試析退耕還林的環(huán)境價值及政策可持續(xù)性

魏榮芳

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國正在逐漸由農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進，但是，在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，給我國的環(huán)境造成了非常嚴重的影響。面對這種情況，我國政府于20世紀末期提出了退耕還林政策，這一政策的推行對于我國生態(tài)環(huán)境的保護具有重要作用，但是，退耕還林的環(huán)境價值是在犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，很多人特別是農(nóng)民對于這一政策存在著較多的誤解，因此，必須要明確對退耕還林的環(huán)境價值以及這一政策的可持續(xù)性的認識。本文簡要介紹了退耕還林政策，闡述了退耕還林的環(huán)境價值，探討了退耕還林政策的可持續(xù)性，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：退耕還林；環(huán)境價值；可持續(xù)性

我國是一個是一個農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，同時，我國也在不斷的發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我國的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，各種環(huán)境問題接踵而至，為了改善我國環(huán)境惡化的情況，國家提出了退耕還林政策，這是一項長久的政策，它涉及到的范圍較廣，而且需要長期的應用，政策性較強，國家在這方面的投資也比較高，而且還要要求農(nóng)民的全程參與，自推行以來，取得了一定的成果，但是，由于很多人對于其真正價值的認識不夠清楚，導致這項政策在實行的過程中還存在一些問題，因此。本文針對退耕還林的環(huán)境價值以及政策的可持續(xù)性進行了研究，以明確廣大人民群眾的認識。

一、退耕還林

退耕還林政策指的是從環(huán)境保護和改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，通過逐步停止耕種造成水土流失以及土地沙化的耕地，并且在耕地上根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)情況來進行植草造林，恢復被破壞的植被，提高當?shù)氐牧值馗采w面積，同時，改變退耕區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況，改善當?shù)剞r(nóng)名的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下進一步推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

二、退耕還林的環(huán)境價值

我國推行退耕還林政策主要是為了對一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行恢復和保護，補救不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，糾正自改革開放以來我國農(nóng)民大肆開墾耕地的行為，在長期的推行過程中，退耕還林政策體現(xiàn)出了其獨有的環(huán)境價值。

1.控制地方的水土流失

我國退耕還林政策大多實施在一些水土流失較為嚴重的地區(qū)，這些地區(qū)由于植被遭到嚴重破壞，使得植被根系對于土地的保護作用消失，使得生態(tài)環(huán)境惡化，退耕還林的實施能夠有效的修復當?shù)貝夯亩鷳B(tài)環(huán)境，林地的覆蓋率有所提升，這就使得降水對地表的沖刷力度在一定程度上有所降低，有效的控制了水土的流失。

2.改善地方的土壤質(zhì)量

長期以來，我國北方地區(qū)都存在著土地荒漠化的現(xiàn)象，而且荒漠化涉及的范圍非常廣泛，蔓延速度較快，嚴重影響到了人們的生活和生產(chǎn)活動，其主要原因就是農(nóng)民為了擴大耕地面積，對當?shù)氐牧值剡M行大肆破壞，導致地表突然得不到保護，出現(xiàn)嚴重的土地沙漠化現(xiàn)象。退耕還林使得土地的水土流失得到了有效的控制，而且大量的植物還能夠提高土壤中的有機質(zhì)含量，不僅僅能夠保持土壤生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，還可以改善土壤的土質(zhì)，進而促進植物的生長，形成了一種良性的循環(huán)，有效的改善的當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

3.提高地區(qū)的空氣質(zhì)量

在推行退耕還林政策之后，當?shù)刂脖辉跀?shù)量和種類方面都有了很大的提升，這就使得當?shù)亓謪^(qū)的光合作用增多，更夠有效對當?shù)氐目諝膺M行凈化，提升空氣的質(zhì)量，同時，綠色植物的增多還能夠環(huán)節(jié)全球溫室效應，降低空氣中的二氧化碳含量，對生態(tài)環(huán)境的保護有著重要作用。

4.降低洪澇災害發(fā)生的概率

很多地區(qū)由于土地植被的覆蓋率較低而造成了嚴重的水土流失，而這些流失的水土被河流等沖刷到中下游造成河道的堵塞，一旦出現(xiàn)強降水，由于河流堵塞，雨水不能被更好的疏通，或者是土地無法得到有效的遮擋，這就非常容易導致洪澇災害的發(fā)生。在施行退耕還林之后，土地植被覆蓋率有所提高，能夠有效的控制水土流失，進而減少洪澇災害的發(fā)展，同時，同于植被的阻隔，還可以降低洪澇災害對于地方人民群眾的影響。

三、退耕還林政策的可持續(xù)性

退耕還林政策的可持續(xù)性是這一政策的核心精神，其對于社會經(jīng)濟的積極影響也是通過該項政策的可持續(xù)性來實現(xiàn)的。

退耕還林政策的可持續(xù)性主要表現(xiàn)在它能夠改變當?shù)赝烁麉^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的情況，不僅僅能夠促進當?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新，還可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，由此可以看出，退耕還林政策的可持續(xù)性能夠推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，它能夠為我國創(chuàng)造更多的利益。自改革開放以來，我國致力于社會經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，退耕還林政策的可持續(xù)性符合這一發(fā)展目標，我們可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化之后農(nóng)民的增收來彌補現(xiàn)階段退耕還林初期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的損失。

此外，我們還應該關(guān)注退耕環(huán)境的推定速度，穩(wěn)抓穩(wěn)打，不能操之過急，注意到退耕還林推行速度在保證其可持續(xù)發(fā)展中的作用。進一步保證該項政策的可持續(xù)性，避免政策運行過急而導致夭折。因此我們應該放慢退耕還林政策的推行速度，針對這項工作建立健全的推行機制。合理搭配生態(tài)林與經(jīng)濟林，注重耕地的使用效率，重視退耕還林帶來的經(jīng)濟效益。

對于地方政府來說，退耕還林政策的推行應該進行全面的考核，不能夠只關(guān)注推行的數(shù)量，還應該對于當?shù)剞r(nóng)民在實際的退耕還林工作的完成情況進行考察，在考察過程中要注重合理的運用政策的可持續(xù)性，鼓勵農(nóng)民積極參與工作，提高退耕還林的推行效率。

四、結(jié) 語

綜上所述，退耕還林政策具有多個方面的環(huán)境價值，其中最為重要的就是它對于不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的修復和保護，以及其對環(huán)境保護缺失因素的彌補。只有清晰的認識到退耕還林政策的環(huán)境價值，才能夠使我們明白這一政策的重要性，進而能夠積極參與到退耕還林的行動中去，對其進行維護和保持，切實做好退耕區(qū)的林業(yè)種植，進一步推動退耕區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)民的經(jīng)濟效益，調(diào)動他們的積極性，進而實現(xiàn)退耕還林政策的可持續(xù)性，促進我國的生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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