農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心的建設(shè)與發(fā)展

宋健　高青春

摘 要：飲用水水質(zhì)直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)凈化消毒和檢測(cè)工作，是促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和提高水質(zhì)合格率的重要手段。與第3方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，并建立健全農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。

關(guān)鍵詞：水質(zhì)檢測(cè)中心；建設(shè)；健全制度

中圖分類號(hào)： R123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171032035

1 建設(shè)背景

為確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)農(nóng)村飲用水工程加大工程投入，采取一系列措施，如進(jìn)一步完善配套農(nóng)村飲水工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行；切實(shí)抓好千噸萬人以上農(nóng)村水廠水質(zhì)化驗(yàn)室配備和日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；加快區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)。

按照中央四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》等文件精神，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心需具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求指標(biāo)中的42項(xiàng)以上的檢測(cè)能力，并配備專職檢測(cè)人員及檢測(cè)儀器設(shè)備的要求，遷安市農(nóng)村飲水安全供水工程水源類型以地下水為主，水務(wù)局無水質(zhì)檢測(cè)中心、專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，行業(yè)管理能力不足。計(jì)劃與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，通過采購相關(guān)設(shè)備、材料，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，用于解決遷安市水務(wù)局無水質(zhì)檢測(cè)中心、專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員的問題。

2 水質(zhì)檢測(cè)能力現(xiàn)狀與存在問題

2.1 水質(zhì)檢測(cè)能力現(xiàn)狀

遷安市供水工程水源主要為地下水，遷安市水務(wù)局無水質(zhì)檢測(cè)中心、專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，行業(yè)管理能力不足。遷安市疾病預(yù)防控制中心是飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的監(jiān)管部門，飲用水水質(zhì)檢測(cè)都是依靠市疾病預(yù)防控制中心，該中心具備20多項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)的檢測(cè)能力，但只能滿足日常檢測(cè)需要。而按照四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》等文件精神，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心需具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求指標(biāo)中的42項(xiàng)以上的檢測(cè)能力，并配備專職檢測(cè)人員及檢測(cè)儀器設(shè)備，因此，遷安市疾病預(yù)防控制中心的設(shè)備和人員不能滿足農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測(cè)需求。

2.2 存在問題分析

2.2.1 重建輕檢

通過近年來的努力，遷安市建設(shè)了較多的單村集中供水工程，解決了大量農(nóng)村人口的飲水安全問題，但工程的建設(shè)只解決了水量問題，水質(zhì)檢測(cè)配套設(shè)施的建設(shè)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，在供水環(huán)節(jié)上水質(zhì)檢測(cè)基本處于空白狀態(tài)。由于農(nóng)村供水水源存在來水路徑遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)眾多、供水保證率不高等問題，如何保證農(nóng)村飲水水質(zhì)安全顯得越來越重要，相應(yīng)的配套設(shè)施及檢測(cè)手段需要進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。

2.2.2 飲水安全工程自身均不具備檢測(cè)能力

疾病預(yù)防控制中心作為城區(qū)和農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的監(jiān)管部門，現(xiàn)有檢測(cè)能力配備雖然能夠滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求，但是因其承擔(dān)著區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制及疫苗接種等多項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，沒有能力再承擔(dān)大量的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)工作。

2.2.3 委托檢測(cè)費(fèi)用較高，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)無法保障

目前農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測(cè)基本上是委托其它有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用較高，一般1200～1400元/次（一般檢測(cè)22項(xiàng)），僅依靠水費(fèi)收入檢測(cè)費(fèi)用無法保障。

2.2.4 檢測(cè)制度不完善，檢測(cè)頻率低

不論是水源地還是供水廠都沒有完善的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和能力，在水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任主體不明確、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)受限制的情況下，水質(zhì)檢測(cè)頻率很低，達(dá)不到相關(guān)規(guī)范要求，無法全面反映農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀情況，農(nóng)村供水安全保障受到一定影響。

3 建設(shè)方案

遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心的建設(shè)方案內(nèi)容涉及檢測(cè)指標(biāo)選擇、實(shí)驗(yàn)（場(chǎng)）室的建設(shè)、儀器設(shè)備的配備以及機(jī)構(gòu)組建方式和檢測(cè)人員配備4個(gè)方面。

3.1 水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)要求，具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求的42項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力。

3.2 檢測(cè)方法及儀器設(shè)備配置

水樣的采集、保存、運(yùn)輸和水質(zhì)檢驗(yàn)方法按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB5750-2006）執(zhí)行。儀器設(shè)備配置原則：檢測(cè)方法技術(shù)成熟、容易掌握；檢測(cè)過程少用劇毒藥劑，少產(chǎn)生劇毒、污染物質(zhì)；儀器設(shè)備技術(shù)成熟、檢測(cè)結(jié)果穩(wěn)定、易于維護(hù)；設(shè)備盡可能通用，節(jié)約實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，便于操作人員一機(jī)多用；所選設(shè)備應(yīng)當(dāng)價(jià)廉質(zhì)優(yōu)，后期維修成本較低。

3.3 化驗(yàn)（場(chǎng)）室建設(shè)

按照水質(zhì)檢測(cè)中心辦公場(chǎng)地建設(shè)的環(huán)境要求，辦公場(chǎng)地應(yīng)選擇在無震動(dòng)、灰塵、煙霧、噪音和電磁等干擾的地方，將遷安市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心設(shè)在某環(huán)境檢測(cè)有限公司內(nèi)，利用該環(huán)境檢測(cè)有限公司現(xiàn)有化驗(yàn)室，此處遠(yuǎn)離灰塵、煙霧、噪音和震動(dòng)源，滿足水質(zhì)檢驗(yàn)室要求。化驗(yàn)室設(shè)置化分室、儀分室、生化室、天平室、藥品室、各種精密儀器室、儀器設(shè)備室、樣品室、更衣室和辦公室等。

3.4 機(jī)構(gòu)組建方式和專業(yè)檢測(cè)人員配置

水質(zhì)檢測(cè)中心辦公室和化驗(yàn)室將配備管理和檢測(cè)專業(yè)人員7人，其中中心主任1人，專職檢測(cè)人員6人。當(dāng)檢測(cè)任務(wù)集中、繁重時(shí)，為保證檢測(cè)工作的順利進(jìn)行，擬請(qǐng)疾控、環(huán)保等部門的專業(yè)檢測(cè)人員協(xié)助完成檢測(cè)任務(wù)。檢測(cè)人員具有水質(zhì)檢測(cè)或分析化學(xué)類專業(yè)中專以上學(xué)歷，具備相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作技能，并經(jīng)培訓(xùn)取得崗位證書。檢測(cè)人員均通過主要指標(biāo)檢測(cè)考試后才能正式上崗，崗前操作考試應(yīng)包括微生物指標(biāo)、消毒劑余量、感官性狀、以及溶解性總固體、CODMn、氨氮、重金屬等指標(biāo)檢測(cè)考試。

3.5 區(qū)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)指標(biāo)及頻率

區(qū)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)主要包括：設(shè)計(jì)供水規(guī)模20m3/d及以上的集中式供水工程、設(shè)計(jì)供水規(guī)模20m3/d以下供水工程和分散式供水工程。檢測(cè)形式為定期檢測(cè)和巡檢2種形式。

3.5.1 定期檢測(cè)

供水規(guī)模大于20m?/d的工程出廠水年度定期檢測(cè)任務(wù)為60個(gè)·次/年，主要檢測(cè)指標(biāo)常規(guī)指標(biāo)和重點(diǎn)非常規(guī)指標(biāo)，共44項(xiàng)。

供水規(guī)模大于20m?/d的工程管網(wǎng)末梢水年度定期檢測(cè)任務(wù)為80個(gè)·次/年，檢測(cè)指標(biāo)按照《導(dǎo)則》要求，主要檢測(cè)感官指標(biāo)、消毒劑余量和微生物指標(biāo)，共25項(xiàng)。

3.5.2 巡檢

出廠水：主要檢測(cè)濁度、色度、pH、消毒劑余量、特殊水處理指標(biāo)（包括鐵、錳、氨氮、氟化物等）等，年度檢測(cè)任務(wù)54個(gè)·次/年。

末梢水：主要檢測(cè)濁度、色度、消毒劑余量等，年度檢測(cè)任務(wù)72個(gè)·次/年。

詳見表1。

4 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

4.1 管理體制

實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心建成后由遷安市水務(wù)局和第3方檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同管理。

4.2 運(yùn)行機(jī)制

水質(zhì)檢測(cè)中心的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源以市政府財(cái)政投入為主，同時(shí)考慮水費(fèi)收入和社會(huì)服務(wù)收費(fèi)等方面。

4.3 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

水質(zhì)檢測(cè)中心的運(yùn)行費(fèi)用主要包括人員費(fèi)、巡查及現(xiàn)場(chǎng)采樣的交通費(fèi)、檢測(cè)藥劑和試劑費(fèi)、儀器設(shè)備及交通車的維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)（包括應(yīng)急供水的檢測(cè)費(fèi)用，小型水廠的義務(wù)檢測(cè)服務(wù)費(fèi)用）等。

作者簡(jiǎn)介：宋健（1987-），男，遷安市水務(wù)局，助理工程師，長(zhǎng)期從事水利工程的建設(shè)與管理工作；高青春（1973-），男，遷安市水務(wù)局，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事水利工程的建設(shè)與管理工作。endprint