淺談建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題及對策

厲明

摘 要：我國建設(shè)監(jiān)理制度始于20世紀80年代，建設(shè)監(jiān)理制度的提出是我國工程管理方面的一項重大改革，對加強工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量和造價，提高經(jīng)濟效益都起到了一定的積極作用，但是由于工程監(jiān)理制度起步較晚，認識和宣傳上存在很多誤區(qū)，因此工程監(jiān)理的工作中存在一定的問題。本文針對這一現(xiàn)狀，對工程監(jiān)理工作中的問題進行了分析，并且提出了一定的對策和建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)控手段；改善措施

我國實行建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)有二十多年的歷史了，在過去的二十多年里，我國建設(shè)監(jiān)理的制度和規(guī)章制度有了很大的發(fā)展和完善。建設(shè)監(jiān)理工作得到了社會各界人士的認可和肯定，但是我國工程監(jiān)理工作中還存在一些問題，這些問題對監(jiān)理制度的發(fā)展有這一定的影響，要妥善處理和解決這些問題，才能使我國監(jiān)理制度向更好的方向發(fā)展。

一、工程監(jiān)理中存在的問題

1.業(yè)主和施工單位對監(jiān)理工作存在一定誤區(qū)。因為監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托進行工作的，建設(shè)單位在一定程度上回認為監(jiān)理是為自己服務(wù)的，應(yīng)該完全按照自己的意愿和要求進行工作。這樣的想法顯然是錯誤的，這與我國建設(shè)法律和法規(guī)也是相違背的。監(jiān)理單位的工作應(yīng)該本著“公正、獨立、科學(xué)”的原則。在維護業(yè)主利益的同事，也不能損傷承包單位的合法利益。此外，部分業(yè)主也會認為委托給監(jiān)理監(jiān)理的工程項目，就不應(yīng)該出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就應(yīng)該全部由監(jiān)理單位承擔(dān)。工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的因素很多，出了監(jiān)理監(jiān)控不到位，還包括人才機法、環(huán)等方面，此外設(shè)計上也有一些缺陷，這些因素是監(jiān)理單位加大監(jiān)控也控制不了的。施工單位是工程建設(shè)質(zhì)量的第一負責(zé)人，監(jiān)理單位只是承擔(dān)監(jiān)控職責(zé)。監(jiān)理工程師只能最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對質(zhì)量造成不良的影響。此外，施工單位也對監(jiān)理單位存在一些錯誤認識，部分施工單位認為監(jiān)理單位只負責(zé)監(jiān)控工程質(zhì)量，其他施工單位的工作則無權(quán)插手。

他們希望監(jiān)理工程師整天待在施工現(xiàn)場，甚至希望能夠代替自己履行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控工作。事實上，旁站和質(zhì)量檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種方法和手段，并不是監(jiān)理工作的全部。監(jiān)理工作的內(nèi)容還包括 “三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進度三大目標控制，安全、合同和信息管理，以及各參建單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。最后，監(jiān)理人員對自己的工作也有認識不足，認為監(jiān)理工作就是為建設(shè)單位服務(wù)，只要是建設(shè)單位的要求，就應(yīng)該無條件的實施，這樣也是不對的，監(jiān)理人員應(yīng)該有較強的技術(shù)水平，分清那些事合理要求，那些事不合理的。用自己的專業(yè)知識拒絕建設(shè)單位的不合理要求。

2.監(jiān)理單位工作上獨立性不強。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托的，監(jiān)理單位也是主要由建設(shè)單位支付，這種經(jīng)濟上的約束，是的監(jiān)理單位在工作中具有一定的不獨立性，收到建設(shè)單位的想法的限制。在建設(shè)監(jiān)理工作中會不由自主的將建設(shè)單位的利益放在第一位，從而忽視施工單位的利益，這樣不利于建設(shè)監(jiān)理公平公正科學(xué)的原則，不能很好的發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)手段，也不能更好的發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)控手段，對這個建設(shè)項目來說是不利的。由于在經(jīng)濟上手建設(shè)單位的限制，建設(shè)單位有時候會布置一些本不屬于監(jiān)理單位的工作，監(jiān)理單位雖然不情愿，但是又不得不完成，一定程度上分散了監(jiān)理單位的精力，給監(jiān)理單位的工作帶來了一定的影響。

3.工程監(jiān)理缺乏有效的強制監(jiān)督手段。監(jiān)理單位的主要監(jiān)控手段包括建議權(quán)、報告權(quán)、材料檢驗權(quán)、停工權(quán)等等方法和手段，但是建設(shè)單位主導(dǎo)工程建設(shè)、監(jiān)理單位利益關(guān)系、法律不規(guī)范不完整、從業(yè)人員素質(zhì)低下等緣故，這些權(quán)力受到不同程度的牽制，形同虛設(shè)，監(jiān)理單位根本無法有效地行使這些權(quán)力以保證工程質(zhì)量。形成較多的質(zhì)量安全和質(zhì)量隱患，在工期的影響下未得到完全的整改，但監(jiān)理機構(gòu)因為害怕得罪建設(shè)單位，不敢下達停工令和上報建設(shè)管理部門。這樣的環(huán)境下，工程質(zhì)量和工程各方的利益也得不到相應(yīng)的保證。

二、監(jiān)理工程質(zhì)量控制的對策

1.健全和建設(shè)國家法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，國家應(yīng)該建全和建立監(jiān)理法規(guī)制度，打擊和杜絕不合法、不道德的監(jiān)理單位混入其中，影響和破壞工程監(jiān)理的公正性和有效性。立法、執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)該積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，并加大對違反法律法規(guī)的監(jiān)理行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理行為。建管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該加大建設(shè)工程法律法規(guī)及規(guī)范標準的宣傳力度，加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，尤其是加強繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量。另外，監(jiān)理人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極對施工單位尤其是業(yè)主單位人員宣傳法律法規(guī)。

2.運用現(xiàn)代項目管理理念對施工質(zhì)量進行控制。監(jiān)理單位應(yīng)該嚴格審查施工組織設(shè)計，做到對施工中的要點及施工中出現(xiàn)的質(zhì)量通病心中有數(shù)。首先，在施工前通過適當?shù)耐緩教嵝咽┕挝蛔⒁獠⒉扇”匾念A(yù)防措施。其次，監(jiān)理人員加強工序施工過程中的檢驗，爭取及時將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免由于質(zhì)量問題造成返工，有于對工期的控制。

3.對施工單位的施工機械及設(shè)備進行檢查。監(jiān)理單位的檢查和監(jiān)督工作也包括對施工單位施工機械的檢查，施工機械和施工環(huán)境對施工質(zhì)量的好壞也有重要影響，但是這一點常常被施工單位忽視。監(jiān)理單位要定期檢查施工單位施工機械的主要性能參數(shù)，能否滿足施工的需要和保證質(zhì)量的要求；測量儀器的精度會不會對測量成果的精度造成影響。同時，對施工現(xiàn)場的測量工具和儀器要求定期進行檢測；檢測合格后方可使用。

4.檢查原材料、半成品的質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)該檢查施工大內(nèi)的人員配備、組織管理制度、施工機械設(shè)備及施工安全組織措施。依據(jù)法律法規(guī)和圖紙要求對施工中所用的材料進行檢驗，并由專職人員進行現(xiàn)場取樣的監(jiān)控。對結(jié)構(gòu)重要部位的鋼筋、水泥等材料進行進場檢驗做到“雙控”（即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報告）。未經(jīng)檢驗的材料不得用于工程上，檢查質(zhì)量不合格的材料應(yīng)重行檢驗，重新檢驗不合格的應(yīng)停止使用。

三、結(jié)語

建設(shè)工程項目是一項投資高、規(guī)模大，周期長，風(fēng)險大的項目，存在很多不確定因素。要保證建設(shè)項目的質(zhì)量，就要求工程項目的各個參與方嚴格執(zhí)行自己的質(zhì)量制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。建設(shè)監(jiān)理單位更應(yīng)該肩負起工程質(zhì)量的職責(zé)，保證工程項目按時保質(zhì)完成。希望監(jiān)理同行共同努力，使得監(jiān)理制度越來越完善，監(jiān)理工作能夠上一個新的臺階。

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