王超
摘 要:本文結合目前海洋經濟發(fā)展的實際情況,發(fā)現了大連市的海洋產業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展中所出現的海洋資源開發(fā)利用過度、海域環(huán)境質量堪憂等問題,并提出了完善海洋產業(yè)政策、優(yōu)化調整海洋產業(yè)布局、改善海域生態(tài)環(huán)境等針對性的建議。
關鍵詞:海洋經濟發(fā)展;海洋資源;海域環(huán)境;海洋產業(yè)
一、海洋產業(yè)經濟發(fā)展狀況
1.海洋地理區(qū)位情況
大連市位于我國的遼寧省,是我國非常著名的沿海名城,它西北方向緊靠渤海,而東南面向黃海,兩海相擁景色十分優(yōu)美。整座城市依山傍海而建,海岸線綿長,全長為2211公里,占到遼寧省的73%,全國的10%,該市所占的海域面積約為2.9萬平方公里,而陸岸線長達1000度公里,島岸線為800多公里。并且該市漁港數目巨大,根據相關統(tǒng)計該市共有大小漁港將近200座,其中不乏一些國家級一級和中心級漁港。該市的海洋資源也十分豐富,海洋景觀也有很多。而且,長年擁有2500~2800小時穩(wěn)定的光照時間,藍天、陽光、青山、碧海、沙灘、海在這里完美結合,并且冬暖夏涼、氣候宜人。
同時優(yōu)越的地理位置以及豐富的海洋資源,讓該市的經濟得到了巨大的發(fā)展。首先大連靠近京津地區(qū),與日韓連接,處于經濟核心地帶,并且與多個經濟國家和我國的經濟發(fā)展城市形成地理空間的一條直線。大連憑借優(yōu)越的地理條件被選舉為達沃斯主辦城市,以此來看,大連的發(fā)展前景還是非常好的。同時具有可持續(xù)發(fā)展的條件基礎。
2.海洋產業(yè)經濟現狀
根據相關統(tǒng)計顯示,2007年大連市的海洋產業(yè)經濟總值約為1000億遠人民幣,到了2010年就達到了1500多億元人民幣,到了2014年更是突破了2700億元的大關,如下表。
二、可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
1.海洋資源開發(fā)利用過度
歷史上,大連市的海洋資源是非常豐富的,但是由于粗放式的開發(fā)利用,未加節(jié)制的開采活動,各利益群體對海洋的開發(fā)頻率越來越高,同時以往的開發(fā)技術水平比較低,讓海洋資源得到了很大的損失。由于近海過度捕撈漁業(yè)資源和海水養(yǎng)殖等漁業(yè)生產活動,更有漁民為了追求眼前的經濟利益,而偷偷在休漁期內捕魚,致使近海漁業(yè)資源銳減、海洋資源遭到破壞。目前,全市共有131個入海排污口,中心城區(qū)共有59個,近兩年共有27個排污口排污超標,入海污染物總量逐年增加,排污口附近海域海水質量非常糟糕,這些都嚴重影響了該地海洋經濟往更高的層次上發(fā)展。
2.海域環(huán)境質量堪憂
大連,作為我國東部沿海最具朝氣的地域之一,海洋污染問題刻不容緩。環(huán)渤海地區(qū)不但承受著巨大的陸源排污壓力,還承受著造船業(yè)和海洋石油開發(fā)業(yè)造成的環(huán)境污染問題,這已成為制約大連經濟社會發(fā)展的瓶頸,因此社會各界對于環(huán)渤海地區(qū)海洋污染的關注也日益增加。大連市渤海的入海排污口數量達66處,占全國主要入海排污口的30.4%,其中大部分城市污水或直接排入海洋,或排入與海洋相通的河流,所以大連的海域環(huán)境質量令人堪憂。無論是船舶對海洋的污染,還是陸地對海洋的污染,其結果都是人類對海洋生物乃至整個生態(tài)環(huán)境造成的極大影響。
三、海洋產業(yè)經濟發(fā)展的對策建議
1.完善海洋產業(yè)政策
針對不同的產業(yè)內容和產業(yè)特點,政府部門應該推行差別化的政策,將旅游業(yè)和運輸業(yè)以及漁業(yè)作為海洋經濟發(fā)展的主體產業(yè) 。牢牢抓住五點一線的發(fā)展機會,政府部門將產業(yè)結構進行調整,并且要對海洋產業(yè)的布局進行調控,支持和幫助海洋技術的提高,制定行之有效的政策,行使好政府宏觀調控的手段,既要適當傾斜于支柱產業(yè),又要兼顧其他各個海洋產業(yè)的發(fā)展,充分全面考慮其相互關系,促進產業(yè)經濟蓬勃發(fā)展。
所以,應該根據海洋產業(yè)結構特點和發(fā)展規(guī)律以及海洋產業(yè)的變化趨勢,來確定該市的產業(yè)構成比例,從而推動產業(yè)結構轉換,實現產業(yè)結構優(yōu)化,完成海洋產業(yè)與開發(fā)及海洋生態(tài)環(huán)境的健康、協(xié)調、有序發(fā)展,最終實現政府對海洋產業(yè)發(fā)展的指導、促進與統(tǒng)籌,以此來幫助該市海洋經濟的不斷發(fā)展與持續(xù)穩(wěn)定。
2.優(yōu)化調整海洋產業(yè)布局
大連市的海洋產業(yè)經濟發(fā)展狀況良好,不僅是遼寧省五點一線開發(fā)工作中的經濟主體,也是遼寧省海洋經濟增長的主體,因此大連市政府應結合豐富的海洋資源,把握好發(fā)展機會,創(chuàng)新發(fā)展理念,不斷的對海洋產業(yè)結構進行優(yōu)化和調整,以此來讓大連的海洋產業(yè)獲得更大的經濟增長。
以大連市的南部漁業(yè)區(qū)為例,該漁業(yè)區(qū)海岸線約有10千畝左右,海域面積大概為10萬多畝,主要是從三山島到小平島,本區(qū)位于大連南部沿海,大部分為保留區(qū),可作為休閑垂釣觀光區(qū)進行中長期規(guī)劃,建設以生態(tài)修復與資源養(yǎng)護為主的藻場、人工魚礁海釣場、海珍品生息場等,主要發(fā)展濱海旅游、休閑觀光、娛樂垂釣、酒店餐飲為一體的觀光體驗式的海洋漁業(yè)區(qū)。不僅保障了傳統(tǒng)海洋產業(yè)的長期性發(fā)展,同時也為新興產業(yè)的發(fā)展打好基礎,為地區(qū)海洋經濟的不斷發(fā)展進行支持。
3.改善海域生態(tài)環(huán)境
改變過去實行的“誰污染誰治理”的懲罰方式,對各種排污企業(yè)實行政府收費,委托專業(yè)公司建設治污設施、集中接納處理的新模式。提高排污收費和補償標準,應按用水量計繳排污費,對超計劃排放的企業(yè)實行同類企業(yè)兩倍甚至更高的排污收費和補償標準,促使企業(yè)和居民為用水成本的增加自覺節(jié)約用水,減少污水排放。
環(huán)境保護的責任是重大的,它關系到子孫后代,因此要有計劃地控制入海污染物總量,調整大連市沿海地區(qū)的產業(yè)結構和生產方式,理順海洋環(huán)境保護管理體制,強化海洋環(huán)境執(zhí)法力度,恢復和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境,加強污染事故應急防備,增強海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能,從而為大連市海洋產業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。
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