事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)檢查常見問題分析

肖長(zhǎng)宏

[摘要]在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，審計(jì)檢查是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是它也是比較容易出現(xiàn)問題的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果審計(jì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了問題，我們一定要積極的采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行原因分析和對(duì)策研究，只有這樣，才能保證事業(yè)單位內(nèi)部管理的有序進(jìn)行，從而使得事業(yè)單位自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平都能夠得到十分顯著的提高，促進(jìn)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。本文對(duì)事業(yè)單位審計(jì)檢查常見問題進(jìn)行分析，論述事業(yè)單位審計(jì)檢查質(zhì)量的措施。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 審計(jì)檢查 問題 對(duì)策

事業(yè)單位是國(guó)家的行政管理部門，是為社會(huì)發(fā)展而服務(wù)的，若其內(nèi)部的管理中就存在問題和不規(guī)范現(xiàn)象，則勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響其服務(wù)質(zhì)量。為此，加強(qiáng)事業(yè)單位的審計(jì)管理就顯得很有必要?？梢哉f，審計(jì)水平的高低會(huì)直接影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，從而影響單位的整體發(fā)展。因此，只有積極對(duì)事業(yè)單位審計(jì)檢查中存在的問題進(jìn)行分析和解決，才能夠有效提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)的發(fā)展做出更加突出的貢獻(xiàn)。

一、事業(yè)單位審計(jì)檢查常見的問題

（1）收支狀況不真實(shí)。有些事業(yè)單位在發(fā)展的過程中會(huì)將一些應(yīng)該放入到本單位正常預(yù)算中的資金轉(zhuǎn)移到隱蔽性比較強(qiáng)的地方，出現(xiàn)了該上繳不上繳的情況，為自己牟取不正當(dāng)?shù)睦?，這也是事業(yè)單位審計(jì)檢查過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問題，還有一部分單位在發(fā)展的過程中會(huì)出現(xiàn)不將正常的收入記錄到賬簿當(dāng)中的問題，隱瞞了單位的實(shí)際收支。

（2）巧立名目搞創(chuàng)收。事業(yè)單位收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及審批都是需要經(jīng)過一個(gè)比較嚴(yán)格的程序以及有關(guān)部門的審核的，如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有經(jīng)過審核的情況下，其就屬于是不合理的經(jīng)費(fèi)支出，我們通常將其視為亂收費(fèi)現(xiàn)象，但是一些事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中還是會(huì)借各種理由來進(jìn)行亂收費(fèi)。

（3）支出項(xiàng)目不合法。一些事業(yè)單位會(huì)在支出金額匯報(bào)的時(shí)候步入式匯報(bào)，故意的擴(kuò)大支出范圍，一些事業(yè)單位會(huì)將其以員工獎(jiǎng)金或者是補(bǔ)貼的形式上報(bào)給有關(guān)部門，同時(shí)還有一些事業(yè)單位在發(fā)展的過程中還會(huì)使用多種名目來不斷的擴(kuò)展支出的具體金額。事業(yè)單位在申報(bào)支出金額的時(shí)候，沒有根據(jù)單位自身的發(fā)展情況去做金額的估計(jì)，只是一種沒有根據(jù)的假設(shè)，這樣也就使得支出的范圍大大擴(kuò)展，支出的金額會(huì)比申請(qǐng)的數(shù)額更多。

（4）票據(jù)管理混亂。事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中并沒有對(duì)審核制度當(dāng)中比較落后的部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)，這也使得一些資金的使用并沒有一個(gè)非常清晰的記錄，在使用這一部分資金的時(shí)候也沒有經(jīng)過應(yīng)有的流程，所以在資金的使用方面非常的不規(guī)范，在票據(jù)上也沒有體現(xiàn)有關(guān)部門加蓋的公章，還有一些事業(yè)單位的支出票據(jù)完全不符合財(cái)政部門下發(fā)的印制標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位還出現(xiàn)了私自印刷票據(jù)的問題，這樣也就使得我國(guó)事業(yè)單位的票據(jù)管理工作不夠規(guī)范。

二、事業(yè)單位審計(jì)檢查常見問題出現(xiàn)的原因

（1）財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)管。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位的資金的使用情況具有非常重要的審核作用，事業(yè)達(dá)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理如果沒有一個(gè)相對(duì)較為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，就會(huì)使得事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的收支不平衡的情況，這樣也就使得事業(yè)單位在財(cái)政上出現(xiàn)一定的問題。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國(guó)的事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作還沒有采取非常切實(shí)有效的監(jiān)管措施，在監(jiān)管工作中，監(jiān)管的嚴(yán)格度也明顯不足，這樣也就使得事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中會(huì)出現(xiàn)資金管理混亂的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位資金的具體使用情況也不能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的記錄，這也會(huì)使得事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)收支不平衡的問題，而這背后就暗藏了事業(yè)單位工作人員的腐敗問題。

（2）管理體制存在問題。一些事業(yè)單位在管理體制上存在著非常明顯的不足，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)槭聵I(yè)單位中有一些創(chuàng)收行為。當(dāng)前，事業(yè)單位在管理機(jī)制方面還存在著很多需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方，而在這樣的情況下就會(huì)使得事業(yè)單位當(dāng)中的一些部門會(huì)打擦邊球，不按照規(guī)范去使用事業(yè)單位的資金，甚至還出現(xiàn)了亂收費(fèi)的現(xiàn)象，從而為自己牟取更多的利益。

（3）資金收支管理失控。事業(yè)單位資金管理通常是對(duì)資金的收支狀況進(jìn)行全面的管理，對(duì)資金的收支進(jìn)行全面的管理可以更好的確保資金利用的規(guī)范性和合理性，但是從我國(guó)事業(yè)單位當(dāng)前的資金管理工作狀態(tài)上來看，資金管理工作力度明顯不足，事業(yè)單位收支管理方面還不是非常的井然有序。另外，事業(yè)單位在使用資金的時(shí)候也沒有嚴(yán)格的監(jiān)督措施，這樣就會(huì)出現(xiàn)資金收支不平衡的問題，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面危機(jī)重重。

（4）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不嚴(yán)密。事業(yè)單位的工作和其他性質(zhì)單位的財(cái)務(wù)工作有著十分明顯的不同，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)方面相對(duì)比較薄弱，這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的一個(gè)非常重要的原因，財(cái)務(wù)管理當(dāng)中票據(jù)管理也不是十分的規(guī)范。這樣就會(huì)使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無法真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至還會(huì)對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理構(gòu)成非常不利的影響。

三、事業(yè)單位審計(jì)檢查質(zhì)量的措施

（1）制定完整的政府績(jī)效審計(jì)法律體系。政府績(jī)效審計(jì)法律規(guī)范體系是績(jī)效審計(jì)工作的核心部分，主要包括法律、法規(guī)、相關(guān)制度、準(zhǔn)則以及指南。建立完整的績(jī)效審核法律體系，為政府績(jī)效審計(jì)工作的順利開展提供了可靠的依據(jù)和保障，也為審計(jì)人員的提供了行為指南，也明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的工作權(quán)限，在某種程度上提升了績(jī)效審計(jì)質(zhì)量。針對(duì)同性質(zhì)事業(yè)單位建立一致可操作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是提高事業(yè)單位審計(jì)工作質(zhì)量的有效手段。

（2）改進(jìn)審計(jì)方法和審計(jì)手段。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)方式相比，事業(yè)單位的審計(jì)檢查涉及的內(nèi)容更加廣泛、復(fù)雜，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及其他綜合素質(zhì)要求較高。因此，需要不斷改進(jìn)審計(jì)方式和審計(jì)手段，發(fā)展審計(jì)技術(shù)，才能提高審計(jì)結(jié)果質(zhì)量。必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做好審計(jì)信息化工作，搞好審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。

（3）科學(xué)地進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)?？茖W(xué)地進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，能夠保證審計(jì)工作充分發(fā)揮實(shí)效。首先，應(yīng)該以宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，密切關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，選擇一些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響較大的領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，收集真實(shí)可靠的審計(jì)信息，根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定切實(shí)可行的措施。其次，從民主的角度思考。審計(jì)工作必須體現(xiàn)為人民服務(wù)的主旨，將人民群眾的利益擺在首位，圍繞人們關(guān)注的民主問題進(jìn)行立項(xiàng)討論，了解各項(xiàng)民生工作的落實(shí)情況。最后，合理分配審計(jì)資源。應(yīng)該合理配置現(xiàn)有的審計(jì)資源，主要的審計(jì)資源應(yīng)該向重大問題以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化審計(jì)資源配置，保證審計(jì)資源得到有效利用。

（4）拓展審計(jì)視野。審計(jì)工作在社會(huì)建設(shè)、改善民生以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著重要作用，對(duì)于事業(yè)單位來說，需要不斷拓展審計(jì)視野，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重大事件開展立項(xiàng)審計(jì)，促使審計(jì)工作的效用得到最大限度的發(fā)揮。同時(shí)，需要對(duì)職能部門的專項(xiàng)資金使用狀況以及管理情況開展立項(xiàng)審計(jì)，特別是專項(xiàng)資金的占用、延遲、撥付以及挪用等，嚴(yán)格查找管理過程中存在的漏洞，制定針對(duì)性措施，避免以后出現(xiàn)類似的情況。另外，有的部門存在私設(shè)小金庫的問題，需要對(duì)這些部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，從源頭上杜絕出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問題。

（5）提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。人的因素是審計(jì)工作是否貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。因此，在實(shí)際工作過程中，審計(jì)部門需要加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的重視，鍛造一支專業(yè)素質(zhì)高、政治敏感性強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍。首先，需要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，可以邀請(qǐng)專家或者學(xué)者來開展講座，對(duì)對(duì)外培訓(xùn)，或采取專業(yè)競(jìng)賽的形式，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。其次，需要采取定期輪崗的方式，建立完善的內(nèi)部交流工作機(jī)制，使從業(yè)人員進(jìn)行多崗位訓(xùn)練，使其熟悉和掌握不同專業(yè)的技能，全面提升個(gè)人素質(zhì)才，成為復(fù)合型人才。再次，充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，分享先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及審計(jì)動(dòng)態(tài)，提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。最后，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。不斷弘揚(yáng)敬業(yè)精神，營(yíng)造一種良好的工作氛圍，將工作認(rèn)真、辦事可靠、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，從而不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力。

（6）加強(qiáng)督查整改問效。必須加強(qiáng)審計(jì)督查整改力度，健全審計(jì)整改責(zé)任機(jī)制，被審計(jì)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為整改第一責(zé)任人，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，還必須向同級(jí)政府或上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)告，并且審計(jì)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)整改督促檢查，嚴(yán)肅問責(zé)。

國(guó)家為了更好的服務(wù)人民群眾，為群眾謀福祉從而才建立了事業(yè)單位，因此事業(yè)單位主要以公益性的服務(wù)市民為主，可是隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位的體制中漸漸出現(xiàn)了許多問題，收支情況不明確、巧立名目的亂收費(fèi)、支出不合理以及財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格等無不使事業(yè)單位最初的目的偏離軌道，因此為了讓事業(yè)單位重新找回方向，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)力度，針對(duì)審計(jì)檢查中出現(xiàn)的常見問題加以分析解決，保障事業(yè)單位工作的正常有序發(fā)展。endprint