試述辯訴交易制度的必要性

嚴(yán)軍

[摘要]辯訴交易是世界不少?lài)?guó)家刑事訴訟法規(guī)定的一種特別程序，自從2002年4月11日牡丹江鐵路運(yùn)輸法院用辯訴交易處理了一起故意傷害案以后，學(xué)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的探討就沒(méi)有停止過(guò)，并且都提出了自己的見(jiàn)解。但是隨著我國(guó)刑事訴訟的發(fā)展趨勢(shì)的不斷更新，對(duì)辯訴交易的研究就具有了學(xué)術(shù)價(jià)值，辯訴交易有其產(chǎn)生的原因，從我國(guó)目前存在的一些新的刑事訴訟發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)有引進(jìn)該制度的必要，而且也存在可行的條件。

[關(guān)鍵詞]辯訴交易 發(fā)展趨勢(shì) 引進(jìn)必要

一、辯訴交易的概念、特征及形成原因

（一）辯訴交易的概念

辯訴交易制度是在美國(guó)產(chǎn)生并發(fā)展成熟的一項(xiàng)刑事訴訟制度，它是指刑事案件在法庭開(kāi)庭審理之前，提起控訴的檢察官與被告人或被告人的辯護(hù)律師在法庭外進(jìn)行協(xié)商一檢察官以提供比原來(lái)指控更輕的罪名指控或者減少控訴罪行，或者允諾向法院提出有利于被告人的量刑建議來(lái)交換被告人的有罪答辯的刑事訴訟制度。

（二）辯訴交易的特征

（1）辯訴交易的主體是檢察官、被告人或其辯護(hù)律師，法官和被害人都不是交易的主體。庭審過(guò)程中法官對(duì)協(xié)議內(nèi)容只作形式上的審查，只要查明了交易是被告人自愿、理智做出的，且具有事實(shí)基礎(chǔ)，法官通常就會(huì)依據(jù)檢察官所指控的罪名或量刑建議作出判決。被害人雖然不是交易的主體，但是法院在作出判決以前通常要征求他的意見(jiàn)，而被害人通過(guò)在法庭上的陳述向檢察官表達(dá)自己的意見(jiàn)，有些州也規(guī)定進(jìn)行辯訴交易必須征得被害人的同意。

（2）交易的方式靈活多樣，可以采取口頭方式，也可以采取書(shū)面形式；可以是被告人與檢察官進(jìn)行協(xié)商，也可以由辯護(hù)律師出面協(xié)商。交易地點(diǎn)也很隨意。

（3）協(xié)議的內(nèi)容，即雙方協(xié)商的結(jié)果，檢察官注重的是以自己開(kāi)出的條件被告人是否會(huì)作有罪答辯，被告人及辯護(hù)律師關(guān)心的是是否同意檢察官提出的指控或量刑建議。

（4）在案件的適用范圍上，美國(guó)很少作限制。

（5）辯訴交易的結(jié)果，一旦辯訴交易存在，案件就不再交由陪審團(tuán)審判，而直接由法官審判，判決生效后被告人一般不得上訴，檢察官也不得抗訴。

二、辯訴交易制度的必要性

（一）提高訴訟效率、節(jié)約訴訟成本

最高人民檢察院工作報(bào)告指出，2009年全年共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，2010年全年共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人916209人，提起公訴1148409人。最高人民法院工作報(bào)告指出，2009年各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，2010年各級(jí)法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人。根據(jù)延安市兩級(jí)法院工作情況的調(diào)研報(bào)告中指出的，到2008年延安市兩級(jí)法院政法編制600名，而當(dāng)年受理案件總數(shù)已經(jīng)突破15000件，人員編制與所受理的案件數(shù)量比例嚴(yán)重失調(diào)。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，全市法院共有822名干警（其中包括222名地方編制干警），僅有法官395名，除去108名院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)專(zhuān)職委員和56名提前離崗的法官，可支配辦案法官包括庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)在內(nèi)有211名，其中有29名法官因?yàn)楣ぷ餍枰话才旁谒痉ㄐ姓徫簧?，?shí)際一線辦案法官僅有182名。由此導(dǎo)致縣（區(qū)）法院多數(shù)審判部門(mén)無(wú)法組成合議庭，嚴(yán)重影響了審判工作的正常開(kāi)展。在法官年齡結(jié)構(gòu)上，全市法院395名法官平均年齡為43周歲，其中40周歲以下154名，4l至50周歲167名，51周歲以上74名，而且依據(jù)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員管理的規(guī)定，未來(lái)兩年內(nèi)全市法院有49名法官因年齡原因?qū)⑻崆半x開(kāi)審判崗位，審判和執(zhí)行工作中“案多人少”的現(xiàn)實(shí)壓力仍會(huì)進(jìn)一步增大。編制緊缺，法官斷層，案多人少的矛盾日益突出。從以上數(shù)據(jù)可以看出，不斷上升的犯罪率和有限的司法資源之間的矛盾已經(jīng)嚴(yán)重了影響司法工作的正常開(kāi)展。在這種情況下，僅依靠補(bǔ)充司法人員數(shù)量不太現(xiàn)實(shí)，也不是解決矛盾的根本途徑，通過(guò)創(chuàng)新訴訟程序、實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流來(lái)快速處理案件化解矛盾從而提高司法效率是當(dāng)前解決這一矛盾的最為可行的方法，例如我國(guó)簡(jiǎn)易程序的建立就是為解決這一矛盾而創(chuàng)新的一種訴訟程序，但是簡(jiǎn)易程序在實(shí)踐中適用的比例少，沒(méi)有真正達(dá)到繁簡(jiǎn)分流，提高訴訟效率的目的。

辦一起刑事案件，不論是在偵查階段，審查起訴階段還是審判階段都要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力尤其是收集證據(jù)環(huán)節(jié)。而且我國(guó)目前司法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)還不能滿足辦案的需要，偵查水平也不是特別高，案件久拖不決的現(xiàn)象十分普遍。引進(jìn)辯訴交易有利于案件的偵破，可以提前結(jié)案，縮短破案周期；在起訴階段，可以減輕檢察機(jī)關(guān)的出庭壓力，使公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)能夠集中力量辦理其他重大的刑事案件；在審判階段，也必將大大減輕法院的審判壓力。

（二）保障被害人的合法權(quán)益

一直以來(lái)我國(guó)司法都更注重打擊犯罪而對(duì)被害人的權(quán)益有所忽視，但是一些被害人不僅僅是希望犯罪嫌疑人受到應(yīng)有的法律制裁，他們還希望盡快審結(jié)案件而獲得應(yīng)有的賠償，尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難的被害人。一些人身傷害案件、交通事故案件的被害人若不能得到及時(shí)有效的賠償進(jìn)行救治，那么他們受到的傷害更大。若把賠償金及支付寫(xiě)進(jìn)辯訴交易協(xié)議不僅能快速結(jié)案，被害人也能及時(shí)得到賠償，從而有效的保護(hù)被害人的合法權(quán)益。

（三）保障被告人的人身自由權(quán)

在我國(guó)犯罪嫌疑人、被告人從偵查時(shí)起到接受法院審判之前，一般都適用刑事強(qiáng)制措施，但我國(guó)目前對(duì)犯罪嫌疑人、被告人適用刑事強(qiáng)制措施存在很多違法之處，比如，執(zhí)行機(jī)關(guān)人為地設(shè)定監(jiān)視居住地點(diǎn)，未經(jīng)其允許犯罪嫌疑人不得離開(kāi)監(jiān)視居住的地點(diǎn)；為達(dá)到法定條件大量適用拘留、逮捕，超時(shí)限羈押?jiǎn)栴}嚴(yán)重，刑訊逼供現(xiàn)象屢禁不止，辯訴交易的實(shí)行對(duì)解決這些問(wèn)題，保障被告人的人身自由權(quán)有重大意義。辯訴交易與“坦白從寬”的刑事政策有相通之處，它真正體現(xiàn)了鼓勵(lì)被告人認(rèn)罪的精神，有利于促使犯罪人認(rèn)罪和悔罪，有利于對(duì)被告人的改造，尤其是輕罪案件的被告人。endprint