌握的數(shù)據(jù)，實行數(shù)據(jù)和信息資源互利共享。

（作者單位：1.445300湖北省恩施州建始縣畜牧技術(shù)推廣站；2.445300湖北省恩施州建始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）endprint