中美制造業(yè)成本比較及對(duì)策建議

[摘要]對(duì)近年來(lái)中美制造業(yè)勞動(dòng)力成本、土地價(jià)格、能源價(jià)格、稅收費(fèi)用、融資成本以及物流成本進(jìn)行比較分析，得出勞動(dòng)力成本上升是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，既要鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)的地位，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)，同時(shí)應(yīng)對(duì)美國(guó)制造業(yè)“再工業(yè)化”的沖擊，提出了政府應(yīng)該對(duì)制造業(yè)執(zhí)行積極的金融政策、稅收優(yōu)惠政策、土地政策和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，企業(yè)內(nèi)部削減成本，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；成本

[中圖分類號(hào)]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）10-0036-03

[作者簡(jiǎn)介]郭璐（1996-），女，漢族，四川自貢人，本科生，研究方向：國(guó)際會(huì)計(jì)。

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)憑借著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，吸引了許多外商來(lái)我國(guó)建廠或直接將產(chǎn)品外包給我國(guó)各生產(chǎn)加工企業(yè)，因此我國(guó)制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)獲得了快速發(fā)展。然而，近些年中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭有所減緩。從外商投資數(shù)來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)外商投資數(shù)從2008年的199526戶下降到2015年的158256戶，制造業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)比重也在逐年下降，原因有二：一是從勞動(dòng)密集型制造業(yè)來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本以及資源成本的上升，使中國(guó)的主要優(yōu)勢(shì)下降；二是自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視制造業(yè)，提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。然而“再工業(yè)化”并不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)制造業(yè)回流，而是側(cè)重于發(fā)展科技含量高的創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，這會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展形成一定程度的沖擊，且主要集中于技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)（李俊江，2016）[1]。因此，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)中國(guó)不及泰國(guó)、馬拉西亞、柬埔寨等國(guó)家；在高科技制造業(yè)上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在先進(jìn)制造業(yè)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)使中國(guó)高端技術(shù)引進(jìn)和吸納外國(guó)直接投資的難度增加，同時(shí)降低我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的行政、人力等成本優(yōu)勢(shì)，削弱中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（王俊，2012）[2]。

目前，我國(guó)制造業(yè)如何克服轉(zhuǎn)型升級(jí)所面對(duì)的困難成為各方討論和關(guān)注的熱點(diǎn)，本文利用我國(guó)制造業(yè)近年的部分成本構(gòu)成數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)成本趨勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)成本與我國(guó)制造業(yè)成本展開(kāi)比較。

二、中美制造業(yè)成本比較分析

制造業(yè)成本包括原料、燃料、設(shè)備、用工、稅收、融資、物流、其他要素等成本和費(fèi)用。由于不同行業(yè)原料和設(shè)備成本差異較大，進(jìn)行全面分析較困難，本文主要對(duì)中美兩國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本、土地費(fèi)用、能源、稅費(fèi)、融資費(fèi)用、物流成本做出比較。

（一）中美制造業(yè)勞動(dòng)力成本比較

中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本快速上漲但絕對(duì)值仍低于美國(guó)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2006—2015年我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員年平均工資漲幅明顯，從2006年的18225元增長(zhǎng)到2015年的55324元，增長(zhǎng)了2.03倍，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。2015年制造業(yè)工人平均時(shí)薪為26.223元/小時(shí)。

由美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站所統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)勞動(dòng)力年平均工資數(shù)據(jù)顯示，在2008—2015年，除在2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響，工人年平均工資大幅度下降外，總體看來(lái)，年平均工資總體呈上升趨勢(shì)。美國(guó)制造業(yè)工人在2015年工資平均時(shí)薪為40.53美元/小時(shí)，全年平均工作時(shí)間為1198.65小時(shí)，由此估算得出年平均工資為321025.13元人民幣，美國(guó)制造業(yè)工人工資約為中國(guó)的6倍。

由于兩國(guó)工資歷史水平和物價(jià)水平的差異，只比較工資絕對(duì)值說(shuō)服力不夠充分，還需分析制造業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，從而對(duì)單位產(chǎn)出的工薪支出水平做出客觀評(píng)價(jià)。在計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)，本文采用大口徑的就業(yè)人數(shù)來(lái)計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率（魏浩，郭也，2013）[3]，選用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“制造業(yè)增加值”和“制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”來(lái)計(jì)算小時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

小時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率=制造業(yè)增加值/（制造業(yè)就業(yè)人數(shù)×制造業(yè)就業(yè)人員平均工作時(shí)間）

計(jì)算得到我國(guó)制造業(yè)增加值為195620.3億元，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)5068.7萬(wàn)人，由《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》得到制造業(yè)城鎮(zhèn)人員平均每天工作時(shí)間為9.016小時(shí)，2015年工作日約為234天，計(jì)算得出我國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率為182.94元/小時(shí)。

據(jù)美國(guó)勞工部披露的信息，2015年美國(guó)制造業(yè)勞工人數(shù)為1264.1萬(wàn)人以及年平均工作時(shí)間1198.65小時(shí)，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局得到數(shù)據(jù)，2015年制造業(yè)增加值為21703億美元，由以上數(shù)據(jù)計(jì)算得到美國(guó)制造業(yè)工人的小時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率為946.48元/小時(shí)。

由以上數(shù)據(jù)可以得到，美國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為我國(guó)的5倍，我國(guó)勞工工資低的優(yōu)勢(shì)被生產(chǎn)率低所沖減，整體而言，我國(guó)在勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢(shì)微乎其微。

（二）土地價(jià)格比較

由國(guó)土資源部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2015年四季度末，全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)中，工業(yè)地價(jià)平均為760元/平方米，而目前美國(guó)工業(yè)用地價(jià)格平均約為20000人民幣/畝，換算約為30元/平方米。兩者對(duì)比可知，我國(guó)工業(yè)用地價(jià)格是美國(guó)的25倍左右。由國(guó)土資源部數(shù)據(jù)分析可得，我國(guó)工業(yè)用地價(jià)格不僅遠(yuǎn)高于美國(guó)，還呈逐年上漲趨勢(shì)。

（三）能源價(jià)格比較

我國(guó)能源成本較高。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)平均工業(yè)用電價(jià)格為0.79元/千瓦時(shí)，平均工業(yè)用天然氣價(jià)格為3.46元/立方米，平均焦炭?jī)r(jià)格約為1500元/噸。分析工業(yè)生產(chǎn)購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)得到，近年我國(guó)能源成本有所下降。

由美國(guó)能源信息署所披露的數(shù)據(jù)，換算為人民幣，2015年美國(guó)工業(yè)用天然氣的價(jià)格為0.912元/立方米，工業(yè)用電的價(jià)格為0.457元/千瓦時(shí)，焦炭的價(jià)格為864.722元/噸。

（四）稅收費(fèi)用比較

我國(guó)稅費(fèi)成本相對(duì)較高。由世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)總稅率（占商業(yè)利潤(rùn)的百分比）為68%，美國(guó)為44%。我國(guó)總稅率呈下降趨勢(shì)，總體波動(dòng)情況也較大。現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期發(fā)布了他的減稅計(jì)劃，其中對(duì)于制造業(yè)有較大沖擊的兩條政策，一是企業(yè)所得稅由35%降至15%，二是美國(guó)企業(yè)海外留存利潤(rùn)匯回稅從35%下調(diào)至10%，并對(duì)大公司來(lái)自國(guó)外的收入取消征稅。盡管兩則減稅計(jì)劃最終能否推行還未知，但減稅的方向是明確的，企業(yè)所得稅的降低會(huì)吸引更多外資企業(yè)到美國(guó)投資，而美國(guó)企業(yè)海外留存利潤(rùn)匯回稅的降低，會(huì)吸引更多美國(guó)企業(yè)回流本土，國(guó)內(nèi)民間美國(guó)資本的回流勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)資本流動(dòng)性，因此美國(guó)減稅定會(huì)對(duì)我國(guó)各行業(yè)產(chǎn)生沖擊。endprint

（五）融資成本比較

我國(guó)融資成本高于美國(guó)且差距拉大。參考世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)借款年利率為4.35%，美國(guó)為3.25%，加之考慮金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等因素，從企業(yè)實(shí)際獲得借款成本來(lái)看，國(guó)內(nèi)最低的借款成本年利率在6%以上，美國(guó)約為3%-3.5%。相比而言，我國(guó)的金融市場(chǎng)還不夠成熟，融資渠道以及金融產(chǎn)品較少，造成金融行業(yè)服務(wù)的便利性大打折扣，交易費(fèi)用偏高。

（六）物流成本比較

我國(guó)物流成本低于美國(guó)。我國(guó)物流市場(chǎng)已成為全球第一大物流市場(chǎng)，也是全球最具有成長(zhǎng)性的物流市場(chǎng)（《中國(guó)物流年鑒》2015）。對(duì)比2015年兩個(gè)國(guó)家的物流運(yùn)費(fèi)（物流總費(fèi)用/貨運(yùn)量），我國(guó)的物流運(yùn)費(fèi)為128.05元/噸，美國(guó)的物流運(yùn)費(fèi)為49.3美元/噸，美國(guó)的物流運(yùn)費(fèi)約為我國(guó)的2倍。

三、我國(guó)制造業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力不足且效率低

在我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)分布較多的沿海地區(qū)，由于企業(yè)生產(chǎn)成本上升，企業(yè)訂單量下降，工人流動(dòng)性加大，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力提前返鄉(xiāng)，工廠面臨招工難等問(wèn)題。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)多數(shù)還在沿用較落后的管理制度，管理層人員多，而技術(shù)人員少，這是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)，也是勞動(dòng)力成本高、勞動(dòng)率偏低的原因之一。

（二）融資貴且難

近期，我國(guó)金融業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的現(xiàn)象，市場(chǎng)資金利息不斷走高，銀行同行資金拆借利率和企業(yè)發(fā)債利率不斷上升，對(duì)企業(yè)形成不小的財(cái)務(wù)壓力。我國(guó)多數(shù)制造業(yè)企業(yè)都是借助銀行來(lái)進(jìn)行融資，而銀行融資的門檻高，中小型企業(yè)很難借助銀行融資，只有通過(guò)民間高息融資，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）缺乏核心技術(shù)

我國(guó)絕大部分制造業(yè)企業(yè)還停留在“代加工階段”，只是負(fù)責(zé)“組裝”高科技產(chǎn)品，缺乏核心技術(shù)，企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。在目前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)有了提高，但嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才，因此高技術(shù)含量的產(chǎn)品少。

四、對(duì)策建議

目前，我國(guó)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，在勞動(dòng)力成本、土地資源、交易費(fèi)用等持續(xù)居高不下且資源要素邊際產(chǎn)出效率持續(xù)下降的情況下，需要向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是政府應(yīng)實(shí)施積極的金融政策、稅收優(yōu)惠政策、土地政策和科技創(chuàng)新（包括研發(fā)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策等；二是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)降低不合理成本，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

（一）政府角度

1.拓寬企業(yè)融資渠道

從短期看，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)借款利率已經(jīng)沒(méi)有太多下降的空間，因此降低融資成本就要從融資費(fèi)用入手，打破融資方法單一、融資難、融資貴的局面。主要措施為拓寬企業(yè)融資渠道，如在政策上支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)籌資，支持企業(yè)在股票、債券等資本市場(chǎng)融資，在各層次資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，為企業(yè)搭建方便快捷的融資平臺(tái)。

2.加大稅收減免力度

針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)出口企業(yè)，加大產(chǎn)品出口退稅支持力度，通過(guò)稅收減免的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)《資源綜合利用目錄》中的資源合理利用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和環(huán)保發(fā)展意識(shí)，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展投入的科研經(jīng)費(fèi)適度在稅收中扣除，對(duì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)用于替代勞動(dòng)力的設(shè)備給予加速折舊，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.實(shí)施土地優(yōu)惠政策

政府需合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，以低租金或者提供部分生產(chǎn)設(shè)備等方法鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)入駐各工業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模供應(yīng)鏈，促進(jìn)各行業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)各類資源利用最大化。

4.實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì)于制造業(yè)科技創(chuàng)新，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度以及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥付力度，同時(shí)也要嚴(yán)格控制科研費(fèi)用的使用，確保科研費(fèi)用有的放矢以及合理利用。

5.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

對(duì)于制造業(yè)外商投資量減少的情況，政府應(yīng)不斷完善投資環(huán)境，健全對(duì)外商投資的服務(wù)體系，維護(hù)公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，保護(hù)外商的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的市場(chǎng)交易氛圍，由此吸引更多的外資，加快各國(guó)資本的交換流動(dòng)速度。

（二）企業(yè)角度

我國(guó)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)力成本是以勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)計(jì)算的，由于不科學(xué)的管理模式，職能部門級(jí)層過(guò)多，分工太過(guò)于細(xì)化，專業(yè)生產(chǎn)分工甚至細(xì)化到工序，決定的因素變成了熟練程度，而非專業(yè)水平，以上因素造成了人工的濫用，因此勞動(dòng)力成本占總成本比重較大。因此，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)可以引進(jìn)國(guó)外成熟的管理模式以及運(yùn)營(yíng)模式，加大對(duì)可替代勞動(dòng)力設(shè)備的投資，吸收先進(jìn)制造業(yè)所需人才，精簡(jiǎn)配套人員、職能部門人員，減少勞動(dòng)力成本在制造業(yè)成本中的占比。

我國(guó)的工業(yè)制成品出口中高技術(shù)產(chǎn)品出口額占比僅為30%， 可見(jiàn)我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的需求較低。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該在保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的前提下，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，遵守國(guó)家的政策法規(guī)，利用國(guó)家的政策紅利推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint