云南現代農業(yè)發(fā)展現狀問題及應對措施分析

羅書者

近些年，云南省著力優(yōu)化農村產業(yè)結構、經濟結構、產品結構，推動農村產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展、產業(yè)功能轉型，發(fā)展農村新業(yè)態(tài)、新模式，走出一條特色明顯、產出高效、產品優(yōu)質、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展之路。但我們也應該清除的認識到，云南省現代農業(yè)發(fā)展還面臨不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結合實際情況，就云南現代農業(yè)發(fā)展現狀及應對措施進行了分析，希望通過本次研究對同行有一定幫助。

1 云南現代農業(yè)發(fā)展現狀

2013年，省農業(yè)廳圍繞省委、省政府關于加快推進高原特色現代農業(yè)、全面實現小康社會的目標任務，積極整合省、州市、縣各級農業(yè)行政、科研、教學、推廣和企業(yè)資源，聚集行業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，組織全省8個現代農業(yè)產業(yè)技術體系和6個新品種新技術協作攻關組協同創(chuàng)新，攻堅克難，集成應用現代育種、水肥、耕作、種植、管理和信息化等新技術，在水稻、玉米、大麥、油菜、橡膠等領域，充分挖掘我省優(yōu)勢特色產業(yè)最高產量、最大產值、最好質量潛力，不斷創(chuàng)造一段時間一定區(qū)域內的最大產量或者最高產量，實現同等面積或相同成本下的產值最大化。通過4年來的探索與實踐，油菜產業(yè)技術體系連續(xù)3年囊括全國最高單產、百畝方最高單產、千畝方最高單產、萬畝方最高單產4項全國紀錄，大麥單產745.9千克、青稞單產608.2千克的全國最高單產紀錄，全世界最高海拔地區(qū)水稻畝產607.4千克的世界紀錄等令人矚目的成就。在取得突出成就的同時，我們也應該清楚的認識到，現階段云南省現代農業(yè)建設還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1.1 農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次需加快提升

農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次低，其規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、產業(yè)化和多樣化程度不高，農業(yè)社會化服務體系尚未完善、農業(yè)生產基本上還停留在傳統(tǒng)的運作模式上。規(guī)模種養(yǎng)比例仍然較少，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重依然偏大，分散經營與標準化生產之間的矛盾十分突出，需加快發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)。支柱產業(yè)結構單一，抗風險能力差。

1.2 農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展有待延伸

目前云南省農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展尚不完善，目前全省農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍主要以種養(yǎng)環(huán)節(jié)為主，其上下游的種業(yè)、加工物流業(yè)、銷售等發(fā)展較為落后或缺乏，與現代農業(yè)發(fā)展要求不匹配，農業(yè)產業(yè)鏈亟需延伸、提升和整合等優(yōu)化發(fā)展，使得產業(yè)整體素質和效益得到提升。

1.3 農業(yè)現代化裝備水平不高

目前，全省動力機械多，配套作業(yè)機具少，機具配套比低，僅為全省平均水平的50%，且機具老化嚴重，利用率低下。同時，發(fā)展結構不合理，小型農機具數量多，大、中型農機具跟不上產業(yè)化發(fā)展要求。此外，農機化區(qū)域發(fā)展差距大，南部平原地區(qū)發(fā)展較快，北部山區(qū)發(fā)展緩慢。土地零散經營，制約了農機化的發(fā)展。

1.4 農業(yè)基層人才體系建設亟需完善

基層農業(yè)技術隊伍中，專業(yè)技術人才青黃不接，出現斷層，后勁不足。農村基層工作辛苦，報酬待遇較低，難以構成人才的“聚集效應”，加上普遍存在技術人員老齡化，高校畢業(yè)生不愿意留在農村發(fā)展，斷層問題嚴重；農村年輕人不愿意從事農業(yè)，農業(yè)經營主體以中老年人為主，導致整體素質不高。而發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實施金融改革創(chuàng)新工作等，都需要一批實干創(chuàng)新型人才，農業(yè)基層人才體系建設亟需完善。

2 解決云南省現代發(fā)展問題的應對對策分析

2.1 加快基礎設施建設，推動現代農業(yè)發(fā)展

重點實施高標準基本農田建設、中低產田改造等項目，改善生產條件，增強農田抗災能力和生產能力。圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，積極發(fā)展高效設施農業(yè)，提高耕種、灌溉、植保等作業(yè)機械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平，推廣應用農業(yè)物聯網等設施智能技術。逐步提高智能溫室棚、鋼架大棚、噴淋機、耕水機設備。加強對農業(yè)生產者的先進設施農業(yè)技術培訓，壯大熟悉使用設施農業(yè)裝備的技術力量，深入推動全省農業(yè)現代化進程。

2.2 延伸農業(yè)產業(yè)鏈

建立農業(yè)龍頭企業(yè)對接、互認機制，推進現代化農業(yè)園區(qū)合作共建，強化農產品產銷對接，推進本地優(yōu)勢特色農產品赴廣直銷（電子商務，與超市、學校、社區(qū)、企業(yè)等對接）。積極發(fā)展會展農業(yè)，加大名特優(yōu)新農產品宣傳推廣力度，提升農戶營銷能力。建立互通的冷鏈物流體系，打造便捷高效的農產品物流圈和農產品電子商務交易平臺，大力促進農產品市場信息互通共享。

2.3 加大推進農業(yè)標準化生產，提高農產品安全水平

加強農產品質量安全監(jiān)管工作，大力推廣測土配方施肥、有機肥、綠肥綜合利用技術，以及節(jié)水、節(jié)藥農業(yè)技術和合理用種、有機肥資源綜合利用技術，提高耕地綜合生產能力，積極倡導健康、綠色、高效的特色養(yǎng)殖，力爭2020年實現農藥、化肥施用零增長，突出抓好農業(yè)投入品經營使用監(jiān)管和農業(yè)“三品一標”產品生產基地的質量安全監(jiān)管，提升全省農業(yè)標準化水平和農產品安全水平。

2.4 加快新型職業(yè)農民培訓

按照公開、公平、公正、自愿的原則，建立完善生產經營型職業(yè)農民認定管理制度，實行動態(tài)管理。積極推動資源要素向新型職業(yè)農民集聚，探索建立相互銜接配套的新型職業(yè)農民扶持政策體系，不斷增強其綜合實力和自主發(fā)展能力，提高農業(yè)生產效益。全省農業(yè)廣播電視學校體系，穩(wěn)定機構，強化職能，增加投入，加強基礎能力建設，提升教育培訓能力，推進農業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，開展農村實用人才認定，定向培養(yǎng)職業(yè)農民；整合構建以各級農業(yè)廣播電視學校和農民科技教育培訓中心為主體、其他各類涉農教育培訓資源為補充的“一主多元”新型職業(yè)農民教育培訓體系；支持基層公立涉農教育培訓機構改善辦學條件，加強實訓基地、師資隊伍和教材建設，積極推進教學改革和創(chuàng)新；加快發(fā)展農民職業(yè)教育，將職業(yè)農民中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育，逐步發(fā)展農民中等職業(yè)學歷教育。

（作者單位：654406 云南省紅河州紅河縣樂育鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心）endprint